Mae angen gwell amddiffyniad o €6 biliwn o gymorth ychwanegol ar gyfer y Balcanau Gorllewinol

Mae'r Cyfleuster Diwygio a Thwf €6 biliwn arfaethedig ar gyfer gwledydd y Balcanau Gorllewinol i fod i'w helpu i gyflawni'r amodau ar gyfer derbyn yr UE. Mewn barn a gyhoeddwyd heddiw, mae Llys Archwilwyr Ewrop yn awgrymu y dylai’r arian ychwanegol hwn gan yr UE gael ei warchod yn well.

Mae cydgyfeiriant economaidd rhwng chwe gwlad Gorllewin y Balcanau (Albania, Bosnia a Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Gogledd Macedonia a Serbia) a'r UE wedi'i ystyried yn annigonol ers blynyddoedd lawer. Mewn ymateb, fis Tachwedd diwethaf cynigiodd y Comisiwn Ewropeaidd sefydlu offeryn cyllido penodol, y Cyfleuster Diwygio a Thwf ar gyfer y Balcanau Gorllewinol, fel rhan o gynllun twf newydd ar gyfer y rhanbarth. Bwriad y cyfleuster yw hybu twf economaidd, cynyddu cydgyfeiriant economaidd-gymdeithasol â gwledydd yr UE, a chyflymu’r aliniad â gwerthoedd a chyfreithiau’r UE gyda’r bwriad o dderbyn yr UE yn y dyfodol.

Mae archwilwyr yr UE yn croesawu cyflwyno amodau llymach ar gyfer ariannu trwy gysylltu taliadau â chyflawni amodau i'w gosod yn yr Agendâu Diwygio ar gyfer y gwahanol wledydd. “Fodd bynnag, mae risg nad yw'r amodau talu yn ddigon uchelgeisiol ac nad yw'r dangosyddion yn ddigon clir a mesuradwy. Mae hefyd yn parhau i fod yn anodd sicrhau y bydd diwygiadau yn gynaliadwy, yn enwedig o ystyried gallu gweinyddol gwan y rhanbarth”, meddai Laima Liucija Andrikienė, yr aelod ECA sy’n gyfrifol am y farn. “Yn ogystal, dylai'r Comisiwn Ewropeaidd nid yn unig wneud sylwadau, ond hefyd allu ei gwneud yn ofynnol i lywodraethau'r Balcanau Gorllewinol adolygu ac addasu eu hagendâu Diwygio yn unol â hynny.” Mae archwilwyr yr UE hefyd yn awgrymu datblygu canllawiau perthnasol ar gyfer asesu cyflawniad boddhaol yr amodau talu a nodir yn yr Agendâu Diwygio.

Rhagwelir cymorth o hyd at €6 biliwn (€2 biliwn mewn cymorth na ellir ei ad-dalu a €4 biliwn mewn benthyciadau) o dan y cyfleuster ar gyfer y cyfnod 2024-2027. O ystyried bod dros € 14 biliwn eisoes ar gael i wledydd cyn-derbyn (gan gynnwys Türkiye) yng nghyllideb gyfredol yr UE, mae'r archwilwyr yn pwysleisio bod symiau i'w darparu trwy'r cyfleuster yn cynrychioli cynnydd sylweddol (dros 40%) yn y cyllid a ragwelir. ar gyfer gwledydd y Balcanau Gorllewinol tan 2027. Mae'r archwilwyr yn nodi bod y cynnig ar gyfer sefydlu'r cyfleuster a'r cynllun twf yn esbonio pam mae angen i economïau Gorllewin y Balcanau gydgyfeirio ymhellach â'r UE. Mae'r cynllun hefyd yn tynnu sylw at fanteision amrywiol y byddai'r mesurau arfaethedig yn eu rhoi i'r rhanbarth. Fodd bynnag, yn absenoldeb asesiad effaith neu ddogfen ddadansoddol, ni allai archwilwyr yr UE asesu i ba raddau y mae'r €6 biliwn arfaethedig o gymorth yn debygol o gyfrannu at gyflawni prif amcanion y cyfleuster. Yn olaf, mae'r archwilwyr yn awgrymu y dylid egluro rhai darpariaethau yn y cynnig sy'n ymwneud â hawliau archwilio Llys Archwilwyr Ewrop, a mynediad at ddata a dogfennaeth er mwyn sicrhau goruchwyliaeth briodol.

Gwybodaeth cefndir

Nid yw'r enw “Kosovo” yn gwneud unrhyw ragdybiaethau ynghylch statws, ac mae'n cyd-fynd ag UNSCR 1244/1999 a Barn ICJ ar ddatganiad annibyniaeth Kosovo.

Ar 8 Tachwedd 2023, cynigiodd y Comisiwn sefydlu Cyfleuster Diwygio a Thwf ar gyfer y Balcanau Gorllewinol fel rhan o gynllun twf newydd ar gyfer y rhanbarth. Gofynnodd Senedd Ewrop a’r Cyngor i’r ECA roi eu barn ar y cynnig, yn achos y Cyngor erbyn 9 Chwefror 2024.

Mae Barn Rhif 01/2024 ar gael ar y Gwefan ECA yn Saesneg; bydd ieithoedd eraill yr UE yn dilyn yn fuan.

hysbyseb

Gweler, hefyd, adroddiad arbennig yr ECA ar Cefnogaeth yr UE i reolaeth y gyfraith yn y Balcanau Gorllewinol.

Llun gan Catalog Meddwl on Unsplash

Rhannwch yr erthygl hon: