Ymateb yr UE i fudo a lloches  

Mae Ewrop yn denu llawer o ymfudwyr a cheiswyr lloches. Darganfyddwch sut mae'r UE yn gwella ei bolisïau lloches a mudo.

Yn 2015, roedd 1.83 miliwn o groesfannau anghyfreithlon ar ffiniau allanol yr UE. Tra syrthiodd y nifer hwn i tua 330,000 o bob 2022, Mae'r Senedd yn gweithio ar nifer o gynigion i unioni diffygion ym mholisïau lloches a mudo yr UE: o ddiwygio'r system lloches i gryfhau diogelwch ffiniau, gwella mudo llafur cyfreithiol a hyrwyddo integreiddio ffoaduriaid.

Dewch i wybod ffaith a ffigurau am fudo yn yr UE ac y rhesymau pam mae pobl yn mudo.

Diwygio'r system lloches Ewropeaidd

Ceiswyr lloches: rhannu cyfrifoldeb â gwledydd rheng flaen

Mewn ymateb i'r argyfwng ffoaduriaid yn 2015, cyflwynodd y Comisiwn Ewropeaidd gynigion i ddiwygio'r System Lloches Ewropeaidd Gyffredin yn 2016, gan gynnwys diwygio System Dulyn i ddyrannu ymgeiswyr lloches yn well ymhlith gwledydd yr UE. Rhoddodd System Dulyn faich enfawr ar nifer cyfyngedig o wledydd yr UE gyda ffiniau allanol oherwydd eu bod yn gyfrifol am brosesu pob cais am loches. Fodd bynnag, methodd gwledydd yr UE â dod i gytundeb ar sut i rannu cyfrifoldeb.

Yn 2020, cynigiodd y Comisiwn a Cytundeb Newydd ar Ymfudo a Lloches. Nod y system lloches newydd yw cefnogi gwledydd rheng flaen trwy gyflwyno system newydd o gyfraniadau hyblyg o wledydd eraill yr UE, yn amrywio o adleoli ceiswyr lloches o'r wlad mynediad cyntaf, i bobl sy'n dychwelyd y bernir nad oes ganddynt hawl i aros. Mae'r system newydd yn seiliedig ar gydweithredu gwirfoddol a mathau hyblyg o gymorth, a allai ddod yn ofynion ar adegau o bwysau.

Cytunodd y Senedd ar ei safbwynt negodi ar adolygu’r Rheoliad ar Reoli Lloches ac Ymfudo ym mis Ebrill 2023. Mae bellach yn barod i ddechrau trafodaethau â gwledydd yr UE, gyda’r nod o ddod i ben erbyn mis Chwefror 2024.

Ailwampio asiantaeth yr UE ar gyfer Lloches

Yn 2021, cefnogodd y Senedd drawsnewid y Swyddfa Cymorth Lloches Ewropeaidd i fod yn Asiantaeth Lloches yr UE. Nod yr asiantaeth ar ei newydd wedd yw helpu i wneud gweithdrefnau lloches yng ngwledydd yr UE yn fwy unffurf ac yn gyflymach.

Mae ei 500 o arbenigwyr yn darparu cefnogaeth i systemau lloches cenedlaethol sy'n wynebu llwyth achosion uchel, gan wneud rheolaeth gyffredinol ymfudo'r UE yn fwy effeithlon a chynaliadwy. Yn ogystal, mae'r asiantaeth newydd yn gyfrifol am fonitro a yw hawliau sylfaenol yn cael eu parchu yng nghyd-destun gweithdrefnau amddiffyn rhyngwladol ac amodau derbyn yng ngwledydd yr UE.

Darparu cyllid yr UE ar gyfer lloches

Yn 2021, cefnogodd ASEau greu un newydd Cronfa Rheoli Ffiniau Integredig ail cytuno i ddyrannu €6.24 biliwn iddo. Dylai'r gronfa helpu gwledydd yr UE i hybu eu gallu i reoli ffiniau tra'n sicrhau bod hawliau sylfaenol yn cael eu parchu. Mae hefyd yn cyfrannu at bolisi fisa cyffredin wedi'i gysoni ac yn cyflwyno mesurau amddiffynnol ar gyfer pobl agored i niwed sy'n cyrraedd Ewrop, yn enwedig plant ar eu pen eu hunain.

Cymeradwyodd y Senedd hefyd y Gronfa Lloches, Ymfudo ac Integreiddio newydd  gyda chyllideb o €9.88 biliwn ar gyfer 2021-22. Dylai'r gronfa newydd gyfrannu at gryfhau'r polisi lloches cyffredin, datblygu mudo cyfreithlon yn unol ag anghenion gwledydd yr UE, cefnogi integreiddio gwladolion nad ydynt yn rhan o'r UE a chyfrannu at y frwydr yn erbyn mudo afreolaidd. Dylai'r arian hefyd annog gwledydd yr UE i rannu'r cyfrifoldeb o groesawu ffoaduriaid a cheiswyr lloches yn decach.

Darllenwch fwy am diwygio'r System Lloches Ewropeaidd Gyffredin.

hysbyseb

Ymateb i argyfwng ffoaduriaid Wcrain

Yn ogystal â'r system lloches, mae'r UE hefyd wedi sefydlu mecanweithiau amddiffyn dros dro ar gyfer grwpiau penodol o ffoaduriaid neu bobl sydd wedi'u dadleoli. Un mecanwaith o'r fath yw'r Cyfarwyddeb Diogelu Dros Dro, sy'n darparu fframwaith ar gyfer caniatáu amddiffyniad dros dro. Crëwyd y gyfarwyddeb yn 2001 mewn ymateb i'r gwrthdaro yn y Balcanau.

Yn fwy diweddar, pan ddechreuodd ymosodiad llwyr Rwsia ar yr Wcrain ar 24 Chwefror 2022, ymatebodd yr UE yn gyflym a dangos undod ar waith trwy helpu pobl mewn angen. Roedd hyn yn cynnwys cymorth dyngarol uniongyrchol, cymorth amddiffyn sifil brys, cymorth ar y ffin, yn ogystal â rhoi amddiffyniad i'r rhai sy'n ffoi o'r rhyfel ac yn dod i mewn i'r UE. Am y tro cyntaf yn ei hanes, gweithredodd yr UE y Gyfarwyddeb Amddiffyn Dros Dro, gan osod y rheolau cyfreithiol i helpu i reoli dyfodiad torfol pobl.

Darllenwch fwy am Mesurau UE i helpu ffoaduriaid Wcrain.

Sicrhau ffiniau allanol yr UE a rheoli llifau mudo

Atal mudo afreolaidd tra'n parchu hawliau ceiswyr lloches

Mae'r Senedd wedi bod yn gweithio i tynhau rheolaethau ffiniau a gwella gallu gwledydd yr UE i olrhain pobl sy'n dod i mewn i Ewrop. Ym mis Ebrill 2023, cymeradwyodd y Senedd ei safbwynt ar ddiwygiadau i’r weithdrefn ffiniau allanol. Bydd nawr yn dechrau trafodaethau gyda'r Cyngor. Mae'n cynnig gwell proses sgrinio, proses loches gyflymach ar y ffiniau a dychweliadau cyflym i geiswyr lloches a wrthodwyd.

Mae'n cynnwys y posibilrwydd o weithdrefn gyflymach a symlach ar gyfer ceisiadau am loches yn syth ar ôl sgrinio. Dylid cwblhau'r rhain o fewn 12 wythnos, gan gynnwys apeliadau. Os bydd hawliad yn cael ei wrthod neu ei wrthod, dylid dychwelyd yr ymgeisydd a fethodd o fewn 12 wythnos.

Byddai'r rheolau newydd hefyd yn cyfyngu ar y defnydd o gadw. Tra bod cais am loches yn cael ei asesu neu fod y weithdrefn dychwelyd yn cael ei phrosesu, mae’n rhaid i’r ymgeisydd lloches gael ei letya gan wlad yr UE. Dim ond pan fetho popeth arall y dylid defnyddio cadw.

Darllen mwy ar atal mudo afreolaidd ac mudwyr sy'n dychwelyd.

Atgyfnerthu Frontex, y Gwarchodlu Ffiniau a'r Arfordir Ewropeaidd

Mae Frontex, gwarchodwr ffiniau ac arfordir yr UE, yn helpu i reoli ffiniau allanol yr UE ac i frwydro yn erbyn troseddau trawsffiniol.

Rhoddodd y mewnlifiad o ffoaduriaid yn 2015 bwysau aruthrol ar awdurdodau ffiniau cenedlaethol. Galwodd y Senedd am gryfhau Frontex a chynigiodd y Comisiwn ymestyn mandad Frontex a'i drawsnewid yn fandad llawn. Border Ewropeaidd a'r Asiantaeth Gwylwyr y Glannau, gyda'r nod o atgyfnerthu rheolaeth a diogelwch ffiniau allanol yr UE a chefnogi gwarchodwyr ffiniau cenedlaethol.

Fe'i lansiwyd yn swyddogol ar ffin allanol Bwlgaria â Thwrci ym mis Hydref 2016. Mae Frontex yn cefnogi gwledydd yr UE a Schengen ym mhob agwedd ar reoli ffiniau, o gefnogaeth ar lawr gwlad ac ymladd troseddau trawsffiniol, gwyliadwriaeth o'r awyr a chasglu gwybodaeth, i helpu i ddychwelyd gweithdrefnau.

Ar hyn o bryd mae gan Frontex gorfflu sefydlog o fwy na 2,000 o warchodwyr ffiniau. Mae cynlluniau i gynyddu hyn i 10,000 o warchodwyr ffiniau gan 2027.

Rheolaethau ffiniau mewnol

Mae gwledydd yr UE wedi bod yn adfer rheolaethau ffiniau o fewn ardal Schengen dros yr ychydig flynyddoedd diwethaf, ac mae'r rheolaethau hyn yn aml yn para am gyfnodau hir. Er mwyn cadw symudiad rhydd wrth fynd i'r afael â bygythiadau diogelwch gwirioneddol, cyflwynodd y Comisiwn gynnig yn 2021.

Ym mis Hydref 2023, Cytunodd y Senedd ar ei safbwynt a phleidleisiodd i gychwyn trafodaethau gyda'r Cyngor.

Fel dewis arall yn lle rheolaethau ffiniau mewnol, mae'r rheolau newydd yn hyrwyddo cydweithrediad yr heddlu mewn rhanbarthau ffiniau i fynd i'r afael â symudiadau anawdurdodedig o fewn ardal Schengen. Mae dinasyddion y tu allan i'r UE sydd â statws afreolaidd yn aml yn cyrraedd o wlad arall yn yr UE, felly os yw'r ddwy wlad yn cynnal patrolau ar y cyd, efallai y bydd yr ymfudwyr afreolaidd yn cael eu trosglwyddo yn ôl i wlad gyntaf yr UE. Mae ASEau am eithrio sawl categori, gan gynnwys plant dan oed ar eu pen eu hunain, o ffurflenni o'r fath.

Mae ASEau hefyd yn cynnig meini prawf clir ar gyfer gosod rheolaethau ffiniau mewnol mewn ymateb i fygythiadau difrifol. Mae angen rheswm a gyfiawnheir, megis bygythiad terfysgol a nodwyd ac ar unwaith, cyn y gellir cyflwyno rheolaethau ffiniau mewnol a byddai gan reolaethau o'r fath derfyn amser o hyd at ddeunaw mis. Os bydd y bygythiad yn parhau, gallai mwy o reolaethau ffiniau gael eu hawdurdodi gan benderfyniad y Cyngor.

Mae'r cynigion hefyd yn caniatáu ar gyfer ailgyflwyno rheolaethau ffiniau mewn sawl gwlad am gyfnod o hyd at ddwy flynedd pan fydd y Comisiwn yn derbyn hysbysiadau am fygythiad arbennig o ddifrifol sy'n effeithio ar lawer o wledydd ar yr un pryd.

Gwella mudo cyfreithlon gyda thrwyddedau gwaith

Mae’r UE hefyd wedi bod yn gweithio i hybu mudo cyfreithlon i fynd i’r afael â phrinder llafur, llenwi bylchau sgiliau a hybu twf economaidd gyda:

• Cerdyn Glas yr UE: trwydded gwaith a phreswylio ar gyfer gweithwyr medrus iawn nad ydynt yn rhan o’r UE
• Y drwydded sengl: trwydded gwaith a phreswyl cyfunol, yn ddilys am ddwy flynedd ac yn benodol i wlad
• Statws preswylydd hirdymor yr UE: mae hyn yn caniatáu i ddinasyddion nad ydynt yn rhan o’r UE aros a gweithio yn yr UE am gyfnod amhenodol. Unwaith y bydd y statws wedi'i roi, mae'n bosibl symud a gweithio'n rhydd o fewn yr UE

Mae'r drwydded sengl a'r statws preswylydd hirdymor yn cael eu hadolygu ar hyn o bryd.

Darllenwch fwy am sut mae'r UE am hybu mudo llafur cyfreithiol.

Meithrin integreiddio ffoaduriaid yn Ewrop

Y Gronfa Lloches, Ymfudo ac Integreiddio ar waith

Mae'r UE hefyd yn cymryd camau i helpu ymfudwyr i integreiddio yn eu gwledydd cartref newydd. Mae Cronfa Lloches, Ymfudo ac Integreiddio 2021-2027 yn darparu cyllid uniongyrchol i awdurdodau lleol a rhanbarthol ar gyfer polisïau integreiddio a rhaglenni sy'n canolbwyntio ar gwnsela, addysg, iaith a hyfforddiant arall megis cyrsiau cyfeiriadedd dinesig a chanllawiau proffesiynol. Gwella integreiddio ffoaduriaid â'r Cytundeb newydd Ymfudo a Lloches

Mae'r Gyfarwyddeb Amodau Derbyn yn cael ei hadolygu i sicrhau safonau derbyn cyfatebol ar draws gwledydd yr UE o ran amodau materol, gofal iechyd a safon byw ddigonol i'r rhai sy'n gofyn am amddiffyniad rhyngwladol.

Er mwyn gwella eu siawns o allu byw'n annibynnol ac integreiddio, dylid caniatáu i ymgeiswyr lloches weithio heb fod yn hwyrach na chwe mis o ddyddiad cofrestru eu cais. Bydd ganddynt fynediad i gyrsiau iaith, yn ogystal â chyrsiau addysg ddinesig neu hyfforddiant galwedigaethol. Dylai pob plentyn sy’n gwneud cais am loches gofrestru yn yr ysgol o leiaf ddau fis ar ôl cyrraedd.

Daeth y Senedd a’r Cyngor i gytundeb dros dro ar y rheolau ym mis Rhagfyr 2022. Rhaid iddo gael ei gymeradwyo’n ffurfiol gan y ddau gorff cyn y gall ddod i rym.

Rhannwch yr erthygl hon: