Cyllideb yr UE: Comisiwn yn cyhoeddi canllawiau ar y mecanwaith amodoldeb

Heddiw (2 Mawrth) mabwysiadodd y Comisiwn Ewropeaidd ei ganllawiau ar y drefn gyffredinol o amodoldeb, sy'n anelu at amddiffyn cyllideb yr UE rhag achosion o dorri egwyddorion rheolaeth y gyfraith. Mae’r canllawiau’n egluro’n fanwl sut y bydd y Comisiwn yn cymhwyso’r rheoliad, gan gynnwys sut y bydd hawliau’r derbynwyr terfynol a buddiolwyr cyllid yr UE yn cael eu diogelu.

Dywedodd Llywydd y Comisiwn Ewropeaidd von der Leyen: “Rheolaeth y gyfraith yw’r glud sy’n clymu ein Hundeb ynghyd, dyma sylfaen ein hundod. Ni fyddwn byth yn blino ei amddiffyn. Bydd canllawiau heddiw yn rhoi mwy o eglurder wrth i'r Comisiwn barhau i fynd i'r afael â phob achos o dorri egwyddorion rheolaeth y gyfraith sy'n gysylltiedig â chyllideb yr UE. Oherwydd mae angen i ni sicrhau bod pob ewro a phob cant yn cael ei wario yn ôl ei bwrpas priodol ac yn unol ag egwyddorion rheolaeth y gyfraith.”

Dywedodd y Comisiynydd Johannes Hahn, sy’n gyfrifol am y gyllideb a gweinyddiaeth: “Ni allwn wneud consesiynau pan ddaw’n fater o warchod buddiannau ariannol yr Undeb a’i werthoedd sefydlu. Gyda’r rheoliad amodoldeb, mae gennym arf arall yn ein blwch, ar adeg pan rydym yn rheoli cyllideb fwyaf yr UE mewn hanes. Pan fydd amodau’r rheoliad yn cael eu cyflawni, byddwn yn gweithredu gyda phenderfyniad.”

Mae’r canllawiau’n egluro’n fanwl sut y bydd y rheoliad yn cael ei gymhwyso, ac yn benodol:

• Yr amodau i fabwysiadu mesurau, gan gynnwys beth allai’r achosion perthnasol o dorri egwyddorion rheolaeth y gyfraith fod a sut yr asesir a yw’r toriadau hyn yn effeithio ar fuddiannau ariannol yr UE neu mewn perygl o effeithio arnynt mewn ffordd ddigon uniongyrchol;
• cyfatebolrwydd rhwng y rheoliad amodoldeb ac offer diogelu cyllidebau eraill yr UE, gan gynnwys rheolau ariannol yr UE a'r rheolau sector-benodol. Mae’r rhain yn cynnwys y rheolau ar gyfer cronfeydd o dan reolaeth a rennir (e.e. polisi cydlyniant, Polisi Amaethyddol Cyffredin) ac ar gyfer y Cyfleuster Adfer a Gwydnwch sydd wrth wraidd NextGenerationEU;
• yr angen am y mesurau arfaethedig i fod yn gymesur, yn addas ac yn angenrheidiol i fynd i'r afael â'r materion dan sylw;
• y camau i'w dilyn cyn i fesurau gael eu cynnig, gan gynnwys ffynonellau gwybodaeth y bydd y Comisiwn yn ymgynghori â nhw, rôl cwynion, cysylltiadau â'r Aelod-wladwriaethau: y gweithdrefnau ar gyfer mabwysiadu a chodi mesurau, a;
• yr angen i ddiogelu hawliau derbynwyr terfynol neu fuddiolwyr cyllid yr UE, gan y dylai gwledydd yr UE barhau i wneud taliadau o dan raglenni neu gronfeydd yr UE o dan bob amgylchiad.

Mae’r canllawiau wedi’u paratoi drwy broses gynhwysfawr, gan gynnwys ymgynghoriadau â Senedd Ewrop ac Aelod-wladwriaethau’r UE. Maent hefyd yn ystyried dyfarniadau Llys Cyfiawnder Ewrop mewn achosion C-156 / 21 ac C-157 / 21 a ryddhawyd ar 16 Chwefror 2022, a oedd yn ymwneud â chyfreithlondeb y Rheoliad.

Cefndir

Mae adroddiadau Rheoliad ar drefn gyffredinol o amodoldeb ar gyfer diogelu cyllideb yr Undeb yn sicrhau bod cyllideb yr UE yn cael ei diogelu mewn achosion pan fo achosion o dorri egwyddorion rheolaeth y gyfraith yn effeithio’n ddifrifol neu’n peri risg ddifrifol o effeithio ar ei reolaeth ariannol gadarn neu ar ddiogelu buddiannau ariannol yr UE mewn ffordd ddigon uniongyrchol. Mae'n berthnasol ers Ionawr 2021. Byth ers hynny, mae'r Comisiwn wedi bod yn monitro'r sefyllfa ar draws gwledydd yr UE ac yn casglu gwybodaeth berthnasol.

hysbyseb

Bydd y Comisiwn yn cynnig mesurau priodol a chymesur i'r Cyngor pan fydd amodau'r Rheoliad yn cael eu bodloni a phan na fyddai unrhyw weithdrefn arall a nodir yn neddfwriaeth yr Undeb yn caniatáu iddo ddiogelu cyllideb yr Undeb yn fwy effeithiol. Bydd y Cyngor wedyn yn gwneud penderfyniad terfynol.

Beth bynnag, mae'r derbynwyr terfynol a buddiolwyr cyllid yr Undeb yn parhau i fod â hawl i dderbyn eu taliadau. I'r perwyl hwnnw, dylai'r aelod-wladwriaethau dan sylw barhau i wneud y taliadau hyn.

Mwy o wybodaeth

MEMO

canllawiau

Rheoliad amodoldeb rheol y gyfraith – testun cyfreithiol

Rheoliad amodoldeb rheol y gyfraith ar y we

Rhannwch yr erthygl hon: