Helaethiad yr UE - Y Ffordd Ymlaen

Ddydd Gwener Hydref 6^th, Datganodd arweinwyr yr UE eu cefnogaeth i ymgysylltiad newydd tuag at ehangu'r Undeb. Mae cyfanswm o naw ymgeisydd posibl yn aros i'w gweithdrefn derbyn ddechrau neu i'w chwblhau. Mae hyn yn peri sefyllfa ddifrifol i’r UE ac, yn bwysicach fyth, i’w locws pŵer – yn ôl Leander Papagianneas, MSc mewn Gwrthdaro a Datblygu ac MA mewn Astudiaethau De-ddwyrain Ewrop

Mae'n ymddangos bod Ewrop yn wynebu penbleth tebyg ag yn 1989. Mae ymddygiad ymosodol Rwsiaidd a thwf y dde eithafol wedi ysgogi ymatebion hollbwysig gan yr UE a NATO. Mae'r tebygrwydd â diwedd y Rhyfel Oer yn ddeublyg.

Yn y lle cyntaf, mae Brwsel yn gorfod wynebu sefyllfa o ehangu. Mae gwledydd yn y Dwyrain yn wynebu bygythiad dirfodol difrifol gan Rwsia. Mae'r UE a NATO ill dau yn ehangu. Mae mwy o wledydd eisiau ymuno â'r sefydliadau hyn, yn bennaf am resymau diogelwch allanol. Mae cyfosodiad y Dwyrain a'r Gorllewin wedi dod yn anorchfygol.

Ymhellach, mae ehangu yn symud y cydbwysedd pŵer geopolitical o Orllewin Ewrop i Ddwyrain Ewrop a thu hwnt. Yn debyg i'r nawdegau a dechrau'r 2000au, mae'r UE yn disgwyl croesawu chwech i naw aelod-wladwriaethau newydd (y Balcanau Gorllewinol a'r gwledydd o amgylch y Môr Du). Rhaid i'r UE sicrhau nad yw actorion eraill fel Rwsia, Tsieina neu Saudi Arabia yn ennill dylanwad yn y rhanbarth hwn.

Dylai'r UE fod yn barod ar gyfer symudiad tuag at y Dwyrain. Mae angen sylw a diwygio trylwyr ar y pum maes canlynol.

Cyllideb yr UE

Mae bron pob gwlad ymgeisydd yn dlawd. Bydd yn rhaid i wladwriaethau cyfoethog fel Ffrainc, yr Almaen a'r Iseldiroedd ddod o hyd i'r arian i godi'r gyllideb. Bydd ailddyrannu cyllideb i aelod-wladwriaethau newydd yn achosi gwrthdaro. Bydd hen aelodau dan anfantais oherwydd CMC isel buddiolwyr newydd a'u hanallu i gyfrannu at gyllideb yr UE. Trafodaeth ysgafn: naill ai mae’r gyllideb yn cynyddu gydag arian gan yr aelod-wladwriaethau cyfoethog, neu mae’r gyllideb yn aros yr un fath, ac mae pob aelod-wladwriaeth yn derbyn llai.

Y broses o wneud penderfyniadau

Rhaid i sefydliadau fel y Senedd a’r Comisiwn ailystyried eu pwerau feto a sut y caiff penderfyniadau eu gweithredu. Bydd aelod-wladwriaethau newydd am gael dweud eu dweud yn y gweithdrefnau hyn.

hysbyseb

Yn anffodus, nid yw aelod-wladwriaethau wedi dod i gonsensws eto ynglŷn â sut i fwrw ymlaen â gwneud penderfyniadau a gweithredu polisïau. Yn gyfreithiol, mae cytundebau yn gwneud popeth posibl, sy'n cynnig posibiliadau diwygio cyfansoddiadol. Fodd bynnag, gallai hyn sbarduno gweithdrefnau gwleidyddol mwy cymhleth fel refferenda a gweithdrefnau cadarnhau eraill sy’n cymryd llawer o amser ac sy’n llawn risg.

Fel arall, mae newid anffurfiol mewn llywodraethu gwleidyddol hefyd yn debygol, ar wahân i addasiadau ffurfiol. Er enghraifft, bydd ehangu yn arwain at ddarnio cyrff gwleidyddol cynrychioliadol y llywodraethau cenedlaethol. Yna bydd pŵer gwneud penderfyniadau, gweithredu polisïau, a phŵer gosod agendâu yn canoli yn rôl llywyddiaeth y Comisiwn.

Y farchnad sengl, symudiad rhydd a chyflogaeth.

Mae aelod-wladwriaethau newydd hefyd yn golygu cyfleoedd newydd, swyddi newydd. O leiaf, mewn theori. Bydd cystadleuaeth gan farchnadoedd newydd yn debygol o daro economïau lleol a chreu tensiynau sylweddol rhwng aelod-wladwriaethau hen a newydd. Mae hyn yn wir gyda Gwlad Pwyl a Wcráin am rawn. Yn ogystal, gallai prinder llafur gael ei gyflawni gan lafur rhad o aelod-wladwriaethau newydd, ond eto bydd yn achosi draen i'r ymennydd a gostyngiad mewn cyflog. Yn hynny o beth, bydd pob budd lles o ganlyniad i ehangu yn arwain yn awtomatig at ddatblygiad economaidd anghyfartal.

Rheolaeth y gyfraith a democratiaeth.

Disgwylir i aelod-wladwriaethau gydymffurfio'n llawn â safonau normadol democratiaeth a rheolaeth y gyfraith. Os nad yw hyn yn wir, mae'r UE gyfan yn edrych yn wael. Mae'n debyg mai'r agwedd ehangu hon yw'r anoddaf gan fod yr holl wledydd (posibl) sy'n ymgeisio yn dueddol o gael eu llygru ac awdurdodaeth gynyddol / gwrth-lithriad democrataidd.

diogelwch yr UE.

Byth ers yr Ail Ryfel Byd, mae dibyniaeth ar yr Unol Daleithiau wedi cynyddu a bydd yn parhau i wneud hynny. Oni bai bod aelod-wladwriaethau'r UE yn gwneud rhywbeth yn ei gylch. Ac eto, mae hyn yn ymddangos yn annhebygol, ac mae cysylltiadau strategol rhwng NATO ac aelod-wladwriaethau’r UE yn parhau i fod yn hollbwysig ac o dan bwysau.

O ystyried popeth, ychydig iawn o amser sydd gan yr UE i sicrhau bod yr aelod-wladwriaethau newydd wedi'u hymgorffori'n gadarn o fewn cylch diogelwch a ffyniant yr Undeb. Ni all yr Undeb mewn unrhyw achos, ostwng y bar: cydlyniant mewnol yw'r flaenoriaeth gyntaf. Ni all buddiannau geopolitical ddiystyru hyn. Naill ai mae’r UE yn prynu mwy o amser neu mae’n ailddiffinio ystyr ei aelodaeth fel y gall yr Undeb baratoi’n well ar gyfer ehangu.

Wrth gwrs, mae llawer o ddadleuon yn erbyn ehangu yn bodoli. Mae llawer o bobl yn meddwl bod yr UE yn gwbl ddirlawn ac wedi rhagori ar ei allu i amsugno. Mae angen arweiniad gwleidyddol cryf er mwyn i rownd ehangu arall lwyddo. Mae angen meddwl am bopeth o'r dechrau.

Mae atebion amgen yn bosibl ond mae angen creadigrwydd enfawr a meddwl allan-o-y-bocs. Mae cysyniadau megis integreiddio graddol, derbyniad carlam, ac integreiddio sectoraidd i'w hystyried yn y drafodaeth hon. Mae gwleidyddiaeth helaethiad yn gyfnewidiol iawn, ac nid oes dim wedi ei benderfynu eto. Dim ond pan fydd llunwyr polisi a gwleidyddion fel ei gilydd yn barod i fapio pob posibilrwydd a llwybr sydd ar gael y gall ehangu lwyddo.

Mae Leander Papagianneas yn ddadansoddwr sy'n arbenigo yn Ne-ddwyrain Ewrop. Graddiodd mewn Gwrthdaro a Datblygiad ( MSc , Prifysgol Ghent , Gwlad Belg ) ac mewn Astudiaethau De-ddwyrain Ewrop ( MA , Prifysgol Graz , Awstria ). Dyfarnwyd Gwobr Marte-Versichelen iddo o Adran Gwrthdaro a Datblygu Cyfadran y Gwyddorau Gwleidyddol a Chymdeithasol Prifysgol Ghent. Mae'n rhugl mewn Groeg, Saesneg, Ffrangeg, Iseldireg a Serbo-Croateg.

Rhannwch yr erthygl hon: