Sgandal Newydd yng Ngwleidyddiaeth Bwlgaria: Purfa Olew Burgas i Roi'r Gorau i Weithrediad?

Mae'r elites gwleidyddol ym Mwlgaria ers blynyddoedd lawer wedi methu dod i unrhyw gytundeb. Mae astudiaethau rhyngwladol yn nodi nifer o brif nodweddion gwleidyddiaeth Bwlgaria. Yn gyntaf, mae tuedd gynyddol tuag at hunan-ynysu: mae Sofia yn aml wedi bod yn anghyson â phartneriaid Gorllewinol. Nid yw nifer o gyfarwyddebau Ewropeaidd yn cael eu gweithredu yn neddfwriaeth Bwlgaria nac yn cael eu gweithredu'n effeithiol, sy'n arwain at weithdrefnau cosbi ar sawl achlysur. Yn ail, mae gweithredu annigonol ar integreiddio Ewropeaidd wedi arwain at ddiswyddo Bwlgaria i statws rhywun o'r tu allan yn Ardal yr Ewro ac ardal Schengen.

Mae tanwydd yn tanio argyfwng

Mae mynediad i ardal Schengen wedi dod yn destun dyfalu i elites Bwlgaria. Defnyddir y ddadl hon ar hyn o bryd i gyfiawnhau terfynu consesiwn Lukoil i weithredu terfynell olew Rosenets ger porthladd Burgas yn y Môr Du, sy'n ddilys tan ganol y 2040au. Mae'r fenter yn cael ei gwthio ymlaen gan gynrychiolwyr y blaid fwyaf yn senedd Bwlgaria, GERB, a phlaid leiafrifol Twrci DPS. Er i'r pleidleisio yn y Cynulliad Cenedlaethol fynd yn ddidrafferth, nid yw llawer o arbenigwyr a gwleidyddion o Fwlgaria yn cytuno â'r penderfyniad manteisgar ar y bwriad i derfynu'r consesiwn. Tynnodd hyd yn oed Arlywydd Bwlgaria, Rumen Radev, sylw at y ffaith bod yr holl stori hon yn “ganlyniad i archwaeth corfforaethol neu argyfwng cysylltiadau cyhoeddus.”

Wrth sôn am weithredoedd y dirprwyon, nid yn unig y gwnaeth Llywydd Bwlgaria awgrymu eu diddordeb personol yn dryloyw, ond mynegodd amheuon hefyd eu bod yn ymwybodol o ganlyniadau penderfyniad o'r fath.

“Rwy’n gobeithio eu bod wedi gwneud asesiad risg o’r hyn sydd y tu ôl i’r porthladd, oherwydd mae yna sylfaen logisteg fawr sy’n perthyn i Lukoil. Sut y bydd y porthladd yn gweithredu gyda'r sylfaen logisteg hon, a bydd ei diffyg yn golygu bod cludo olew i burfeydd yn amhosibl," meddai Radev.

Mae senedd Bwlgaria yn mynd trwy gyfnod anodd. Nid oes gan y Cynulliad Cenedlaethol glymblaid reoli sefydlog gyda phleidlais fwyafrifol. Mae cynghrair sefyllfaol bellach yn cael ei ffurfio o'r pleidiau Rydym Parhau â'r Newid, Bwlgaria Democrataidd, GERB a DPS, ond gydag etholiadau lleol ar y gorwel ym mis Hydref, efallai y bydd y sefyllfa'n newid. Ac mae'r anghydfod ynghylch y consesiwn yn dangos yr awyrgylch cyffredinol o nerfusrwydd a rhaniad yn elitaidd Bwlgaria.

Roedd y brys rhyfeddol yn cyd-fynd â'r ymdrech i basio'r gyfraith. Gan dorri'r rheoliadau, cynhaliwyd darlleniadau cyntaf ac ail ddarlleniadau yn olynol. At hynny, ni ystyriwyd gwrthwynebiadau i'r ddogfen gan un o'r pleidiau, gan fynd yn groes i'r drefn bleidleisio a osodwyd.

Diddordeb lobïwyr

Mae brys o'r fath gyda mabwysiadu'r gyfraith yn dangos buddiannau busnes y lobïo ASau, yn credu Martin Vladimirov, arbenigwr yn y Ganolfan ar gyfer Astudio Democratiaeth ym Mwlgaria.

hysbyseb

“Mae yna opsiwn lle bydd y burfa yn rhoi’r gorau i weithio, ac mae hyn yn fuddiol i’r rhai sy’n cael y cyfle i fewnforio llawer iawn o danwydd trwy Varna yn lle Burgas,” meddai Vladimirov.

Yn ôl iddo, y gweithgaredd hwn "ddim i'w wneud â goresgyniad Rwsia o Wcráin." “Esgus yn unig yw’r sefyllfa hon. Mae goresgyniad Rwsia yn cael ei ddefnyddio gan yr ASau er eu budd eu hunain”, nododd yr arbenigwr.

Mae'r fersiwn yn cael ei gadarnhau gan gyffes anfwriadol Delyan Dobrev, AS y blaid sy'n rheoli GERB - y diwrnod o'r blaen soniodd mewn cyfweliad bod terfynu consesiwn terfynell Rosenets wedi'i drafod yn ôl ym mis Ionawr. Yna mae'n debyg bod yr ASau yn credu mai main yw'r cyfle i wthio'r gyfraith ymlaen, ond nawr maen nhw wedi penderfynu bod yr amser yn iawn.

Rhag ofn i'r burfa gael ei chau, fe all yr ASau geisio symud y bai am y canlyniadau negyddol i'r gangen weithredol a'r Llywydd. O ystyried nad oes purfeydd olew eraill ym Mwlgaria, bydd hyd yn oed ymyrraeth dros dro mewn cynhyrchu yn Burgas yn arwain at argyfwng tanwydd, a fydd, yn amlwg, yn llidio'r argyfwng gwleidyddol ymhellach.

Bygythiad i swyddi

Mae gweithwyr purfa Burgas ymhell o fod â chynllwynion gwleidyddol, ond maent yn ofni colli eu swyddi yn fawr oherwydd bod y consesiwn yn dod i ben. Mae llythyr agored gan sefydliad undeb llafur y petrocemegwyr o Fwlgaria yn dweud y gallai terfynu’r cytundeb atal gwaith y burfa.

“Heddiw, oherwydd gweithredoedd ASau’r Cynulliad Cenedlaethol, rydyn ni’n cael ein gorfodi i boeni am ein dyfodol eto. Nid oes unrhyw gyfleusterau tebyg eraill ym Mwlgaria lle gallem ni, peirianwyr petrocemegol a gweithwyr medrus, ddod o hyd i swydd os bydd y penderfyniad i derfynu’r consesiwn ar gyfer terfynell Rosenets yn ei gwneud yn amhosibl i Lukoil reoli’r fenter, ”meddai’r llythyr.

Yn ogystal, mynegodd Syndicet Petrocemegwyr Bwlgaria ddicter mawr ynghylch datganiadau ASau unigol a oedd yn cyfiawnhau dirymu’r consesiwn trwy gyhuddo’r burfa o smyglo.

Pwynt pwysig yw bod y consesiwn yn berchen ar ran gefn gyfan y porthladd. O ganlyniad i dynnu'r consesiwn yn ôl, bydd y wladwriaeth yn cael ei adael gyda nifer o angorfeydd, tra bod yr holl gyfleusterau presennol, tanciau, pibellau, tapiau, dyfeisiau ac offer arall sy'n perthyn i Lukoil Neftohim Burgas ac nad ydynt yn rhan o'r consesiwn. Ar yr un pryd, mae cysylltiadau porthladd ar gyfer llwytho a dadlwytho hefyd wedi'u cysylltu'n organig â'r burfa, ac mae olew a ddarperir gan danceri yn cael ei gludo i burfa Burgas trwy bibellau. Oddi yno, anfonir cynhyrchion sy'n barod i allforio trwy bibell i'r porthladd.

Nid oes cyswllt rheilffordd i'r porthladd a byddai dadlwytho tancer mawr gyda thanwydd, gasoline neu ddiesel yn broblem fawr a fydd yn anodd ei datrys heb fynd trwy'r seilwaith sy'n eiddo i'r consesiwnwr a pherchennog y burfa ar hyn o bryd.

Mewn gwirionedd, gall terfynu’r consesiwn hwn arwain at anallu llwyr i’r burfa weithredu. Mae petrocemegwyr Bwlgaria yn canu’r larwm ac yn meddwl tybed beth oedd y prif ganllaw i’r ASau i’w gorfodi i gyflwyno eu “cynigion dinistriol”.

Cynsail peryglus

Tynnodd Rumen Gechev, AS o Blaid Sosialaidd Bwlgaria, sylw nid yn unig at ganlyniadau technegol, ond hefyd, ganlyniadau cyfreithiol posibl terfynu'r consesiwn. Mae'r cynsail peryglus yn groes i gyfraith ryngwladol, sy'n mynd yn groes i ddadl y lobïwyr cyfraith ar gyflymu symudiad tuag at yr Schengen:

"Bydd hyn yn cael canlyniadau enfawr i Fwlgaria: gall arwain at ostyngiad difrifol neu roi'r gorau i gynhyrchu tanwydd. Pan fyddwn yn tresmasu ar gonsesiwn 35 mlynedd, bydd achosion cyfreithiol ar gyfer cannoedd o filiynau. A sut felly y bydd buddsoddwyr tramor eisiau mynd i mewn. i gontractau consesiwn gyda Bwlgaria?"

Mae Krasen Stanchev, arbenigwr economaidd, hefyd yn tynnu sylw at ganlyniadau cyfreithiol negyddol y penderfyniad hwn:

“Ni chafodd y contract ei dorri gan y consesiwn ac nid oes unrhyw sail dros ei derfynu. Mae'r embargo a osodir gan Frwsel ar Rwsia yn effeithio ar gynhyrchion a gweithgareddau, trafodion masnach, ac ati O ran y burfa yn Burgas a'r biblinell i Hwngari, mae eithriad tan ddiwedd y flwyddyn nesaf. Felly, mae gweithgareddau Lukoil wrth fewnforio olew crai o Rwsia wedi'u heithrio rhag gwaharddiadau. Yn gyffredinol, mae sancsiynau'n cael eu cymhwyso i gwmnïau ac unigolion. Nid oes unrhyw sancsiynau byd-eang yn erbyn Lukoil, ac nid wyf yn gweld ar ba sail gyfreithiol y gellir mabwysiadu cyfraith i ganslo’r contract wedi’i lofnodi.”

I Fwlgaria, ni fydd penderfyniad brech sy'n arwain at golled yn y llys yn ddim byd newydd - yn 2012, penderfynodd y wladwriaeth yn unochrog roi'r gorau i adeiladu gorsaf ynni niwclear Belene, prosiect gan gwmni Rosatom. Mae menter Rwsia eisoes wedi cynhyrchu'r set gyntaf o offer ar gyfer Belene, ac mae adweithydd wedi'i ymgynnull ar gyfer yr NPP Bwlgareg. Fe wnaeth Rosatom ffeilio achos cyfreithiol am 1 biliwn ewro. Ym mis Mehefin 2016, dyfarnodd y Llys Cyflafareddu yn Siambr Fasnach Ryngwladol Genefa o blaid y cwmni Rwsiaidd, gan ddyfarnu Bwlgaria i wneud iawn am iawndal yn y swm o fwy na 600 miliwn ewro.

Mae'r sefyllfa gyda chonsesiwn y derfynell yn edrych yn debyg iawn.

Yn anghytuno â gweithredoedd cydweithwyr yn senedd Bwlgaria, mae'r blaid wleidyddol "Vazrazhdane" (Diwygiad) hyd yn oed yn bwriadu apelio i'r Llys Cyfansoddiadol ynghylch atal consesiwn Lukoil ym mhorthladd Rosenets. Cyhoeddwyd hyn gan arweinydd y blaid Kostadin Kostadinov mewn sesiwn friffio yn y Cynulliad Cenedlaethol. Galwodd Kostadinov y bleidlais frysiog yn groes i'r gyfraith.

Mae gan Arlywydd Bwlgaria, Rumen Radev, hefyd yr hawl i roi feto ar y gyfraith, ac os felly gall y gyfraith fynd yn ôl i’r senedd i’w hailystyried, ond bydd angen pleidleisiau hanner yr holl ddirprwyon i’w mabwysiadu, ac nid gan y rhai sy’n bresennol yn y neuadd ar adeg y pleidleisio, na fydd efallai'n rhoi'r nifer gofynnol o bleidleisiau i lobïwyr.

Rhannwch yr erthygl hon: