Mae sigaréts anghyfreithlon yn cymryd drosodd diolch i EU COP-out

Gan Nick Powell yn Panama

Mae cynhadledd Sefydliad Iechyd y Byd ar reoli tybaco wedi dechrau ar ei hail wythnos yn Panama trwy newid o COP (Cynhadledd y Pleidiau) yn MOP (Cyfarfod Partïon). Yn y ffurf hon, mae cynrychiolwyr yn cynnwys clinigwyr, cynrychiolwyr gweinidogaeth iechyd ac actifyddion cyrff anllywodraethol ond yn rhyfedd dim arbenigwyr treth na swyddogion o weinidogaethau cyllid, dim defnyddwyr a dim cynrychiolwyr diwydiant. Maen nhw'n trafod sut i fynd i'r afael â'r fasnach anghyfreithlon mewn tybaco cynnyrch ond yn cael eu hanfanteisio gan amharodrwydd i gydnabod sut achoswyd y broblem, yn ôl y Golygydd Gwleidyddol Nick Powell.

Mae'r fasnach fyd-eang mewn sigaréts ffug a smyglo wedi cynyddu i lefelau digynsail. Pan fyddant yn wynebu prisiau anfforddiadwy, nid yw ysmygwyr yn rhoi'r gorau iddi, yn hytrach maent yn prynu sigaréts heb eu rheoleiddio a heb eu trethu sydd wedi dod yn fygythiad mawr i iechyd y cyhoedd. Mae Sefydliad Iechyd y Byd yn datgan bod troseddwyr wedi cornelu 11% o’r farchnad, sy’n sicr yn amcangyfrif rhy isel a enillwyd drwy anwybyddu’r ffaith nad yw ystadegau swyddogol yn dueddol o ddal gweithgarwch y farchnad ddu. Weithiau mae hynny'n fwriadol, er mwyn osgoi cydnabod canlyniadau anfwriadol penderfyniadau polisi.

Roedd cynrychiolwyr y gynhadledd yn llongyfarch y wlad sy’n cynnal yr wythnos diwethaf, pan brotestiodd tyfwyr tybaco blin ynghylch sut mae rheoleiddio yn difetha busnes sigâr premiwm traddodiadol Panama. Ond efallai erbyn hyn eu bod nhw wedi cael cyfle i edrych ar yr hyn sy'n digwydd mewn gwirionedd. Byddent wedi cael eu dwyn i fyny yn gyflymach pe na bai COP wedi eithrio arbenigwyr a oedd wedi teithio i Panama ond y byddent wedi dweud wrthynt yr hyn nad oedd Sefydliad Iechyd y Byd am ei glywed. 

Dywedodd Lindsey Stroud o'r Unol Daleithiau ei bod hi'n anodd prynu sigaréts mewn siopau yn Panama ond ei bod yn hawdd ar y stryd. Fel Cyfarwyddwr Canolfan Defnyddwyr Cynghrair Diogelu Trethdalwyr, mae'n darparu data a dadansoddiadau ar gynhyrchion defnyddwyr. Mae ei sefydliad yn amcangyfrif bod rhwng 85% a 92% o sigaréts yn Panama yn cael eu gwerthu'n anghyfreithlon. Mae e-sigaréts a chynhyrchion arloesol wedi'u gwahardd, felly mae pob dyfais o'r fath a werthir yn Panama yn anghyfreithlon. 

Mae Dr. Diego Joaquín Verrastro o'r Ariannin yn llefarydd ar ran Rhwydwaith America Ladin ar gyfer Lleihau Niwed sy'n Gysylltiedig ag Ysmygu. Nododd fod ystadegau swyddogol Panama yn honni mai dim ond 7% o'r boblogaeth sy'n ysmygu ond mae hynny oherwydd diffyg monitro marchnad anghyfreithlon yn bennaf.

Mae Panama wedi dod yn ganolbwynt mawr ar gyfer cludo sigaréts anghyfreithlon i ranbarth o America Ladin sy'n ymestyn o Fecsico i Ecwador. Datgelodd ymchwiliad yn 2021 rwydwaith o gwmnïau cregyn o Panama yn anfon llawer iawn o sigaréts Tsieineaidd o Barth Masnach Rydd Colòn i wledydd America Ladin lle nad oes marchnad gyfreithiol ar eu cyfer.

hysbyseb

Roedd hyn yn gwneud Panama yn ddewis rhyfeddol o leoliad ar gyfer y gynhadledd ond gallai cynadleddwyr Ewrop fod wedi dod o hyd i enghraifft debyg yn llawer agosach adref. Mae’r golled flynyddol mewn refeniw treth a achosir gan y fasnach sigaréts anghyfreithlon yn yr UE wedi cyrraedd €20 biliwn, gyda Ffrainc yn unig wedi colli dros €7 biliwn. Yn dilyn cynnydd o 50% ym mhris sigaréts, dyma'r farchnad ddu fwyaf ar gyfer sigaréts yn Ewrop, gan ddosbarthu tua 17 biliwn o sigaréts y flwyddyn.

Mae plant yn cael eu targedu ac mae smygwyr sy'n oedolion a allai fel arall newid i gynhyrchion nicotin di-fwg llawer mwy diogel yn dewis sigaréts ffug a chontraband, yn cael eu gwerthu am lai na hanner pris y cynnyrch cyfreithlon trethadwy iawn.

Nid yw'n syndod bod cynrychiolwyr y Comisiwn Ewropeaidd i COP a MOP, ynghyd â chynrychiolwyr Gwlad Belg o Lywyddiaeth yr UE, wedi gwneud eu gorau i barhau i anwybyddu ei fod yn lleihau niwed o blaid tybaco Mae gwledydd Ewropeaidd - fel Sweden, Norwy, neu Wlad yr Iâ - ar fin. o ddod yn rhydd o sigaréts. Mae'n ymwneud â lleihau niwed gwrth-dybaco a gwledydd lle mae llawer o achosion o ysmygu, fel Ffrainc a Gwlad Belg, lle mae cyfran sigaréts anghyfreithlon o'r farchnad yn mynd drwy'r to.

Bu methiant aruthrol yn rhesymeg rheoli tybaco y byddai gwneud sigaréts yn anfforddiadwy a gwahardd cynhyrchion arloesol yn cyflymu'r gostyngiad yn nifer y bobl sy'n ysmygu. Nid yn unig y mae 

amlwg yn Ffrainc, lle mae nifer yr ysmygwyr, un o'r uchaf yng Ngorllewin Ewrop, prin wedi newid mewn 10 mlynedd; mae hefyd yn amlwg mewn gwledydd eraill fel Gwlad Belg, lle mae dewisiadau amgen gwell wedi'u gwahardd a threthi uchel wedi arwain at dwf cyflym mewn sigaréts anghyfreithlon. 

Yn Panama, dadleuodd y cyfreithiwr a’r awdur Juan José Cirión ar y mater hwn fod y tebygrwydd rhwng gwledydd uwch ac incwm isel yn bwysicach na’r gwahaniaethau. Mae wedi ymgyrchu yn erbyn y gwaharddiad ar gynhyrchion anwedd ym Mecsico ac mae'n gweld rhai canlyniadau gwarantedig o waharddiad o'r fath.

“Mae gwaharddiad yn golygu bod y farchnad ddu yn ffynnu, gan adael dim mesurau diogelu defnyddwyr, dim refeniw treth, dim data wedi’i gasglu, dim strategaeth iechyd cyhoeddus a dim enillion iechyd cyhoeddus”, meddai. “Mae troseddau cyfundrefnol a chartelau yn cymryd drosodd a’r rhan waethaf yw bod hawliau dynol yn cael eu torri trwy wrthod rhyddid i bobl ddewis”.  

Mae enghreifftiau i'w cael ledled y byd. Tynnodd Konstantinos Farsalinos, meddyg ac arbenigwr iechyd cyhoeddus o Wlad Groeg, sylw at abswrdiaeth Sefydliad Iechyd y Byd yn llongyfarch Türkiye ar weithredu strategaeth rheoli tybaco MPOWER yn llawn. Mae ysmygu yn cynyddu yn Türkiye, er gwaethaf neu efallai oherwydd y chwe mesur MPOWER a osodwyd gan Sefydliad Iechyd y Byd. Maent yn amrywio o’r rhagnodol di-flewyn-ar-dafod (“codi trethi ar dybaco”) i’r anobeithiol amwys (“cynnig cymorth i roi’r gorau i ddefnyddio tybaco” - heb unrhyw anogaeth i hyrwyddo dewisiadau mwy diogel yn lle ysmygu).

Nododd Dr Farsalinos hefyd sut mae gelyniaeth i gynhyrchion lleihau niwed, fel sigaréts electronig, wedi gweithio yn India. Mae marchnad fach, a oedd yn gyfreithlon er nad yw wedi'i rheoleiddio, wedi'i disodli gan farchnad ddu anghyfreithlon enfawr, 100%. Gan fod y fasnach hon yn disgyn y tu allan i unrhyw ystadegau swyddogol, nid yw'r strategaeth wedi methu'n swyddogol. Dywedodd Dr Rohan Andrade De Squeira, o Mumbai, fod strategaeth wahardd yn gweithio'n dda i unrhyw fiwrocrat sy'n casglu data yn unig.

Roedd Maria Papaionnoy, sy'n ymgyrchu yng Nghanada dros anweddu fel dewis amgen llawer mwy diogel yn lle sigaréts, yn gresynu wrth y dull biwrocrataidd hwn. “Maen nhw wedi colli tosturi, y gallu i ddweud y byddwn ni'n eich helpu chi yn y ffordd y mae angen eich helpu chi. Unig dacteg Sefydliad Iechyd y Byd yw codi cywilydd ar bobl. Maen nhw'n arbenigwyr byd hunanosodedig nad ydyn nhw hyd yn oed yn deall yr hyn maen nhw'n ymladd drosto”. 

Er gwaethaf ymdrechion gorau Sefydliad Iechyd y Byd, weithiau llwyddodd arbenigwyr beirniadol i siarad â chynrychiolwyr y gynhadledd yn Panama. Dywedodd Filip Tokić o Croatia ei fod wedi gofyn i gynrychiolydd o un o wledydd yr UE pam ei fod wedi anweddu, “oherwydd ei fod yn llawer mwy diogel nag ysmygu”, daeth yr ateb. Roedd hynny'n torri llinell Sefydliad Iechyd y Byd - ac yn gynyddol swyddogol yr UE, sy'n bracedi bwyta unrhyw gynnyrch nicotin gyda thybaco ysmygu. 

Ychwanegodd yr un cynrychiolydd “nid ydym am siarad am Sweden”, a oedd yn cyd-fynd i raddau helaeth ag ymagwedd Sefydliad Iechyd y Byd a’r Comisiwn Ewropeaidd. Mae'r snus cynnyrch tybaco traddodiadol Sweden, nad yw'n cynhyrchu dim o'r mwg sy'n achosi canser, wedi galluogi'r wlad honno i gyrraedd y ganran isaf o ysmygwyr sigaréts yn unrhyw le yn yr UE - a chyrraedd targed WHO o lai na 5% o'r boblogaeth. Mae Snus wedi'i wahardd yng ngweddill yr Undeb Ewropeaidd.

Mae ffynonellau sy'n agos at sefydliadau'r UE yn hyderus iawn y bydd y teithiau shambolig i COP a MOP gan DG Sante's y Comisiwn Ewropeaidd yn awr yn cael eu harchwilio. Bydd aelod-wladwriaethau a'r Senedd am ddarganfod a aeth DG Sante euroocrats y tu hwnt i'w mandad. Yn bwysicaf oll, maent yn cael eu drysu gan fethiant systematig DG Sante i arddangos llwyddiannau gwledydd Ewropeaidd o ran lleihau ysmygu, diolch i gynhyrchiant yn yr UE o dybaco anhylosg a nicotin amgen, a alluogwyd gan ddegawdau o fuddsoddiad ymchwil a datblygu dan arweiniad yr UE. 

Rhannwch yr erthygl hon: