30% y gostyngiad o ynni gan 2030?

By Lorenzo Torti

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd eisiau i'r UE gyrraedd targed arbedion ynni o 30% erbyn 2030 fel rhan o nodau fframwaith hinsawdd ac ynni ehangach yr UE, yn ôl a Cyfathrebu Comisiwn a gyflwynwyd ddiwedd mis Gorffennaf.

Roedd fframwaith hinsawdd ac ynni'r UE, a gyflwynwyd gan y Comisiwn ym mis Ionawr 2014, yn cynnig targedau newydd ar gyfer lleihau allyriadau nwyon tŷ gwydr ac ar gyfer cynyddu cyfran y ffynonellau ynni adnewyddadwy yng nghymysgedd ynni'r UE erbyn 2030.

Mae Cyfathrebiad diweddaraf y Comisiwn yn asesu cynnydd yr UE tuag at y nod o gynnydd o 20% mewn effeithlonrwydd ynni erbyn 2020. Mae'r Cyfathrebiad yn canfod y bydd arbedion ynni o 18-19% ar y cyflymder presennol yn cael eu gwneud erbyn y dyddiad cau, ond y gallai targed 2020 yn dal i gael ei gyflawni pe bai pob aelod-wladwriaeth yn gweithredu deddfwriaeth yr UE yn llawn yn yr ardal. Mae'r Cyfathrebu hefyd yn mynd i'r afael â nodau ôl-2020, gan gynnig y targed newydd o 30% ar gyfer effeithlonrwydd ynni'r UE fel rhan o fframwaith hinsawdd ac ynni'r UE.

Mae ffocws y Comisiwn ar effeithlonrwydd ynni yn rhan o symudiad ehangach polisi ynni’r UE tuag at ddiogelwch ynni sydd wedi cyflymu ers dechrau’r argyfwng yn yr Wcráin a amlygodd ddibyniaeth yr UE ar fewnforion ynni tramor.

Mewn gwirionedd mae effeithlonrwydd ynni yn cael ei ystyried yn un o'r atebion allweddol i leihau dibyniaeth Ewrop ar gyflenwyr tramor, yn ogystal ag un o'r ychydig gynlluniau buddsoddi a fydd yn gwarantu swyddi lleol.

Mae'n ymddangos bod safbwyntiau ar effeithlonrwydd ynni ym Mrwsel a phriflythrennau cenedlaethol wedi newid ers dwy flynedd yn ôl yn unig, pan ganfuwyd bod llawer o aelod-wladwriaethau'n ceisio dyfrhau uchelgais yr hyn a oedd ar y pryd ar gyfer y Gyfarwyddeb Effeithlonrwydd Ynni pan oedd nawr y mae'n ymddangos bod gwynt wedi newid er daioni, fel y mae'r gefnogaeth benodol i'r targed o 30% gan yr Almaen a Ffrainc yn tystio.

hysbyseb

Mae Cyfathrebu'r Comisiwn wedi'i strwythuro fel a ganlyn:
(1) Asesiad o'r cynnydd tuag at darged 2020;
(2) dadansoddiad o'r potensial effeithlonrwydd ynni ar gyfer 2030;
(3) disgrifiad o'r heriau sy'n gysylltiedig ag ariannu mesurau effeithlonrwydd ynni, a;
(4) cynnig ar gyfer y ffordd ymlaen i 2030.

Mae'r Cyfathrebu wedi tair atodiad; Mae Atodiad I yn cyflwyno'r datblygiadau polisi yr adroddwyd arnynt yng Nghynlluniau Gweithredu Effeithlonrwydd Ynni Cenedlaethol 2014, mae Atodiad II yn disgrifio statws trawsosod y Gyfarwyddeb Perfformiad Ynni Adeiladau (EPBD), tra bod Atodiad III yn canolbwyntio ar statws trawsosod y Gyfarwyddeb Effeithlonrwydd Ynni (EED ).

Cynnydd tuag at darged 2020

Ar hyn o bryd mae'r UE yn ceisio cyrraedd targed dangosol o arbedion ynni o 20% erbyn 2020. Mae Cyfathrebu'r Comisiwn yn canfod bod yr UE ar y ffordd ar hyn o bryd i sicrhau arbedion ynni yn yr ystod 18-19% erbyn 2020. Er bod cynnydd da yn cael ei gyrraedd yn y sectorau adeiladu, offer a thrafnidiaeth, mae'r Comisiwn yn nodi bod tua thraean yr arbedion ynni oherwydd effeithiau'r argyfwng ariannol ac economaidd sy'n dal i gael ei deimlo yn yr UE.

Felly mae'r Comisiwn yn gweld bod angen gwneud mwy o ymdrechion ar y lefel genedlaethol. Mae'r Comisiwn o'r farn, pe bai'r holl Aelod-wladwriaethau'n gweithredu'r ddeddfwriaeth sydd eisoes ar waith yn llawn, yn benodol y Gyfarwyddeb Effeithlonrwydd Ynni, y Gyfarwyddeb Perfformiad Ynni Adeiladau, y cyfarwyddebau Ecodylunio a Labelu Ynni, rheoliadau ar safonau perfformiad CO2 ar gyfer ceir a faniau, yn ogystal â'r System Masnachu Allyriadau’r UE (ETS), byddai’r targed o 20% yn cael ei gyflawni heb fesurau ychwanegol.

Mae'r Comisiwn yn galw ar ymdrechion i ganolbwyntio ar y meysydd canlynol; Yn gyntaf, cryfhau dilysiad lleol a rhanbarthol o godau adeiladu cenedlaethol a hysbysu defnyddwyr yn llwyr am berfformiad ynni adeiladau i'w gwerthu neu eu rhentu; Yn ail Cynyddu cydweithrediad rhwng cyfleustodau a chwsmeriaid er mwyn sicrhau arbedion ynni; ac yn olaf gwella gwyliadwriaeth y farchnad sy'n gysylltiedig â'r fframwaith Ecodeign a Labelu Ynni, er mwyn sicrhau chwarae teg i ddiwydiant a darpariaeth wybodaeth briodol i ddefnyddwyr.

Potensial effeithlonrwydd ynni ar gyfer 2030

Mae Cyfathrebu'r Comisiwn yn amlinellu'r buddion allweddol y mae'r Comisiwn yn credu y bydd parhau â pholisi'r UE ar gyfer effeithlonrwydd ynni yn dod â:

Cystadleurwydd. Byddai buddsoddiadau mewn effeithlonrwydd ynni yn cael effaith gadarnhaol ar dwf a chyflogaeth. Mae'r Comisiwn yn nodi y byddai'r swyddi hynny'n swyddi “lleol”, gan y byddent yn gysylltiedig â sectorau nad yw dadleoli yn effeithio arnynt, hy y sector adeiladu. Byddai effeithlonrwydd ynni hefyd yn fuddiol ar gyfer cystadleurwydd y diwydiant gweithgynhyrchu, gan y byddai'n caniatáu i'r un allbwn â llai o ddefnydd o ynni.

Biliau ynni is i ddefnyddwyr. Yn ôl y Comisiwn, mae cartrefi’r UE yn gwario 6.4% o’u hincwm gwario ar filiau ynni ar gyfartaledd. Gallai gwelliannau yn effeithlonrwydd ynni adeiladau, yn ogystal ag ym mherfformiad ynni offer cartref, leihau'r ffigur hwnnw. Mae'r Cyfathrebu yn dyfynnu amcangyfrif y bydd pob 1% ychwanegol mewn arbedion ynni yn arwain at ostyngiad o tua 0.4% ym mhrisiau nwy ac o tua 0.1% ym mhrisiau olew erbyn 2030.

Cludiant ynni-effeithlon. Mae'r defnydd o ynni mewn trafnidiaeth yn lleihau ar hyn o bryd. Yn ogystal, mae ymddygiad defnyddwyr, yn enwedig mewn ardaloedd trefol, yn newid. Mae'r Comisiwn yn awgrymu y dylai trawsnewid yr holl system drafnidiaeth yn raddol adeiladu ar fwy o ryngweithio rhwng gwahanol foddau, arloesi a defnyddio tanwydd amgen, ynghyd â defnydd cynyddol o systemau trafnidiaeth deallus.

Ariannu buddsoddiadau effeithlonrwydd ynni

Yr her fwyaf i unrhyw bolisi effeithlonrwydd ynni yw natur y buddsoddiadau cysylltiedig, y mae angen cost ymlaen llaw gymharol uchel ar eu cyfer gyda chyfradd enillion tymor hir. Yn hyn o beth, mae'r Comisiwn yn ystyried rhoi offerynnau ariannol priodol ar waith sy'n hygyrch i bob grŵp o ddefnyddwyr yn arbennig o bwysig.

Mae'r Cyfathrebu yn tynnu sylw at y cronfeydd ar gyfer mesurau effeithlonrwydd ynni sydd ar gael o dan y Fframwaith Ariannol Amlflwydd (MFF) cyfredol ar gyfer 2014-2020. Yn ôl y Comisiwn, mae'r potensial mwyaf i arbed ynni yn y sector adeiladu (sy'n cynnwys tua 40% o ddefnydd ynni'r UE). Gan fod bron i 90% o arwynebedd llawr adeilad yr UE yn eiddo preifat, bydd cyllid preifat yn allweddol. Yn hyn o beth, dylai cronfeydd cyhoeddus weithredu fel trosoledd ar gyfer cyfalaf preifat; mae'r Comisiwn felly'n dadlau y dylai aelod-wladwriaethau ddyrannu cyfranddaliadau pwysig o gronfeydd yr UE a chronfeydd cenedlaethol i drosoli buddsoddiad ar gyfer economi carbon isel.

O ran ochr y galw, mae'r Comisiwn yn tynnu sylw at bwysigrwydd hysbysu defnyddwyr o fuddion llawn effeithlonrwydd ynni. Dylai cynlluniau cyllido fod yn ddeniadol ac ar gael yn hawdd. Yn ogystal, dylid cynnal ymchwil economaidd-gymdeithasol ar ymddygiad defnyddwyr er mwyn deall yn well eu penderfyniadau ar fuddsoddiadau effeithlonrwydd ynni.

At ei gilydd, mae'r Comisiwn o'r farn bod angen nifer o gamau allweddol i hybu cyllid i fesurau effeithlonrwydd ynni:
(1) Nodi, mesur a phrisio buddion llawn buddsoddiad effeithlonrwydd ynni a'u cyfleu i ddefnyddwyr, busnesau a'r sector ariannol;
(2) datblygu safonau ar gyfer pob elfen yn y broses buddsoddi effeithlonrwydd ynni;
(3) darparu offer a gwasanaethau i ddefnyddwyr er mwyn iddynt allu rheoli eu defnydd a'u costau ynni;
(4) defnyddio cronfeydd yr UE sy'n canolbwyntio ar dargedau er mwyn cynyddu maint y buddsoddiad a sbarduno cronfeydd preifat, a;
(5) cynlluniau cenedlaethol wedi'u teilwra sy'n mynd i'r afael orau ag anghenion buddsoddi effeithlonrwydd ynni yn y sector adeiladu.

Bydd y Comisiwn, o'i ran, yn anelu at gryfhau cydweithrediad ag aelod-wladwriaethau a sefydliadau ariannol (gan gynnwys Banc Buddsoddi Ewrop) a sicrhau bod cyfraith yr UE yn cael ei thrawsnewid a'i chymhwyso'n ddigonol.

Y ffordd ymlaen

Mae'r Comisiwn yn cynnig cynnwys targed effeithlonrwydd ynni o 30% ar gyfer 2030 yn fframwaith hinsawdd ac ynni 2030, ynghyd â tharged rhwymol o 40% ar gyfer lleihau allyriadau nwyon tŷ gwydr (GHG) a tharged o gyfran o 27% o ynni adnewyddadwy yn yr UE. cymysgedd ynni, yn rhwymo ar lefel yr UE yn unig (sy'n golygu na fyddai unrhyw dargedau cenedlaethol rhwymol).

Nid yw'r Cyfathrebu yn nodi a ddylai'r targed effeithlonrwydd ynni fod yn rhwymol ond mae'n nodi bod y dull a ddilynwyd gyda tharged 2020, - targed dangosol ar lefel yr UE a chymysgedd o fesurau rhwymol yr UE, yn profi i fod yn effeithiol ac felly dylid ei ddilyn. .

O dan y dull hwn, mae'r Comisiwn yn asesu a fydd y targed yn cael ei gyrraedd yn seiliedig ar y cynlluniau cenedlaethol y mae'n eu derbyn o bryd i'w gilydd gan yr aelod-wladwriaethau. Bydd y Comisiwn yn adolygu cynnydd yn 2017, gan gynnwys a fyddai defnyddio dangosyddion ychwanegol, megis dwyster ynni, yn fwy priodol i fonitro'r cynnydd yn y sector ac i ystyried newidiadau mewn CMC a'r boblogaeth.

Bydd y Comisiwn hefyd yn cyflawni cyfres o gamau ychwanegol i gefnogi'r amcan effeithlonrwydd ynni:

(1) Adolygu'r Gyfarwyddeb Labelu Ynni ac o rai agweddau ar y Gyfarwyddeb Ecoddylunio (disgwylir ar ddiwedd 2014);
(2) datblygiad a chymorth pellach mewn perthynas ag offerynnau ariannol er mwyn trosoli buddsoddiad preifat;
(3) adolygiad o'r Gyfarwyddeb Effeithlonrwydd Ynni (amrywiol agweddau dros y blynyddoedd i ddod), y Gyfarwyddeb Perfformiad Ynni Adeiladau (disgwylir erbyn 2017);
(4) cyflwyno Cynllun Gweithredu (strategaeth) ar farchnadoedd manwerthu, gyda'r nod o gynyddu trylediad cynhyrchion sy'n hyrwyddo defnydd effeithlon o ynni;
(5) gweithredu cronfa wrth gefn sefydlogrwydd marchnad yr ETS er mwyn hybu gwelliant effeithlonrwydd ynni yn y sector diwydiannol;
(6) gweithredu'r camau a nodwyd gan Bapur Gwyn 2011 ar Drafnidiaeth yn raddol, a;
(7) cydweithredu ag aelod-wladwriaethau ar raglenni ymchwil ac arloesi perthnasol yr UE.

Y camau nesaf

Disgwylir i Benaethiaid Gwladol a llywodraeth drafod a chymeradwyo fframwaith hinsawdd ac ynni 2030 yr UE yn y Cyngor Ewropeaidd ar 23-24 Hydref 2014.

Yn dilyn cymeradwyo fframwaith 2030, bydd y Comisiwn yn cyflwyno menter ddeddfwriaethol ar y fframwaith llywodraethu ar gyfer effeithlonrwydd ynni a fydd yn cynnwys targed 2030.