Y Comisiwn Ewropeaidd yn cymryd camau pendant yn erbyn cyffuriau cyfreithlon

Cynigiodd y Comisiwn Ewropeaidd ar 17 Medi gryfhau gallu'r Undeb Ewropeaidd i ymateb i 'uchafbwyntiau cyfreithiol' - sylweddau seicoweithredol newydd a ddefnyddir fel dewisiadau amgen i gyffuriau anghyfreithlon fel cocên ac ecstasi. O dan y rheolau a gynigiwyd gan y Comisiwn heddiw, bydd sylweddau seicoweithredol niweidiol yn cael eu tynnu’n ôl o’r farchnad yn gyflym, heb beryglu eu gwahanol ddefnyddiau diwydiannol a masnachol cyfreithlon. Daw’r cynigion yn dilyn rhybuddion gan Asiantaeth Cyffuriau’r UE (yr EMCDDA) ac Europol ynghylch maint y broblem ac adroddiad yn 2011 a ganfu fod angen cryfhau mecanwaith cyfredol yr UE ar gyfer mynd i’r afael â sylweddau seicoweithredol newydd (IP / 11 / 1236).

Cyflwynwyd y cynnig heddiw gan yr Is-lywydd Reding, ar y cyd â’r Is-lywydd Tajani a’r Comisiynydd Borg.

"'Mae uchafbwyntiau cyfreithiol yn broblem gynyddol yn Ewrop a'r bobl ifanc sydd fwyaf mewn perygl. Gyda marchnad fewnol ddi-ffin, mae angen rheolau cyffredin yr UE arnom i fynd i'r afael â'r broblem hon," meddai'r Is-lywydd Viviane Reding. "Heddiw rydym yn cynnig deddfwriaeth gref gan yr UE ar sylweddau seicoweithredol newydd fel y gall yr UE ddarparu ymateb cyflymach a mwy effeithiol, gan gynnwys y gallu i dynnu sylweddau niweidiol o'r farchnad dros dro."

Mae sylweddau seicoweithredol newydd yn broblem gynyddol. Mae nifer y sylweddau seicoweithredol newydd a ganfuwyd yn yr UE wedi treblu rhwng 2009 a 2012. Hyd yn hyn yn 2013, adroddwyd am fwy nag un sylwedd newydd bob wythnos. Mae'n broblem sy'n gofyn am ymateb Ewropeaidd. Mae'r sylweddau ar gael yn gynyddol dros y rhyngrwyd ac yn cael eu lledaenu'n gyflym rhwng gwledydd yr UE: mae 80% o sylweddau seicoweithredol newydd yn cael eu canfod mewn mwy nag un o wledydd yr UE.

Y genhedlaeth ifanc sydd fwyaf mewn perygl: a Eurobaromedr 2011 ar 'Agweddau ieuenctid ar gyffuriau' yn dangos bod 5% o bobl ifanc yn yr UE ar gyfartaledd wedi defnyddio sylweddau o'r fath o leiaf unwaith yn eu bywyd, gyda brig o 16% yn Iwerddon, ac yn agos at 10% yng Ngwlad Pwyl, Latfia a'r DU. Mae'r sylweddau hyn yn peri risgiau mawr i iechyd y cyhoedd ac i'r gymdeithas gyfan (gweler Atodiad 2).

Gall bwyta sylweddau seicoweithredol newydd fod yn angheuol. Er enghraifft, yn ôl pob sôn, fe wnaeth y sylwedd 5-IT ladd 24 o bobl mewn pedair gwlad yn yr UE, mewn dim ond pum mis, rhwng Ebrill ac Awst 2012. Roedd 4-MA, sylwedd sy'n dynwared amffetamin, yn gysylltiedig â 21 marwolaeth mewn pedair gwlad yn yr UE yn 2010- 2012 yn unig.

Mae angen i ymateb Ewrop fod yn gryf ac yn bendant. Nid yw'r system bresennol, a sefydlwyd yn 2005, o ganfod a gwahardd y cyffuriau newydd hyn yn addas at y diben mwyach. Bydd cynnig y Comisiwn yn gwella ac yn cyflymu gallu'r Undeb i frwydro yn erbyn sylweddau seicoweithredol newydd trwy ddarparu ar gyfer:

hysbyseb

• Gweithdrefn gyflymach: Ar hyn o bryd mae'n cymryd o leiaf dwy flynedd i wahardd sylwedd yn yr UE. Yn y dyfodol, bydd yr Undeb yn gallu gweithredu cyn pen 10 mis yn unig (gweler Atodiad 1). Mewn achosion arbennig o ddifrifol, bydd y weithdrefn yn fyrrach fyth gan y bydd hefyd yn bosibl tynnu sylweddau yn syth o'r farchnad am flwyddyn. Bydd y mesur hwn yn sicrhau nad yw'r sylwedd ar gael i ddefnyddwyr mwyach tra bod asesiad risg llawn yn cael ei gynnal. O dan y system bresennol, nid oes unrhyw fesurau dros dro yn bosibl ac mae angen i'r Comisiwn aros i adroddiad asesiad risg llawn gael ei gwblhau cyn gwneud cynnig i gyfyngu sylwedd.

• System fwy cymesur: Bydd y system newydd yn caniatáu ar gyfer dull graddedig lle bydd sylweddau sy'n peri risg gymedrol yn destun cyfyngiadau marchnad defnyddwyr a sylweddau sy'n peri risg uchel i gyfyngiadau llawn ar y farchnad. Dim ond y sylweddau mwyaf niweidiol, sy'n peri risgiau difrifol i iechyd defnyddwyr, fydd yn cael eu cyflwyno i ddarpariaethau cyfraith droseddol, fel yn achos cyffuriau anghyfreithlon. O dan y system bresennol, mae opsiynau'r Undeb yn ddeuaidd - naill ai'n cymryd dim ar lefel yr UE neu'n gosod cyfyngiadau marchnad llawn a sancsiynau troseddol. Mae'r diffyg opsiynau hyn yn golygu, ar hyn o bryd, nad yw'r Undeb yn gweithredu mewn perthynas â rhai sylweddau niweidiol. Gyda'r system newydd, bydd yr Undeb yn gallu mynd i'r afael â mwy o achosion a delio â nhw'n fwy cymesur, trwy deilwra ei ymateb i'r risgiau dan sylw a chymryd i ystyriaeth y defnyddiau masnachol a diwydiannol dilys.

Bellach mae angen i gynigion y Comisiwn gael eu mabwysiadu gan Senedd Ewrop a chan Aelod-wladwriaethau yng Nghyngor yr Undeb Ewropeaidd er mwyn dod yn gyfraith.

Cefndir

Mae adroddiadau Strategaeth Cyffuriau'r UE ar gyfer 2013-2020 nodi blaenoriaethau ar gyfer polisi cyffuriau'r UE. Mae'n nodi ymddangosiad a lledaeniad cyflym sylweddau seicoweithredol newydd fel her newydd y mae angen mynd i'r afael â hi yn egnïol, gan gynnwys trwy gryfhau deddfwriaeth bresennol yr UE.

Yn ystod y blynyddoedd diwethaf, ar gyfartaledd canfuwyd un sylwedd seicoweithredol newydd bob wythnos yn yr UE, a disgwylir i'r niferoedd gynyddu yn y blynyddoedd i ddod. Er 1997, mae Aelod-wladwriaethau wedi canfod mwy na 300 o sylweddau ac roedd eu nifer wedi treblu rhwng 2009 a 2012 (o 24 yn 2009 i 73 yn 2012).

O dan offeryn presennol yr UE, Penderfyniad y Cyngor 2005/387 / JHA, gall y Comisiwn gynnig i'r Aelod-wladwriaethau y dylid cymryd mesurau newydd i gyffuriau newydd. Diolch i'r mecanwaith hwn, mae 9 sylwedd wedi'u cyflwyno i fesurau cyfyngu a sancsiynau troseddol. Yn fwyaf diweddar, yn 2010, cynigiodd a chyflawnodd y Comisiwn waharddiad ledled yr UE ar y meffedron cyffuriau tebyg i ecstasi (MEMO / 10 / 646) ac yn gynnar yn 2013 ar y cyffur tebyg i amffetamin 4-MA (IP / 13 / 75). Ym mis Mehefin 2013, cynigiodd y Comisiwn hefyd wahardd y cyffur synthetig '5-IT' (IP / 13 / 604).

Canfu adroddiad yn 2011 fod y system bresennol wedi brwydro i gadw i fyny gyda’r nifer fawr o sylweddau newydd sy’n dod i’r amlwg ar y farchnad. Mae'n cymryd dwy flynedd i gyflwyno un sylwedd i fesurau cyfyngol. Yna gall troseddwyr osgoi'r mesurau rheoli trwy newidiadau cyfyngedig i strwythur cemegol y sylwedd nad ydynt yn lliniaru ei effeithiau niweidiol difrifol. Yn ogystal, mae natur ddeuaidd y system gyfredol, mesurau troseddol neu ddim gweithredu, yn rhwystro gallu'r Undeb i weithredu. Nid oes ganddo ystod o opsiynau effeithiol ar gyfer mesurau rheoli sy'n caniatáu gweithredu cyflym, wedi'i dargedu.

Mae cynigion heddiw yn ymateb i rybuddion parhaus gan y Ganolfan Fonitro Ewropeaidd ar gyfer Cyffuriau a Chaethiwed Cyffuriau (EMCDDA) ac Europol. Maent hefyd yn ymateb i alwadau gan Senedd Ewrop ac Aelod-wladwriaethau (gweler Casgliadau'r Cyngor 2011) i ddiweddaru Penderfyniad y Cyngor 2005/387.

Am fwy o wybodaeth, cliciwch yma.

Rhannwch yr erthygl hon: