Hawliau dynol yn Uzbekistan: Cyflawniadau a thasgau ar gyfer y dyfodol

Mae Uzbekistan wedi bod yn cynnal diwygiadau ar yr egwyddor o "fuddiannau dynol yn anad dim arall" ac yn sicrhau amddiffyniad cywir o hawliau dynol. Felly, mae'r wlad wedi nodi amddiffyniad hawliau dynol fel un o'r meysydd blaenoriaeth. Mae'r dadansoddiad yn dangos bod gan waith yn y maes hwn gymeriad systemig. Mae'r wlad wedi torri tir newydd wrth sicrhau bod hawliau cymdeithasol, economaidd, sifil a gwleidyddol yn ysgrifennu Eldor Tulyakov, Cyfarwyddwr Gweithredol at Canolfan Strategaeth Datblygu Uzbekistan (Yn y llun).

Yn gyntaf oll, gwnaeth y llywodraeth waith rhagorol i ddileu llafur gorfodol a llafur plant mewn ymgyrchoedd cynaeafu cotwm. Am nifer o flynyddoedd, nid yw'n gyfrinach bod yr union faterion hyn wedi bod yn "stigma" ar ddelwedd ryngwladol Uzbekistan. Llwyddodd y llywodraeth i ryngweithio'n agos â sefydliadau rhyngwladol (gan gynnwys yr ILO) ac actifyddion sifil i ddileu problemau yn y maes hwn. O'r herwydd, gwnaeth y llywodraeth newidiadau strwythurol sylweddol yn y sector amaeth. Chwaraeodd ewyllys wleidyddol uchel arweinyddiaeth y wlad ran ddiamheuol yn hyn. O ganlyniad, yn ei adroddiad 2020 2, cyhoeddodd y Sefydliad Llafur Rhyngwladol ddiwedd llafur plant a llafur gorfodol yn niwydiant cotwm Uzbekistan. Yn ôl y sefydliad, mae'r weriniaeth wedi gwneud cynnydd sylweddol wrth orfodi hawliau llafur sylfaenol yn y meysydd cotwm. Mae recriwtio systematig myfyrwyr, athrawon, meddygon a nyrsys wedi dod i ben yn llwyr. Am y tro cyntaf mewn deng mlynedd o fonitro mewn rhanbarthau tyfu cotwm yn Uzbekistan, ni chofnododd Fforwm Hawliau Dynol Uzbek un achos o lafur gorfodol.

Y canlyniad arloesol canlynol o'r diwygiadau parhaus i sicrhau bod hawliau dynol yn trawsnewid y system "propiska" enwog. Roedd cymdeithas yn ei ystyried yn rhwystr i ryddid dinasyddion i symud am nifer o flynyddoedd. Galwodd Arlywydd Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev ei fod yn hualau ar draed dinesydd a chymryd mesurau i'w newid yn radical. Yn ôl yr ymdrechion i drawsnewid y system hon, mae trosglwyddiad i system gofrestru hysbysiadau. Effeithiodd y mesurau hyn yn ffafriol hefyd ar hawliau eiddo dinasyddion. Am nifer o flynyddoedd, ni allai dinasyddion o ranbarthau eraill y wlad brynu tai yn y brifddinas yn eu henw pe na bai ganddynt drwydded breswylio barhaol yn Tashkent. Roedd yn rhaid i lawer o ddinasyddion gofrestru eu heiddo tiriog yn Tashkent yn enw cydnabyddwyr â thrwydded preswylio barhaol ac yna byw fel tenantiaid yn eu tŷ eu hunain.

O ganlyniad i'r diwygiadau, ar ôl diddymu'r gofyniad i gofrestru wrth brynu tai, prynodd pobl bron i 13 mil o fflatiau yn Tashkent - prynwyd 70% ohonynt gan bobl sy'n byw mewn dinasoedd eraill. Mae'r llywodraeth hefyd wedi cymryd mesurau pendant i leihau nifer y bobl ddi-wladwriaeth. Y llynedd yn unig, cafodd 50 mil o'n cydwladwyr ddinasyddiaeth Wsbeceg. Eleni, bydd mwy nag 20 mil o bobl yn derbyn dinasyddiaeth.3 Mae Uzbekistan wedi dod yn bell o ran sicrhau hawliau a rhyddid crefyddol dinasyddion. Nid yw'n gyfrinach bod y gymuned ryngwladol wedi mynegi pryder am y mater hwn ers blynyddoedd lawer. Mae'r trawsnewidiadau wedi creu amodau sefydliadol a chyfreithiol ffafriol i weithredu'r hawl gyfansoddiadol i ryddid crefyddol. Gostyngodd swyddogion swm dyletswydd y wladwriaeth ar gyfer cofrestru sefydliadau crefyddol bum gwaith a chanslo eu hadroddiadau chwarterol. Mae pwerau'r Weinyddiaeth Gyfiawnder i derfynu gweithgareddau sefydliad crefyddol wedi'u trosglwyddo i'r awdurdodau barnwrol.

Mae arfer cywilyddus y rhestrau du, fel y'u gelwir, wedi dod i ben, a thynnodd y llywodraeth fwy nag 20 mil o ddinasyddion yr amheuir bod ganddynt gysylltiadau â sefydliadau eithafol crefyddol o'r gofrestr a'r "rhestrau duon," a diddymodd yr arfer o gynnal y fath ymhellach " rhestrau. " Yn 2017, am y tro cyntaf yn hanes Uzbekistan annibynnol, ymwelodd Rapporteur Arbennig Cyngor Hawliau Dynol y Cenhedloedd Unedig ar ryddid cydwybod neu ffydd, Ahmad Shahid. Yn seiliedig ar ei argymhellion, cymeradwyodd y senedd Fap Ffordd i sicrhau rhyddid cydwybod a chred.

Ar fenter yr Arlywydd Sh.M. Mabwysiadodd Mirziyoyev, y Cenhedloedd Unedig benderfyniad arbennig, Goleuedigaeth a Goddefgarwch Crefyddol. Enghraifft arall o gydnabod cynnydd yn y maes hwn yw eithrio Uzbekistan yn llwyr o Restr Wirio Arbennig yr UD ar Ryddid Crefyddol. Mae rhyddid i lefaru a'r cyfryngau wedi dod yn ddilysnod yr Uzbekistan newydd. Fe wnaeth y wladwriaeth sicrhau bod adnoddau gwybodaeth dramor anhygyrch o'r blaen ar gael yn y wlad. Agorodd y wlad achrediad i newyddiadurwyr tramor (Voice of America, BBC, The Economist, ac eraill), mae newyddiadurwyr dinasyddion - yr hyn a elwir yn "Blogwyr" - wedi dod yn realiti newydd 4 y wlad.

Dechreuodd newyddiadurwyr godi pynciau a oedd heb eu cyffwrdd o'r blaen yn agored, dechreuodd beirniadaeth a dadansoddiad ymddangos yn amlach ar dudalennau'r wasg. Mae Arlywydd y wlad wedi mynegi ei gefnogaeth dro ar ôl tro i gynrychiolwyr y cyfryngau a'u hannog i gwmpasu'r materion llosgi. O ganlyniad, yn ôl sgôr rhyddid y wasg y Gohebwyr Heb Ffiniau yn y byd, fe wnaeth y wlad wella ei sgôr o 13 swydd rhwng 2017 a 2020. Cafodd ei nodi hefyd yn adroddiadau Human Rights Watch, a oedd ym mis Tachwedd 2017, am y cyntaf amser mewn degawd, wedi cael cyfle i gynnal ymchwil uniongyrchol yn y wlad, o dan yr Arlywydd Shavkat Mirziyoyev, "mae'r sefyllfa gyda rhyddid y wasg wedi gwella, mae amgylchedd y cyfryngau wedi dechrau ar gyfnod o newidiadau".

hysbyseb

Mae'r llywodraeth wedi rhyddhau sawl newyddiadurwr amlwg a garcharwyd yn flaenorol. Mae Uzbekistan hefyd wedi dod yn bell o ran sicrhau hawliau dinasyddion i dreial teg a chyhoeddus. Nifer y rhyddfarnau mewn llysoedd yn 2017-2020 oedd 2,770. Yn 2018 yn unig, terfynodd llysoedd 1,881 o achosion troseddol am dystiolaeth annigonol. Cafodd y cyhuddiadau yn erbyn 5462 o bobl a ddygwyd ymlaen yn anghyfiawn yn ystod yr ymchwiliad eu heithrio o'r corpus delicti, a rhyddhawyd 3,290 o bobl yn ystafell y llys. Yn 2019, cafwyd 859 o bobl yn ddieuog, rhyddhawyd 3080 o bobl yn ystafell y llys. Er mwyn cael cymhariaeth glir, yn 2016, dim ond 28 oedd nifer y rhyddfarnau yn yr holl system farnwrol.

O ganlyniad i weithredu dyneiddiaeth yn ymarferol yn y maes barnwrol a chyfreithiol yn 2019, rhyddhawyd 1,853 o bobl o gosb, gan gynnwys 210 o bobl ifanc a 270 o ferched. Dychwelodd tair mil tri chant tri deg tri o bobl a oedd wedi bwrw eu dedfrydau i'w teuluoedd, gan gynnwys 646 a gafwyd yn euog am gymryd rhan yng ngweithgareddau sefydliadau gwaharddedig.5 Un o'r prif gyflawniadau wrth sicrhau hawliau dynol yn y wlad fu'r gwaith systematig i ddileu artaith a thriniaeth neu gosb greulon, annynol, neu ddiraddiol. Mae atebolrwydd caeth wedi'i sefydlu am ddefnyddio tystiolaeth a gafwyd o ganlyniad i ddulliau anghyfreithlon. Daethpwyd ag Erthygl 235 o'r Cod Troseddol (artaith) yn unol ag erthygl 1 o Gonfensiwn y Cenhedloedd Unedig yn erbyn Artaith.

Yn dilyn argymhellion sefydliadau rhyngwladol, arwyddodd Arlywydd Uzbekistan Benderfyniad ar ddiddymiad y Wladfa enwog "Jaslyk" yn Karakalpakstan. Ers mis Mawrth 2019, mae Comisiynydd Hawliau Dynol Oliy Majlis Gweriniaeth Uzbekistan (Ombwdsmon) wedi bod yn gweithredu fel "mecanwaith ataliol cenedlaethol." Mae'r mecanwaith hwn yn darparu ar gyfer trefnu sefydliadau monitro i gyflawni cosb, lleoedd cadw, a chanolfannau derbyn cofiadwy ar gyfer astudio darpariaeth hawliau dynol a rhyddid yno, wedi'u gwarantu gan y gyfraith. Wrth ystyried cwynion ac wrth wirio achosion menter o dorri hawliau dinasyddion, annibyniaeth a buddiannau cyfreithlon, mae gan yr Ombwdsmon yr hawl i ymweld â lleoedd cadw a chynnal cyfarfodydd wyneb yn wyneb yn rhydd.

Mae'n ofynnol i'w gweinyddiaeth roi'r amodau angenrheidiol i'r Ombwdsmon ar gyfer cyfarfodydd dirwystr a chyfrinachol a sgyrsiau ag unigolion yn y ddalfa. Mae'r grwpiau monitro'n cynnwys cynrychiolwyr sefydliadau cymdeithas sifil, yn ogystal â dirprwyon y Siambr Ddeddfwriaethol ac aelodau Senedd Oliy Majlis yng Ngweriniaeth Uzbekistan. Yn ystod y pandemig, gan ddefnyddio 6 offer amddiffynnol personol, ymwelodd yr Ombwdsmon â deg sefydliad penydol (pedair cytref gosb a chwe setliad cytref cosbol). Mae diwygiadau i sicrhau cydraddoldeb rhywiol a hawliau menywod wedi dod yn faes pwysig arall. Mae Llywodraeth Uzbekistan wedi datblygu Strategaeth ar gyfer Cyflawni Cydraddoldeb Rhywiol ar gyfer y Cyfnod hyd at 2030. Mae gweithdrefn benodol yn cael ei chyflwyno, yn unol â hynny bydd yr holl ddeddfau drafft newydd yn cael eu dadansoddi o safbwynt cydraddoldeb rhywiol. Fe wnaeth creu Comisiwn seneddol ar Gydraddoldeb Rhyw yn Uzbekistan yn 2019 helpu i gryfhau safle menywod yn y gymdeithas a’u statws.

Ar lefel polisi deddfwriaethol a gwladwriaethol yn Uzbekistan, crëwyd mecanweithiau i sicrhau ac amddiffyn hawliau menywod. Mae'r gyfraith "Ar warantau o hawliau cyfartal a chyfleoedd i fenywod a dynion" yn gwarantu darparu hawliau cyfartal i fenywod a dynion gael eu hethol i gyrff pŵer cynrychioliadol a'r posibilrwydd o enwebu ymgeiswyr ar gyfer dirprwyon o bleidiau gwleidyddol. Fel y nodwyd gan yr Arlywydd o Uzbekistan, "mae rôl menywod yn wych wrth nodi a datrys problemau cymdeithasol yn amserol, gan wella effeithiolrwydd rheolaeth." Er enghraifft, yn etholiadau seneddol 2019, cymhwyswyd cwota rhyw: roedd dirprwyon menywod etholedig yn cyfrif am 32 y cant o gyfanswm nifer y dirprwyon etholedig a 25 y cant o aelodau’r Senedd. Mae'r polisi hwn yn unol ag argymhellion sefydledig y Cenhedloedd Unedig. O ran nifer y menywod sy'n ddirprwyon, mae senedd Uzbekistan wedi codi i'r 7fed safle ymhlith 37 o seneddau cenedlaethol y byd dros y pum mlynedd diwethaf (roedd yn 190fed). Mabwysiadodd y llywodraeth hefyd ddeddfau i amddiffyn menywod rhag aflonyddu a thrais ac amddiffyn iechyd atgenhedlu. Fel y soniwyd eisoes, mae Uzbekistan wedi bod yn cynnal diwygiadau hawliau dynol ar lefel systemig, gynhwysfawr. Yn unol â hynny, mabwysiadodd y wladwriaeth y Strategaeth Genedlaethol ar Hawliau Dynol ar Fehefin 128, 22.

Daeth y ddogfen strategol gyntaf yn hanes Uzbekistan, a ddiffiniodd set o fesurau tymor hir wedi'u targedu i sicrhau hawliau dynol personol, gwleidyddol, economaidd, cymdeithasol a diwylliannol. O'r 78 pwynt ar y Map Ffordd, gweithredodd awdurdodau 32 yn 2020. Yn benodol, mae'r Strategaeth yn darparu ar gyfer mabwysiadu 33 bil, gan gynnwys 20 o rai newydd, y mae pedair deddf newydd eisoes wedi'u mabwysiadu: "Ar Addysg" (newydd argraffiad), "Ar frwydro yn erbyn masnachu mewn pobl" (argraffiad newydd), Ar gyflogi'r boblogaeth "ac" Ar hawliau pobl ag anableddau. "Heb os, mae'r canlyniadau a gyflawnwyd yn derbyn yr arfarniad rhyngwladol haeddiannol. Ar Hydref 13, 2020, am y tro cyntaf mewn hanes, etholwyd Uzbekistan yn aelod o Gyngor Hawliau Dynol y Cenhedloedd Unedig am dymor tair blynedd - 2021-2023. Yn yr etholiadau hyn, Derbyniodd Uzbekistan y nifer fwyaf arwyddocaol o bleidleisiau - pleidleisiodd 169 allan o 193 aelod-wladwriaeth y Cenhedloedd Unedig dros ein gwlad.8 Ar yr un pryd, gan sicrhau nad yw hawliau dynol yn broses statig ond yn broses ddeinamig sy'n gofyn am welliant cyson ac ymroddiad llwyr.

Yn seiliedig ar y rhesymeg hon, gellir dadlau bod rhai tasgau yn aros ar gyfer y dyfodol, a fydd yn gwella system amddiffyn hawliau dynol y wlad ymhellach. Yn benodol, yn ystod y gwaith ar wella'r dull ar gyfer canfod ac atal achosion o artaith, argymhellir cadarnhau'r Protocol Dewisol i Gonfensiwn y Cenhedloedd Unedig yn erbyn Artaith. Mae gwaith parhaus i gryfhau annibyniaeth ariannol a swyddogaethol yr Ombwdsmon ymhellach, gan gynnwys dyrannu adnoddau ychwanegol ar gyfer Ysgrifenyddiaeth a chynrychiolwyr rhanbarthol yr Ombwdsmon, hefyd yn dasg arall.

Er mwyn sicrhau cydraddoldeb rhywiol a hawliau menywod, mae cryfhau troseddoli trais domestig yn fater arall i'w drafod. Fel ar gyfer rhai achosion o ymyrraeth anghyfreithlon mewn gweithgareddau cyfryngau, dylai'r llywodraeth gymryd mesurau pellach i'w dileu ymhellach a gwella sylfeini rhyddid i lefaru. Mae cadarnhau Confensiwn y Cenhedloedd Unedig ar Hawliau Pobl ag Anableddau yn nod arall i'r wladwriaeth. Mae'r llywodraeth hefyd yn bwriadu mabwysiadu Deddf ar yr Ombwdsmon Plant. Wrth grynhoi'r uchod, gallwn ddweud bod y ffeithiau rhestredig yn tystio i gerrig milltir hanfodol yn llwybr diwygiadau Uzbekistan i sicrhau hawliau dynol a chydnabod y polisi a ddilynir yn y maes hwn gan y gymuned ryngwladol. Nid yw'r wlad yn bwriadu stopio ar y cynnydd a gyflawnwyd a pharhau i ddatrys y tasgau brys o amddiffyn hawliau dynol. Rwy’n falch bod ewyllys wleidyddol uchel o arweinyddiaeth y wlad dros hyn. Bydd statws hanesyddol aelod o HRC y Cenhedloedd Unedig yn caniatáu i Uzbekistan ddefnyddio llwyfannau rhyngwladol i gyfnewid profiad a hyrwyddo ei fentrau yn yr arena ryngwladol yn fwy effeithiol.

Rhannwch yr erthygl hon: