#RefugeeCrisis: Mae angen blaenoriaethau, nid rhestrau dymuniadau, ar gyfer dull gwirioneddol 'gyfannol' o fudo

Mae Senedd Ewrop wedi mabwysiadu set o argymhellion ar gyfer yr hyn y mae'n ei alw'n agwedd 'gyfannol' tuag at yr argyfwng ymfudo, ond mewn gwirionedd mae'r argymhellion a fabwysiadwyd yn cynrychioli 'enwadur cyffredin isaf' o'r hyn y gall y chwith a'r dde gytuno arno.

Dywedodd Helga Stevens ASE, y Ceidwadwyr Ewropeaidd a Diwygwyr (ECR) aelod arweiniol ar y cynigion, na allai gefnogi'r cynigion sy'n canoli broses o wneud penderfyniadau ynglŷn â pholisi mewnfudo lloches a, ac yn ceisio i agor llwybrau newydd ar gyfer mudo cyfreithiol.

Yn lle hynny, Stevens a ECR cydlynydd materion cartref Timothy Kirkhope wedi cyhoeddi rhestr o ddeg blaenoriaeth sy'n canolbwyntio ar atal y llif o fewnfudwyr, gyda gwahaniaeth clir rhwng ymfudwyr economaidd a ffoaduriaid.

Meddai Stevens: "Mewn ymgais i ddod o hyd i ddull 'cyfannol' o ddatrys yr argyfwng hwn rydym wedi creu coeden Nadolig gyda baubles ar gyfer y chwith wleidyddol a'r dde. Nid oes cynllun cynhwysfawr o gwbl. Yr unig faes y gall y ddwy ochr ei wneud cytuno ar yw creu system loches ganolog iawn sy'n gorfodi penderfyniadau ar aelod-wladwriaethau heb amodau llym, fel terfyn uchaf.

"Mae'r cynigion hyn a fabwysiadwyd gan y senedd heddiw yn methu â chyrraedd craidd y broblem. Maent yn methu â gwahaniaethu'n glir rhwng ffoaduriaid ac ymfudwyr economaidd, ac nid ydynt ychwaith yn nodi unrhyw gynllun ar gyfer cyflymu prosesu ac enillion. Nid ydynt yn gwneud unrhyw ymdrech i gwthio i reolau'r UE a rheoliad Dulyn gael eu cymhwyso gan bob aelod-wladwriaeth, ac nid oes ffocws clir ar gefnogi integreiddio ac actifadu ffoaduriaid sy'n cael lloches yn ein tiriogaeth.

"Rydyn ni wedi pleidleisio yn erbyn yr adroddiad hwn a'i gynigion anymarferol, ac yn lle hynny rydyn ni wedi cynnig set amgen o flaenoriaethau a fyddai mewn gwirionedd yn atal llifau ac yn canolbwyntio ar hanfodion amddiffyn ffiniau, prosesu, dychwelyd a darparu amodau dyngarol ac integreiddio ffoaduriaid."

Mae rhestr Stevens a Kirkhope o ddeg blaenoriaeth allweddol ar gyfer dull cyfannol fel a ganlyn:

hysbyseb

1. Pwyslais cryfach ar reoli ffiniau, gan gynnwys mabwysiadu Asiantaeth Ffiniau FRONTEX yn gyflym, gyda gwell cyfleusterau gwirio ffiniau ar ffin allanol yr UE. Mae hyn yn cynnwys yr angen am gynnig wedi'i ddiweddaru a Phecyn Ffiniau Clyfar newydd, yn ogystal â mabwysiadu Adroddiad Macovei ar atgyfnerthu gwiriadau yn erbyn cronfeydd data perthnasol ar ffiniau allanol. Dim ond o ganlyniad i reoli ffiniau allanol yn effeithiol y gellir sicrhau hyder yn ardal Schengen.

2. Rydym yn galw ar y Comisiwn Ewropeaidd i drin ymfudo cyfreithiol a lloches fel dau faes polisi ar wahân, yn wahanol i bolisi mudo UE y Comisiwn Ewropeaidd. Mae'r ddau fater yn gofyn am wahanol ddulliau.

3. Credwn mai'r ffordd fwyaf cynaliadwy ac effeithiol o helpu rhai sydd fwyaf mewn angen mewn ardaloedd gwrthdaro, ac yn helpu i ailsefydlu y cyntaf mwyaf agored i niwed, yw i'r Comisiwn i ddod o hyd i UNHCR UE system adsefydlu yn gweithredu cyn gynted ag y bo modd, tra ar yr un pryd yn sicrhau cyllid digonol ar gyfer y gwersylloedd ffoaduriaid mewn trydydd gwledydd.

4. Credwn, er mwyn creu polisïau lloches a lloches cynaliadwy ac effeithiol yn yr UE ac i greu polisi integreiddio llwyddiannus o'r rhai a ailsefydlwyd, mae angen sefydlogi nifer gyffredinol y bobl sy'n cyrraedd ac yn cael lloches. Felly, mae angen i'r Comisiwn Ewropeaidd, y Cyngor Ewropeaidd a'r Gwasanaeth Gweithredu Allanol sicrhau bod eu trafodaethau â thrydydd gwledydd ar gytundebau rhyngwladol, cytundebau cydweithredu a dyrannu cymorth tramor yn mynd law yn llaw â mynd ar drywydd cytundebau aildderbyn a dychwelyd effeithiol a chynaliadwy a datrysiad cyfreithiol ar gyfer ffurflenni ffin yr UE. Felly, dylai unrhyw gytundeb aildderbyn neu ddychwelyd fod yn amodol ar dderbyn a chydnabod dogfen deithio ffurflenni UE, gweler Adroddiad Halla-aho. Mae angen i'r Senedd hefyd gytuno cyn gynted â phosibl ar restr gyffredin ac uchelgeisiol o drydydd gwledydd diogel cydnabyddedig ar gyfer gweithdrefnau lloches carlam, ac asesiad cynhwysfawr gan y Comisiwn Ewropeaidd o "fwy am fwy a llai am lai" o ran cymorth yr UE ar gyfer trydydd gwledydd.

5. Rydym yn galw ar gyfer y Comisiwn Ewropeaidd yn rhoi llawer mwy o bwyslais ar y mesurau presennol a sicrhau bod yr holl aelod-wladwriaethau yn dilyn y rheolau gweithredu. Mae hynny'n golygu na 'gwthio o gwmpas' ceisiadau, olion bysedd ddyfodiaid i gyd a sicrhau bod amodau byw urddasol. Dylid nodi nad yw'r acquis lloches yn bwffe i gael ei dewis o blith, ond yn cael eu cymhwyso mewn dull unffurf gan ac yn yr holl aelod-wladwriaethau er mwyn sicrhau gweithrediad system loches yr UE. Felly y mae ar gyfer y Comisiwn Ewropeaidd i roi cyngor a chymorth lle bo angen, ac i gymryd camau cyflym mewn achos o ddiffyg cydymffurfio gan aelod-wladwriaethau.

6. Rydym yn galw am adolygiad synhwyrol ac ymarferol o Reoliad Dulyn. Mae ECR yn llawn yn gwrthod unrhyw alwad i newid egwyddorion Dulyn sylfaenol presennol ar hyn o bryd yn llwyr, os yw hyn yn arwain at syml ailddosbarthu holl ffoaduriaid a cheiswyr lloches ar draws yr UE, heb amodau caeth neu derfynau.

7. Rydym yn galw am well cyfnewid gwybodaeth a rhyng-gysylltedd rhwng cronfeydd data sy'n bodoli eisoes yn yr UE, gan gynnwys y EURODAC, EUROPOL, Frontex, EASO, Schengen, a systemau ECRIS. Mae hyn yn hanfodol: os ydym i gyflawni diogelwch ar y ffiniau allanol, mae angen i ni wybod pwy sy'n mynd i mewn ac yn dod allan o'r UE. Mae hefyd yn helpu i osgoi symudiad eilaidd o geiswyr lloches, ac y modd hwn gallwn gynnig lloches ac amddiffyniad yn gyflymach i geiswyr lloches. Ar ben hynny, er mwyn cynnal hyder yn yr ardal Schengen ac i sicrhau diogelwch ar y ffiniau, mabwysiadu mesurau megis y rhai a gynigiwyd yn yr Adroddiad Kirkhope, Cyfnewid gwybodaeth am dinasyddion trydedd gwlad a System Gwybodaeth Cofnodion Troseddol Ewropeaidd (ECRIS) yn bwysig.

8. Rydym yn galw ar i'r Comisiwn Ewropeaidd gynnal adolygiad llawn a llorweddol o ddeddfwriaeth bresennol yr UE o ran masnachu mewn pobl a chaethwasiaeth fodern, gan gynnwys sefydlu safon gyffredin ar gyfer sefydlu cosbau troseddol ym mhob aelod-wladwriaeth. Ar hyn o bryd mae gormod o dyllau dolen a dim digon o erlyniadau, euogfarnau a dedfrydu ystyrlon. Ni ddylai unrhyw gornel o'r UE ddarparu hafan ddiogel ar gyfer y gweithredoedd barbaraidd a'r troseddau ecsbloetiol hyn. Yn ogystal, mae angen cychwyn trydydd cam a cham olaf EUNAVFOR Med (Operation Sophia), i olrhain a dinistrio cychod smyglo gwag, gyda chymorth llywodraeth newydd Libya.

9. Er mwyn i unrhyw bolisi lloches i fod yn llwyddiannus ar draws yr UE, mae angen i gael eu gosod ar (dinesig) integreiddio a chynhwysiant mewnfudwyr a ffoaduriaid mwy o bwyslais. Felly mae angen i'r gronfa integreiddio a rhannu arferion gorau rhwng aelod-wladwriaethau a thrwy'r Comisiwn Ewropeaidd i ganolbwyntio ar rannu sgiliau, camau lawr gwlad, cydlyniant cymunedol a mentrau, a dysgu'r iaith (ieithoedd) swyddogol y wlad llu . Yn ogystal, mae angen i'r Comisiwn Ewropeaidd i edrych ar offerynnau diwygio cyfreithiol presennol fel y Gyfarwyddeb Cymwysterau ynghylch beidio rhwystro polisïau activation ac integreiddio ar lefel genedlaethol neu ranbarthol.

10. Yn unol â ffocws y Grŵp ECR ar Rheoliad yn well, dylai fod adolygiadau llawn a rheolaidd o bob offeryn newydd, er mwyn adlewyrchu diffygion, newidiadau yn y sefyllfa a gwella gweithrediad parhaus a monitro anghenion cyllido gyda dewis am niwtraliaeth gyllideb. Mae Cydlynydd Grŵp ECR yn awgrymu system o'r fath ar gyfer y cytundeb UE-Twrci cyfredol.

Rhannwch yr erthygl hon: