Economi gyfiawn a chynaliadwy: Mae'r Comisiwn yn gosod rheolau i gwmnïau barchu hawliau dynol a'r amgylchedd mewn cadwyni gwerth byd-eang

Ar 23 Chwefror, mabwysiadodd y Comisiwn Ewropeaidd gynnig ar gyfer Cyfarwyddeb ar ddiwydrwydd dyladwy cynaliadwyedd corfforaethol. Nod y cynnig yw meithrin ymddygiad corfforaethol cynaliadwy a chyfrifol ar draws cadwyni gwerth byd-eang. Mae cwmnïau yn chwarae rhan allweddol wrth adeiladu economi a chymdeithas gynaliadwy. Bydd yn ofynnol iddynt nodi a, lle bo angen, atal, terfynu neu liniaru effeithiau andwyol eu gweithgareddau ar hawliau dynol, megis llafur plant a chamfanteisio ar weithwyr, ac ar yr amgylchedd, er enghraifft llygredd a cholli bioamrywiaeth. I fusnesau bydd y rheolau newydd hyn yn dod â sicrwydd cyfreithiol a maes chwarae gwastad. Ar gyfer defnyddwyr a buddsoddwyr byddant yn darparu mwy o dryloywder. Bydd rheolau newydd yr UE yn hyrwyddo’r newid gwyrdd ac yn amddiffyn hawliau dynol yn Ewrop a thu hwnt.

Mae nifer o Aelod-wladwriaethau eisoes wedi cyflwyno rheolau cenedlaethol ar ddiwydrwydd dyladwy ac mae rhai cwmnïau wedi cymryd mesurau ar eu liwt eu hunain. Fodd bynnag, mae angen gwelliant ar raddfa fwy sy'n anodd ei gyflawni gyda gweithredu gwirfoddol. Mae’r cynnig hwn yn sefydlu dyletswydd diwydrwydd dyladwy cynaliadwyedd corfforaethol i fynd i’r afael ag effeithiau negyddol ar hawliau dynol ac amgylcheddol.

Bydd y rheolau diwydrwydd dyladwy newydd yn berthnasol i’r cwmnïau a’r sectorau a ganlyn:

• Cwmnïau'r UE:
  • Grŵp 1: holl gwmnïau atebolrwydd cyfyngedig yr UE o faint sylweddol a phŵer economaidd (gyda 500+ o weithwyr ac EUR 150 miliwn+ mewn trosiant net ledled y byd).
  • Grŵp 2: Cwmnïau atebolrwydd cyfyngedig eraill sy'n gweithredu mewn sectorau effaith uchel diffiniedig, nad ydynt yn bodloni'r ddau drothwy Grŵp 1, ond sydd â mwy na 250 o weithwyr a throsiant net o EUR 40 miliwn ledled y byd a mwy. Ar gyfer y cwmnïau hyn, bydd rheolau yn dechrau bod yn berthnasol 2 flynedd yn ddiweddarach nag ar gyfer grŵp 1.
• Cwmnïau nad ydynt yn rhan o'r UE yn weithredol yn yr UE gyda throthwy trosiant wedi'i alinio â Grŵp 1 a 2, a gynhyrchir yn yr UE.

Busnesau bach a chanolig (BBaChau) nad ydynt yn uniongyrchol o fewn cwmpas y cynnig hwn.

Mae'r cynnig hwn yn berthnasol i weithrediadau'r cwmni ei hun, ei is-gwmnïau a'u cadwyni gwerth (perthnasoedd busnes sefydledig uniongyrchol ac anuniongyrchol). Er mwyn cydymffurfio â’r ddyletswydd diwydrwydd dyladwy corfforaethol, mae angen i gwmnïau:

• Integreiddio diwydrwydd dyladwy i bolisïau;
• nodi effeithiau andwyol gwirioneddol neu bosibl ar hawliau dynol ac amgylcheddol;
• atal neu liniaru effeithiau posibl;
• dod â'r effeithiau gwirioneddol i ben neu eu lleihau;
• sefydlu a chynnal trefn gwyno;
• monitro effeithiolrwydd y polisi a mesurau diwydrwydd dyladwy, a;
• cyfathrebu'n gyhoeddus ar ddiwydrwydd dyladwy.

Yn fwy pendant, mae hyn yn golygu mwy amddiffyn hawliau dynol yn effeithiol wedi'i gynnwys mewn confensiynau rhyngwladol. Er enghraifft, rhaid i weithwyr gael mynediad i amodau gwaith diogel ac iach. Yn yr un modd, bydd y cynnig hwn yn helpu i osgoi effeithiau amgylcheddol andwyol yn groes i confensiynau amgylcheddol allweddol. Bydd angen i gwmnïau o fewn y cwmpas gymryd mesurau priodol ('rhwymedigaeth modd'), yn wyneb difrifoldeb a thebygolrwydd yr effeithiau gwahanol, y mesurau sydd ar gael i'r cwmni o dan yr amgylchiadau penodol, a'r angen i osod blaenoriaethau.

Awdurdodau gweinyddol cenedlaethol a benodir gan Aelod-wladwriaethau fydd yn gyfrifol am oruchwylio'r rheolau newydd hyn a chânt eu gosod dirwyon mewn achos o ddiffyg cydymffurfio. Yn ogystal, bydd dioddefwyr yn cael y cyfle i gymryd camau cyfreithiol am iawndal y gellid bod wedi osgoi hynny gyda mesurau diwydrwydd dyladwy priodol.

hysbyseb

Yn ogystal, mae angen i gwmnïau grŵp 1 gael cynllun i sicrhau bod eu strategaeth fusnes gydnaws â chyfyngu ar gynhesu byd-eang i 1.5 °C yn unol â Chytundeb Paris.

Er mwyn sicrhau bod diwydrwydd dyladwy yn dod yn rhan o holl weithrediad cwmnïau, mae angen i gyfarwyddwyr cwmnïau gymryd rhan. Dyna pam mae'r cynnig hefyd yn cyflwyno dyletswyddau cyfarwyddwyr i sefydlu a goruchwylio gweithrediad diwydrwydd dyladwy a'i integreiddio i'r strategaeth gorfforaethol. Yn ogystal, wrth gyflawni eu dyletswydd i weithredu er budd gorau'r cwmni, rhaid i gyfarwyddwyr ystyried hawliau dynol, newid yn yr hinsawdd a chanlyniadau amgylcheddol eu penderfyniadau. Lle mae cyfarwyddwyr cwmnïau yn mwynhau tâl amrywiol, cânt eu cymell i gyfrannu at frwydro yn erbyn newid yn yr hinsawdd drwy gyfeirio at y cynllun corfforaethol.

Mae’r cynnig hefyd yn cynnwys, mesurau cysylltiedig, a fydd yn cefnogi pob cwmni, gan gynnwys busnesau bach a chanolig, a allai gael eu heffeithio’n anuniongyrchol. Mae mesurau’n cynnwys datblygu gwefannau, llwyfannau neu byrth sydd wedi’u neilltuo’n unigol neu ar y cyd, a chymorth ariannol posibl i BBaChau. Er mwyn darparu cymorth i gwmnïau gall y Comisiwn fabwysiadu canllawiau, gan gynnwys am gymalau contract enghreifftiol. Gall y Comisiwn hefyd ategu’r cymorth a ddarperir gan aelod-wladwriaethau â mesurau newydd, gan gynnwys helpu cwmnïau mewn trydydd gwledydd.

Nod y cynnig yw sicrhau bod yr Undeb, gan gynnwys y sectorau preifat a chyhoeddus, yn gweithredu ar y llwyfan rhyngwladol gan barchu ei ymrwymiadau rhyngwladol yn llawn o ran amddiffyn hawliau dynol a meithrin datblygu cynaliadwy, yn ogystal â rheolau masnach ryngwladol.

Fel rhan o'i 'becyn economi cyfiawn a chynaliadwy', mae'r Comisiwn hefyd wedi cyflwyno a Cyfathrebu ar Waith Gweddus ledled y Byd. Mae'n nodi'r polisïau mewnol ac allanol y mae'r UE yn eu defnyddio i weithredu gwaith gweddus ledled y byd, gan roi'r amcan hwn wrth wraidd adferiad cynhwysol, cynaliadwy a gwydn o'r pandemig.

Dywedodd yr Is-lywydd Gwerthoedd a Thryloywder Věra Jourová: “Nod y cynnig hwn yw cyflawni dau nod. Yn gyntaf, i fynd i'r afael â phryderon defnyddwyr nad ydynt am brynu cynhyrchion a wneir gyda llafur gorfodol neu sy'n dinistrio'r amgylchedd, er enghraifft. Yn ail, cefnogi busnes drwy roi sicrwydd cyfreithiol am eu rhwymedigaethau yn y Farchnad Sengl. Bydd y gyfraith hon yn rhagamcanu gwerthoedd Ewropeaidd ar y cadwyni gwerth, a bydd yn gwneud hynny mewn ffordd deg a chymesur.”

Dywedodd y Comisiynydd Cyfiawnder Didier Reynders: “Mae’r cynnig hwn yn newid y ffordd mae cwmnïau’n gweithredu eu gweithgareddau busnes ledled eu cadwyn gyflenwi fyd-eang. Gyda’r rheolau hyn, rydym am sefyll dros hawliau dynol ac arwain y trawsnewid gwyrdd. Ni allwn bellach droi llygad dall ar yr hyn sy'n digwydd i lawr ein cadwyni gwerth. Mae angen newid yn ein model economaidd. Mae momentwm y farchnad wedi bod yn cynyddu i gefnogi'r fenter hon, gyda defnyddwyr yn pwyso am gynhyrchion mwy cynaliadwy. Rwy’n hyderus y bydd llawer o arweinwyr busnes yn cefnogi’r achos hwn.”

Dywedodd Comisiynydd y Farchnad Fewnol Thierry Breton: “Er bod rhai cwmnïau Ewropeaidd eisoes yn arweinwyr mewn arferion corfforaethol cynaliadwy, mae llawer yn dal i wynebu heriau o ran deall a gwella eu hôl troed amgylcheddol a hanes hawliau dynol. Mae cadwyni gwerth byd-eang cymhleth yn ei gwneud hi'n arbennig o anodd i gwmnïau gael gwybodaeth ddibynadwy am weithrediadau eu cyflenwyr. Mae darnio rheolau cenedlaethol yn arafu ymhellach y cynnydd yn y niferoedd sy'n manteisio ar arferion da. Bydd ein cynnig yn sicrhau bod chwaraewyr mawr y farchnad yn chwarae rhan flaenllaw wrth liniaru’r risgiau ar draws eu cadwyni gwerth wrth gefnogi cwmnïau bach i addasu i newidiadau.”

Y camau nesaf

Bydd y cynnig yn cael ei gyflwyno i Senedd Ewrop a'r Cyngor i'w gymeradwyo. Unwaith y caiff ei mabwysiadu, bydd gan Aelod-wladwriaethau ddwy flynedd i drosi'r Gyfarwyddeb yn gyfraith genedlaethol a chyfathrebu'r testunau perthnasol i'r Comisiwn.

Cefndir

Mae cwmnïau Ewropeaidd yn arweinwyr byd-eang mewn perfformiad cynaliadwyedd. Mae cynaliadwyedd wedi’i angori yng ngwerthoedd yr UE ac mae cwmnïau’n dangos ymrwymiad i barchu hawliau dynol ac i leihau eu heffaith ar y blaned. Er gwaethaf hyn, araf yw cynnydd cwmnïau o ran integreiddio cynaliadwyedd, ac yn enwedig hawliau dynol a diwydrwydd dyladwy amgylcheddol, i brosesau llywodraethu corfforaethol.

Er mwyn mynd i’r afael â’r heriau hyn, ym mis Mawrth 2021, galwodd Senedd Ewrop ar y Comisiwn i gyflwyno cynnig deddfwriaethol ar ddiwydrwydd dyladwy cadwyn werth gorfodol. Yn yr un modd, ar 3 Rhagfyr 2020, galwodd y Cyngor yn ei gasgliadau ar y Comisiwn i gyflwyno cynnig ar gyfer fframwaith cyfreithiol yr UE ar lywodraethu corfforaethol cynaliadwy, gan gynnwys diwydrwydd dyladwy corfforaethol traws-sector ar hyd cadwyni gwerth byd-eang.

Mae cynnig y Comisiwn yn ymateb i'r galwadau hyn, gan roi ystyriaeth fanwl i'r ymatebion a gasglwyd yn ystod a ymgynghoriad cyhoeddus agored ar y fenter llywodraethu corfforaethol cynaliadwy a lansiwyd gan y Comisiwn ar 26 Hydref 2020. Wrth baratoi’r cynnig, bu’r Comisiwn hefyd yn ystyried y sylfaen eang o dystiolaeth a gasglwyd drwy ddwy astudiaeth a gomisiynwyd ar ddyletswyddau cyfarwyddwyr a llywodraethu corfforaethol cynaliadwy (Gorffennaf 2020) ac ar ofynion diwydrwydd dyladwy yn y gadwyn gyflenwi (Chwefror 2020).

Mwy o wybodaeth

Cynnig ar gyfer Cyfarwyddeb ar gynaliadwyedd corfforaethol diwydrwydd dyladwy + Atodiad
Cwestiynau ac Atebion ar ddiwydrwydd dyladwy cynaliadwyedd corfforaethol
Taflen ffeithiau ar gynaliadwyedd corfforaethol diwydrwydd dyladwy
Tudalen we ar ddiwydrwydd dyladwy cynaliadwyedd corfforaethol

Rhannwch yr erthygl hon: