Nid yw eiddo deallusol yn cael ei warchod yn llawn yn yr UE

Mae hawliau eiddo deallusol yn chwarae rhan fawr mewn economi sy'n seiliedig ar wybodaeth: maent yn sicrhau bod busnesau a dylunwyr yn gallu elwa o'u creadigaethau. Maent hefyd yn rhoi sicrwydd i ddefnyddwyr o ran ansawdd a diogelwch. Ond mewn adroddiad arbennig a gyhoeddwyd heddiw, mae Llys Archwilwyr Ewrop yn rhybuddio nad yw fframwaith cyfreithiol yr UE ar gyfer diogelu eiddo deallusol mor effeithiol ag y gallai fod. Er bod y fframwaith sydd ar waith yn rhoi rhai gwarantau, erys nifer o ddiffygion, yn enwedig yng Nghyfarwyddeb Dyluniadau’r UE a mecanwaith ffioedd yr UE. Mae'r archwilwyr hefyd yn tynnu sylw at y ffaith y byddai systemau'r UE a systemau cenedlaethol yn elwa o gael eu halinio'n well.

Mae hawliau eiddo deallusol (IPR) yn hanfodol i gystadleurwydd byd-eang yr UE. Mae diwydiannau IPR-ddwys yn cynhyrchu bron i hanner (45%) o weithgarwch economaidd yr UE, sy'n werth €6.6 triliwn, ac yn darparu bron i draean (29%) o gyfanswm cyflogaeth yr UE. Bob blwyddyn, amcangyfrifir bod cynhyrchion ffug yn arwain at €83 biliwn mewn gwerthiannau coll yn yr economi gyfreithlon. Pe bai problem cynhyrchion ffug yn cael ei thaclo’n effeithiol, byddai economi’r UE yn ennill 400 000 o swyddi yn ôl amcangyfrif diweddar gan Swyddfa Eiddo Deallusol yr UE (EUIPO). Mae gan gynhyrchion ffug hefyd risgiau diogelwch sylweddol, fel y dangoswyd yn ddiweddar yn ystod y pandemig COVID-19. Am y rhesymau hyn, mae’r Comisiwn Ewropeaidd, cyrff eraill yr UE fel yr EUIPO, ac awdurdodau Aelod-wladwriaethau yn gwneud ymdrech sylweddol i sicrhau bod hawliau eiddo deallusol yn cael eu parchu ledled marchnad sengl yr UE.

“Mae hawliau eiddo deallusol yn hanfodol i economi’r UE: maen nhw’n annog arloesedd a buddsoddiad, ac yn atal ffugio a’i effeithiau niweidiol”, meddai Ildikó Gáll-Pelcz, yr Aelod ECA sy’n gyfrifol am yr archwiliad. “Ond nid yw fframwaith presennol yr UE yn rhoi’r amddiffyniad sydd ei angen arnynt i bob hawl eiddo deallusol. Gobeithiwn y bydd ein hargymhellion yn helpu’r UE i gynyddu’r lefel honno o amddiffyniad i’r lefel sydd ei hangen ar y farchnad sengl.”

Mae’r archwilwyr yn nodi bod mesurau deddfwriaethol a chymorth ar waith i ddiogelu nodau masnach yr UE. Ond ar yr un pryd, maent yn tynnu sylw at ddiffygion yng Nghyfarwyddeb Dyluniadau'r UE, a ddylai gael effaith gyfartal ledled yr UE. Ar hyn o bryd, mae fframwaith rheoleiddio'r UE ar gyfer dyluniadau yn anghyflawn ac wedi dyddio. O ganlyniad, nid yw systemau cenedlaethol a systemau’r UE wedi’u halinio, gan ganiatáu arferion dargyfeiriol rhwng Aelod-wladwriaethau yn ystod y prosesau ymgeisio, archwilio, cyhoeddi a chofrestru, gan arwain at ansicrwydd cyfreithiol. Yn ogystal, mae'r archwilwyr yn tynnu sylw at y diffyg trefn amddiffyn yr UE gyfan ar gyfer pob cynnyrch. Nid yw fframwaith dynodi daearyddol yr UE yn ymwneud â chynhyrchion anamaethyddol, megis crefftau a dyluniadau diwydiannol, er bod gan rai Aelod-wladwriaethau ddeddfwriaeth ar waith i'w hamddiffyn.

Mae'r archwilwyr hefyd yn cwestiynu mecanwaith ffioedd yr UE, gan sylwi ar wahaniaethau sylweddol rhwng ffioedd yr UE a'r rhai a godir gan yr awdurdodau cenedlaethol. Canfuwyd nad yw strwythur ffioedd hawliau eiddo deallusol yr UE yn adlewyrchu costau gwirioneddol. Er bod meini prawf yn bodoli ar gyfer pennu ffioedd ar lefel yr UE, mae’r archwilwyr o’r farn nad oes dull clir ar gyfer pennu eu strwythur a’u swm, gan arwain at lefel ormodol o ffioedd sy’n cynhyrchu gwargedion cronedig (dros €300 miliwn yng nghyfrifon 2020 EUIPO). Mae’r archwilwyr yn tynnu sylw at y ffaith bod hyn yn groes i’r egwyddor o gyllideb gytbwys a nodir yng nghyfraith yr UE.

Er bod fframwaith gorfodi hawliau eiddo deallusol yr UE ar waith ac yn gweithio'n dda ar y cyfan, mae'r archwilwyr yn amlygu rhai diffygion yn ei weithrediad. Yn benodol, nid yw’r Gyfarwyddeb Gorfodi Hawliau Eiddo Deallusol yn cael ei chymhwyso’n unffurf ledled yr UE, felly mae’n methu â sicrhau lefel gyson uchel o amddiffyniad eiddo deallusol yn y farchnad fewnol. Mae gwendidau ac anghysondebau mewn rheolaethau tollau yn yr Aelod-wladwriaethau hefyd yn effeithio'n andwyol ar orfodi a'r frwydr yn erbyn nwyddau ffug. Felly mae amddiffyniad hawliau eiddo deallusol yn yr UE yn amrywio yn ôl y man mewnforio. Mae'r archwilwyr hefyd yn nodi bod arferion gwahanol yn bodoli o fewn yr UE ar gyfer dinistrio nwyddau ffug, a allai arwain at ffugwyr i fewnforio eu nwyddau i'r UE mewn mannau â rheolaethau a sancsiynau llai llym, yn ôl yr archwilwyr.

Gwybodaeth cefndir

hysbyseb

Mae fframwaith rheoleiddio’r UE ar gyfer hawliau eiddo deallusol yn seiliedig ar reoliadau’r UE, cyfarwyddebau a chytundebau eiddo deallusol rhyngwladol presennol. Ei nod yw darparu amddiffyniad yn holl Aelod-wladwriaethau’r UE trwy greu un system UE sy’n cynnwys hawliau eiddo deallusol yr UE a chenedlaethol.

Mae adroddiad arbennig 06/2022, “Hawliau eiddo deallusol yr UE - Nid yw amddiffyniad yn dal dŵr yn llwyr”, ar gael ar wefan ECA (eca.europa.eu).

Yn 2019, cyhoeddodd yr ECA hefyd Farn ar y rheoliad ariannol arfaethedig ar gyfer pwyllgor cyllideb yr EUIPO lle galwodd am ddefnydd cynhyrchiol o arian dros ben.

Mae'r ECA yn cyflwyno ei adroddiadau arbennig i Senedd Ewrop a Chyngor yr UE, yn ogystal ag i bartïon eraill sydd â diddordeb fel seneddau cenedlaethol, rhanddeiliaid y diwydiant a chynrychiolwyr cymdeithas sifil. Mae mwyafrif helaeth yr argymhellion a wneir yn yr adroddiadau yn cael eu rhoi ar waith.

Rhannwch yr erthygl hon: