Diwygio'r System Lloches Ewropeaidd Gyffredin 

Mae’r pwysau mudol ar Ewrop wedi amlygu’r angen am ddiwygio system loches yr UE, yn ogystal â rhannu mwy o gyfrifoldeb rhwng gwledydd yr UE, Cymdeithas.

Yn ystod y blynyddoedd diwethaf, mae niferoedd mawr o bobl wedi bod yn ffoi i Ewrop rhag gwrthdaro, terfysgaeth ac erledigaeth yn eu gwledydd eu hunain. Yn 2022, derbyniodd gwledydd yr UE 966,000 o geisiadau lloches - bron i ddwbl nifer y ceisiadau yn 2021. Cyrhaeddodd croesfannau afreolaidd eu hanterth y llynedd hefyd, gan gyrraedd tua'r nifer uchaf ers 2016 ac i fyny 64% o 2021. Mae'r UE yn diwygio'r System Lloches Ewropeaidd Gyffredin i sicrhau bod holl wledydd yr UE yn cymryd cyfrifoldeb ar y cyd am reoli lloches.

Darllenwch fwy am ymateb yr UE i'r her ymfudwyr.

Cyflwyno rhannu cyfrifoldeb gyda'r rheoliad rheoli lloches a mudo newydd

Pennir y weithdrefn ar gyfer ceisio statws ffoadur gan y Rheoliad Dulyn, yr elfen bwysicaf o'r System Lloches Ewropeaidd Gyffredin. Mae'n pennu pa wlad yn yr UE sy'n gyfrifol ar gyfer prosesu ceisiadau am loches, y rheol gyffredinol yw mai hon yw'r wlad gyntaf i ddod i mewn.

Ailwampio rheoliad Dulyn

Nid oedd y system yn ôl rheoliad Dulyn, a grëwyd yn 2003, wedi’i chynllunio i ddosbarthu ceisiadau lloches rhwng gwledydd yr UE a phan gynyddodd nifer y ceiswyr lloches a ddaeth i mewn i’r UE yn 2015, dechreuodd gwledydd fel Gwlad Groeg a’r Eidal ei chael yn anodd darparu ar gyfer pob ymgeisydd. Mae’r Senedd wedi bod yn galw am ailwampio system Dulyn ers 2009.

Ym mis Medi 2020, cynigiodd y Comisiwn a Cytundeb Newydd ar Ymfudo a Lloches, sy'n nodi gweithdrefnau gwell a chyflymach ledled system lloches a mudo'r UE.

Y Cytundeb Newydd ar Lloches ac Ymfudo

Mae'r cytundeb lloches a mudo newydd yn canolbwyntio'n helaeth ar well trefn rheoli ffiniau a lloches ar gyfer pobl sy'n gwneud cais am loches ar y ffin, yn ogystal â sgrinio gorfodol newydd cyn mynediad i sefydlu statws yr ymgeisydd yn gyflym ar ôl cyrraedd. Mae rhannu cyfrifoldeb yn biler craidd.

Mae'r system arfaethedig yn annog cyfraniadau hyblyg gan wledydd yr UE, yn amrywio o adleoli ceiswyr lloches o'r wlad mynediad cyntaf, i ddychwelyd pobl yr ystyrir nad oes ganddynt hawl i aros. Mae'r system newydd yn seiliedig ar gydweithredu gwirfoddol a mathau hyblyg o gymorth, a allai ddod yn ofynion ar adegau o bwysau.

hysbyseb

Darllenwch mwy am y Cytundeb Newydd ar Ymfudo a Lloches ac ymateb ASEau iddo.

Darllenwch fwy am rheoliad Dulyn.

Y rheoliad rheoli lloches a mudo diwygiedig

Cytunodd y Senedd ar ei safbwynt negodi ar adolygu'r Rheoliad ar Reoli Lloches ac Ymfudo ym mis Ebrill 2023 ac mae bellach yn barod i ddechrau trafodaethau â gwledydd yr UE gyda'r nod o ddod i ben erbyn mis Chwefror 2024. Disgwylir i'r rheolau newydd ddod i rym erbyn mis Ebrill 2024 yn y diweddaraf.

Byddai'r rheolau newydd yn diwygio'r meini prawf sy'n pennu pa wlad yn yr UE sy'n gyfrifol am archwilio cais am amddiffyniad rhyngwladol. Mae hefyd yn cydnabod mai’r UE yn ei gyfanrwydd, nid y wlad gyrraedd, sy’n gyfrifol am gyrraedd afreolaidd.

O dan y rheolau newydd byddai aelod-wladwriaethau yn helpu gwledydd eraill yr UE sy'n wynebu pwysau mudol trwy ymrwymo i gymryd a phrosesu rhai o'r ymfudwyr.

Mae'r rheolau newydd arfaethedig hefyd yn annog cydweithrediad â gwledydd y tu allan i'r UE i fynd i'r afael â'r achosion mudo afreolaidd, dadleoli gorfodol, a hwyluso dychweliad ymfudwyr cyfreithlon ac anghyfreithlon.

Byddai'r Comisiwn yn paratoi adroddiad blynyddol ar loches, derbyniad a'r sefyllfa fudo gyffredinol, a ddefnyddir i benderfynu ar ymateb yr UE i fudo.

Edrychwch ar y ffeithlun ar geiswyr lloches yn Ewrop fesul gwlad.

Rhoi mynediad diogel i’r UE: creu Fframwaith Ailsefydlu’r UE

Ailsefydlu yw trosglwyddo, ar gais gan yr UNHCR, a gwladolyn nad yw o'r UE angen amddiffyniad rhyngwladol o gwlad nad yw'n rhan o'r UE i aelod-wladwriaeth yr UE, lle caniateir iddo ef neu hi breswylio fel ffoadur. Mae’n un o’r opsiynau a ffefrir ar gyfer caniatáu mynediad diogel a chyfreithlon i’r Undeb Ewropeaidd i ffoaduriaid.

Er mwyn sicrhau ateb parhaol i fater mudo, mae’r Senedd wedi pwysleisio’r angen am raglen adsefydlu barhaol a gorfodol i’r UE. Fel rhan o’r Cytundeb Newydd ar Ymfudo a Lloches, galwodd y Comisiwn ar wledydd yr UE i ehangu rhaglenni adsefydlu, gan roi pwyslais arbennig ar dderbyniadau dyngarol a llwybrau cyflenwol eraill i bobl sydd angen eu hamddiffyn.

Darllenwch fwy: Fframwaith Ailsefydlu UE

Cadw golwg: uwchraddio cronfa ddata Eurodac

Pan fydd rhywun yn gwneud cais am loches, ni waeth ble maen nhw yn yr UE, mae eu holion bysedd yn cael eu trosglwyddo i gronfa ddata ganolog Eurodac.

Ym mis Mai 2016, cynigiodd y Comisiwn Ewropeaidd hynny data ychwanegol megis enw, cenedligrwydd, lleoliad a dyddiad geni, gwybodaeth dogfennau teithio a delweddau wyneb i gefnogi gweithrediad ymarferol system ddiwygiedig Dulyn. Yn ogystal, ym mis Medi 2020 cynigiodd y Comisiwn gwella cronfa ddata Eurodac drwy ganolbwyntio ar ymgeiswyr unigol yn hytrach na cheisiadau er mwyn atal symudiadau anawdurdodedig rhwng aelod-wladwriaethau, hwyluso adleoli, a sicrhau gwell monitro o'r rhai sy'n dychwelyd.

Byddai cynyddu’r wybodaeth yn y system yn galluogi awdurdodau mewnfudo i adnabod ymfudwr anghyfreithlon neu geisydd lloches yn haws heb orfod gofyn am y wybodaeth gan aelod-wladwriaeth arall, fel sy’n digwydd ar hyn o bryd.

Darllenwch fwy: Eurodac ail-gastio

Sicrhau mwy o unffurfiaeth

Mae mwy o gydgyfeirio yn y system lloches yn allweddol i rannu cyfrifoldeb. Bydd yn helpu i leddfu’r pwysau ar wledydd sy’n cynnig amodau gwell ac yn helpu i atal “siopa lloches”. Mae gwaith yn cael ei wneud ar nifer o gynigion deddfwriaethol i sicrhau mwy o unffurfiaeth.

Sail dros roi lloches

Ym mis Mehefin 2017, mabwysiadodd pwyllgor rhyddid sifil y Senedd ei safbwynt ar a rheoleiddio cymwysterau newydd ar gydnabod pobl sydd angen eu hamddiffyn. Nod y rheoliad yw egluro’r seiliau dros roi lloches a sicrhau bod ceiswyr lloches yn eu hwynebu triniaeth gyfartal waeth ym mha aelod-wladwriaeth y maent yn ffeilio eu cais. Tra y cyrhaeddodd y Senedd a'r Cynghor cytundeb dros dro anffurfiol ar y rheoliad ym mis Mehefin 2018, nid yw’r cytundeb wedi’i gymeradwyo’n ffurfiol gan y Cyngor eto.

Amodau derbyn

Ail-lunio'r gyfarwyddeb amodau derbyn ei nod yw sicrhau bod ceiswyr lloches yn elwa ar safonau derbyn deunyddiau wedi'u cysoni (tai, mynediad i'r farchnad lafur ac ati). Ym mis Mehefin 2018, daeth y Senedd a'r Cyngor i gytundeb amodol rhannol ar y rheoliad wedi'i ddiweddaru. O dan y cytundeb, byddai ceiswyr lloches yn cael gweithio chwe mis ar ôl gofyn am loches, yn lle'r naw mis presennol. Byddent hefyd yn cael mynediad i gyrsiau iaith o'r diwrnod cyntaf. Fel gyda'r rheoliad cymhwyso, nid yw'r Cyngor wedi cymeradwyo'r cytundeb yn derfynol eto.

Asiantaeth yr UE am loches

Ar 11 Tachwedd, 2021, daeth y Cefnogodd y Senedd trawsnewid y Lloches Ewropeaidd Swyddfa Cymorth (EASO) i mewn i'r Asiantaeth Lloches yr UE, yn dilyn cytundeb gyda'r Cyngor. Bydd yr asiantaeth ar ei newydd wedd yn helpu i wneud gweithdrefnau lloches yng ngwledydd yr UE yn fwy unffurf ac yn gyflymach. Bydd ei 500 o arbenigwyr yn darparu gwell cefnogaeth i systemau lloches cenedlaethol sy'n wynebu llwyth achosion uchel, gan wneud system rheoli mudo gyffredinol yr UE yn fwy effeithlon a chynaliadwy. Yn ogystal, bydd yr asiantaeth newydd yn gyfrifol am fonitro a yw hawliau sylfaenol yn cael eu parchu yng nghyd-destun gweithdrefnau amddiffyn rhyngwladol ac amodau derbyn mewn aelod-wladwriaethau.

Cronfeydd yr UE ar gyfer lloches

Mewn penderfyniad a fabwysiadwyd ym mis Gorffennaf 2021, Cymeradwyodd y Senedd y Gronfa Lloches, Ymfudo ac Integreiddio newydd (AMIF) ar gyfer 2021-2027, a fydd yn cynyddu i €9.88 biliwn. Mae'r gronfa newydd cyfrannu at gryfhau'r polisi lloches cyffredin, datblygu mudo cyfreithiol, yn unol ag anghenion aelod-wladwriaethau, cefnogi integreiddio gwladolion trydydd gwlad, a chyfrannu at y frwydr yn erbyn mudo afreolaidd. Dylai'r arian hefyd wthio aelod-wladwriaethau i rannu'r cyfrifoldeb o groesawu ffoaduriaid a cheiswyr lloches yn decach.

Roedd yr aelodau hefyd yn cefnogi creu un newydd Cronfa Rheoli Ffiniau Integredig (IBMF) a chytunodd i ddyrannu €6.24 biliwn iddo. Dylai'r IBMF helpu i wella gallu gwledydd yr UE i reoli ffiniau tra'n sicrhau bod hawliau sylfaenol yn cael eu parchu. Bydd hefyd yn cyfrannu at bolisi fisa cyffredin wedi'i gysoni ac yn cyflwyno mesurau amddiffynnol ar gyfer pobl agored i niwed sy'n cyrraedd Ewrop, yn enwedig plant ar eu pen eu hunain.

Darllenwch fwy am waith yr UE ar fudo

• Rheoli ffiniau'r UE a rheoli ymfudo
• Integreiddio ffoaduriaid yn Ewrop
• Ymfudwyr sy'n dychwelyd: ffeithiau a ffigurau
• Mudo Llafur: gwell llwybrau cyfreithiol i weithio yn yr UE

Gwasanaeth Ymchwil Senedd Ewrop 

• Diwygio system Dulyn  
• Derbyn ceiswyr lloches: cyfarwyddeb wedi'i hailwampio  
• Ailsefydlu ffoaduriaid: fframwaith yr UE  
• Diogelu ffiniau allanol yr UE  
• Y mater mudo

Rhannwch yr erthygl hon: