20150123MoscowAndrew Wood

Cymrawd Cyswllt, Rwsia a Rhaglen Ewrasia, Chatham House

 Byddai tynnu'n ôl o sancsiynau'r Gorllewin nawr o fudd i Vladimir Putin a'i drefn yn unig. Nid yw mewn unrhyw hwyliau i drafod.
Mae Rwsia wedi honni yn aml mai nod sancsiynau’r Gorllewin, yn enwedig ar gyfer yr Unol Daleithiau, yw newid cyfundrefn Rwsia. Ond methiannau’r Arlywydd Vladimir Putin sydd wedi cwestiynu dyfodol ei gyfundrefn, nid cynllwynion y Gorllewin. Er nad oes unrhyw un yn y Gorllewin eisiau wynebu'r risgiau sy'n gynhenid ​​yng ngwendid gwleidyddol Rwsia, ni fydd lleddfu pwysau cosbau ar Rwsia, a orfodir dros yr argyfwng yn yr Wcrain, yn eu lliniaru.

Mae Putin a'i gydweithwyr yn parhau i fod yn benderfynol o wrthod diwygiadau i economi neu system wleidyddol Rwsia. Mae eu gweithredoedd ymosodol ond heb eu beichiogi yn erbyn yr Wcrain o ddarn â'u greddf am ormes gartref. Efallai y byddai croeso i Putin a rhai o'i gydweithwyr leddfu cosbau UE neu drawsatlantig heb gonsesiynau Rwsiaidd sylweddol, banciadwy a gydnabyddir yn gyhoeddus, ond byddai'n niweidio Rwsia sy'n sicr yn haeddu rhywbeth gwell na rheol gynyddol despotic.

Er na chafwyd unrhyw awgrym bod yr Unol Daleithiau yn barod i dynnu nôl, dadleuwyd yr achos dros leddfu cosbau’r UE neu hyd yn oed eu gadael: y byddai encilio’n raddol o’u difrifoldeb presennol yn annog Putin i symud tuag at a datrysiad wedi'i negodi; y byddai cydnabyddiaeth ddealledig neu hyd yn oed yn benodol o reol Rwseg dros Crimea yn gyfnewidfa deg am encil Rwsiaidd o ddwyrain yr Wcrain; y byddai ymrwymiad Gorllewinol credadwy a pharhaol i eithrio Wcráin o aelodaeth NATO, neu yn ôl pob tebyg rhag dod i mewn i'r UE, yn cael ei gyfiawnhau; a bod sancsiynau'r UE yn gwaethygu'r argyfwng economaidd sy'n bygwth economi Rwseg, a thrwy hynny gynyddu'r risg y bydd y gyfundrefn yn ymledu neu'n dod yn fwy ymosodol o hyd.

Y rhagdybiaethau y tu ôl i'r cynigion hyn yw bod yr Wcráin, ar gyfer yr UE, o bwysigrwydd eilaidd i Rwsia, yn analluog i gael ei ddiwygio ac y dylid ei drin yn unol â hynny; bod cosbau economaidd sancsiynau ar gyfer gwahanol wledydd yr UE yn rhy uchel; bod gwrthwynebu Rwsia yn gyfystyr â’i phryfocio, gyda’r holl beryglon a allai ddod; a bod cyfundrefn Putin wedi'i hymgorffori mor gryf nes bod ymdrechion y Gorllewin i'w chyfyngu yn ofer.

Mae'r Kremlin yn wynebu dewisiadau anodd a ddylai, mewn egwyddor, berswadio Putin a'i charfannau i gael yr hyn y gallant ei wneud yn yr Wcrain o hyd, a rhoi lle iddynt eu hunain i fynd i'r afael â phroblemau domestig cynyddol Rwsia. Mae cost eu hantur yn y Crimea yn ddigon trwm heb ychwanegu enclave yn nwyrain yr Wcrain at y baich. Mae Moscow yn sefyll ei hun fel petai'n blaid heb ddiddordeb yn ceisio setliad wedi'i negodi rhwng pleidiau rhyfelgar yn yr Wcrain, ond mae'n ymwneud yn ddwfn wrth gwrs. Byddai ei ddirprwyon eisoes wedi colli eu tiriogaeth heb arian, cyflenwadau a dynion o Rwseg. Hyd yn oed pe bai Moscow yn llwyddo i sefydlu parth 'gwrthdaro wedi'i rewi' mewn rhannau o Donetsk a Luhansk, byddent yn ysgwyddo'r baich o'u gwneud yn gynaliadwy yn economaidd. Mae'r Wcráin wedi'i droi'n elyn. Mae'r Gorllewin wedi ei ddieithrio. Mae Undeb Ewrasiaidd arfaethedig Putin wedi'i gyfaddawdu.

Ond er gwaethaf rhai symudiadau tactegol, nid yw byrdwn polisïau Putin tuag at yr Wcrain wedi newid, ac mae wedi creu hinsawdd lle byddai'n dod o dan feirniadaeth yn Rwsia pe bai'n cefnogi nawr. Efallai y bydd yn tybio y bydd datrysiad yr UE yn gwanhau, ac y gellir ehangu gwahaniaethau rhwng yr UE a'r Unol Daleithiau. Mae'n sicr yn cyfrifo na fydd Kyiv yn gallu galw naill ai'r penderfyniad na'r arian i ddatrys ei broblemau domestig. Gellir ei berswadio y gallai dirprwyon Rwsia yn yr Wcrain ddod yn ganolbwynt i fudiad poblogaidd eang o siaradwyr Rwsiaidd yn yr Wcrain, efallai trwy hyrwyddo trais y tu hwnt i'w cyrraedd presennol. Mae Rwsia wedi cynyddu ei chefnogaeth iddynt er gwaethaf ei hymrwymiad o dan gytundeb Minsk i dynnu cefnogaeth dramor yn ôl, ac yn wir mae'n ymddangos ei bod yn paratoi ar gyfer gweithredu milwrol pellach. Mae amcan canolog Putin o blygu Wcráin i'w ewyllys yn parhau i fod yn amlwg, ac mae polisïau'r Kremlin wedi aros yn fanteisgar, wedi'u cuddio gan gelwydd a heb setliad sefydlog neu eglur mewn golwg.

Marc go iawn newid ym mholisi Rwseg a fyddai’n gwneud negodi gyda’r Gorllewin a’r Wcráin yn opsiwn realistig fyddai cau’n ddiogel, a ragwelir yng nghytundeb Minsk sydd bellach wedi methu, o ffin Rwsia / Wcráin i symud milwyr, arfau a cyflenwadau eraill i'r milwriaethwyr yn Donetsk a Luhansk. Heb y diogelwch hwnnw, dim ond un ystyr y gall lleddfu cosbau’r Unol Daleithiau neu’r UE - bod y Gorllewin yn barod i gydnabod hawl Moscow i drin yr Wcrain fel rhywbeth sy’n ddarostyngedig i’w ewyllys. Y gwir yw nad yw Putin, hyd yn hyn o leiaf, yn barod i drafod unrhyw setliad a fyddai’n para, naill ai gyda’r Wcráin neu dros ei ben.

hysbyseb