#BiH: A yw aelodaeth o'r UE ar gyfer Montenegro, Bosnia a Herzegovina e werth e?

O ran cymwysterau'r UE mewn dwy wlad yn yr hen Iwgoslafia, mae'n ymddangos bod y Flwyddyn Newydd wedi dechrau ar nodyn cadarnhaol, gydag ymweliad gan y prif swyddog UE sy'n gyfrifol am oruchwylio ehangu'r aelod aelod 28 yn y dyfodol. Comisiynydd Polisi Cymdogaeth Ewrop a Thrafodaethau Ehangu Roedd Johannes Hahn ym Montenegro ddydd Sul a daeth i ben ar ei daith fach o amgylch y rhanbarth trwy ymweld â Bosnia a Herzegovina (BiH) ar Monday (9 Ionawr), yn ysgrifennu Martin Banks.

Ailadroddodd Hahn ymrwymiad yr Undeb Ewropeaidd i gefnogi persbectif y wlad ar yr UE.

Ond a yw rhagolwg optimistaidd o'r fath yn deilwng o wir?

Mae'n gwestiwn perthnasol o ystyried y cynnydd amheus iawn, neu ddiffyg cynnydd, a wnaed gan y ddwy wlad tuag at fodloni'r gofynion ar gyfer dod yn aelodau nesaf o glwb yr UE.

Cymerwch, er enghraifft, Bosnia, y wladwriaeth wannaf yn y rhanbarth, lle mae Serbiaid a Croatiaid yn herio her heddychlon Dayton, y set gyfeillgar o gyfaddawdau sy'n dal y wlad at ei gilydd..

Dyfarnodd adrannau ethnig a gwleidyddol yn BiH ddyfnhau trwy 2016 wrth i'r wlad ei chael hi'n anodd ymdopi â gwrthdaro gwleidyddol parhaus yn ogystal â nifer o ddigwyddiadau dadleuol, fel y refferendwm anghyfreithlon a gynhaliwyd yn endid Republika Srpska, Bosnia, yn ogystal â sawl un proffilio treialon ac arestiadau troseddau rhyfel.

Mae Bosnia, 20 mlynedd ers diwedd rhyfel chwerw y Balcanau, yn parhau i fod yn wlad sydd wedi'i rhannu'n wleidyddol ac yn ethnig, gyda chyfryngau wedi'u rhannu'n gyfartal, lle mae gan bob un o'r tri grŵp ethnig broblemau sy'n wynebu troseddau rhyfel a gyflawnir gan eu haelodau eu hunain.

hysbyseb

Er hynny, addawodd aelod 28 yr Undeb Ewropeaidd ym mis Medi i dderbyn y cais aelodaeth a gyflwynwyd gan BiH yn ôl ym mis Chwefror 2016. Y rhybudd, fel y’i gelwir ym jargon yr UE, bydd yn adlewyrchu i ba raddau y mae BiH yn llwyddo i weithredu diwygiadau mawr eu hangen, yn enwedig ym maes rheolaeth y gyfraith a gweinyddiaeth gyhoeddus.

Ddydd Llun, dywedodd llefarydd ar ran y Comisiwn Ewropeaidd fod canlyniadau etholiadau lleol mis Hydref y llynedd a’r refferendwm yn Republika Srpska “yn atgoffa pwerus” o’r trapiau posib sy’n dal i fod ar drac Bosnia a Herzegovina yn yr UE. Mae, yn ôl Uchel Gynrychiolydd rhyngwladol Valentin Inzko, y llysgennad heddwch ar gyfer Bosnia, mae hefyd yn pryderu y gallai ymwahanwyr sy'n gwthio i rannu Bosnia ar hyd llinellau ethnig beryglu ei gais i ymuno â'r UE a gorfodi pwerau rhyngwladol i ymyrryd. Meddai: "Mae gennym un ochr i integreiddio i Ewrop ac ar yr un pryd chwalu yn y cartref."

Ar gyfer BiH, erys sawl cwestiwn sylfaenol, gan gynnwys: Sut mae Bosnia a Herzegovina yn bwriadu mynd i'r afael â chyfyng-gyngor sefydliadol a gwleidyddol parhaus? Pa rôl ddylai'r UE ac actorion rhyngwladol eraill ei chwarae wrth gynorthwyo'r wlad i symud ymlaen tuag at esgyniad?

Nid yw'r darlun yn llawer mwy disglair yn Montenegro cyfagos lle cyfarfu comisiynydd yr UE Hahn â'r PM newydd ei benodi Dusko Markovic ac arweinwyr y gwrthbleidiau ar y penwythnos.

Dylid cofio hyn, yr un Montenegro lle cafodd mynediad at ddau ap negeseuon symudol poblogaidd eu cau i lawr ar ddiwrnod yr etholiad y llynedd. Yn ogystal â dirwyn gwasanaethau ffôn symudol i ben dros dro, cafodd awyrgylch seneddol yr hydref ei orchfygu gan awyrgylch o ansefydlogrwydd ac ofn yn deillio'n rhannol o honiadau o geis a geisiwyd. Adroddwyd am afreoleidd-dra etholiadol luosog (stwffin pleidleisiau, bygythiadau, cam-drin corfforol), gan arwain yr wrthblaid i wrthod cydnabod dilysrwydd y llywodraeth newydd. Teithiodd arweinwyr o'r Ffrynt Democrataidd hyd yn oed i'r Almaen i gefnogi cefnogaeth i'w hachos, gan gwrdd â Ditmar Nitan, rapporteur y Bundestag ar gyfer Montenegro. Mynegodd Nitan ei bryder dwys am y sefyllfa yn y wlad a chwympodd driniaeth yr wrthblaid yn yr etholiadau.

Montenegro oedd gweriniaeth leiaf yr hen Iwgoslafia (SFRY) a daeth yn wladwriaeth annibynnol ddeng mlynedd yn ôl yn unig. Nodwedd gyson yn etholiadau’r wlad fu Milo Dukanovic, cyn-brif weinidog ac arweinydd y Blaid Ddemocrataidd Sosialwyr (DPS) sy’n rheoli ac yn ddi-os gwleidydd mwyaf dylanwadol Montenegro. Mae wedi bod mewn grym am y 27 mlynedd diwethaf, bob yn ail rhwng swydd y prif weinidog a'r arlywydd. Yn dilyn etholiadau mis Hydref, camodd Dukanovic i lawr o blaid ei gynghreiriad agosaf, Dusko Markovic, cyn bennaeth cudd-wybodaeth. Mae llawer yn disgwyl i Dukanovic lwyfannu ailymweliad - fel y gwnaeth lawer gwaith yn y gorffennol - a rhedeg am arlywydd yn 2018.

Fodd bynnag, mae Srda Pavlovic yn dadlau bod ardystiad Dukanovic ar ôl yr etholiad gan yr UE a'r UD yn gwaethygu diffyg ymddiriedaeth yn sefydliadau'r gorllewin ymhlith cymdeithas sifil Montenegro. Dywedodd Pavlovic sy'n dysgu hanes modern Ewropeaidd a Balcanaidd ym Mhrifysgol Alberta: “Yr hyn yr ydym yn dyst iddo ym Montenegro yw'r cyfnod araf yn arwain at argyfwng gwleidyddol, sefydliadol a seneddol peryglus. Nid yw’r negeseuon llongyfarch am “gymeriad democrataidd y broses etholiadol” a ddaeth o Frwsel (Johannes Hahn a Federica Mogherini) ac o Lysgenhadaeth yr Unol Daleithiau i Montenegro yn gwneud dim i wasgaru’r farn, sydd wedi’i gwreiddio fwyfwy ymhlith gwleidyddion yr wrthblaid a chymdeithas sifil, nad yw’r Gorllewin. yn rhan o'r dulliau rheoli amheus iawn a fabwysiadwyd gan Dukanovic a'i blaid. ”

Mewn mannau eraill, datgelodd adroddiad a drafodwyd y mis diwethaf gan Bwyllgor Rheoli Cyllidebol dylanwadol Senedd Ewrop fod y Comisiwn Ewropeaidd wedi gwastraffu symiau sylweddol o arian ar brosiectau di-ffrwyth yn Montenegro. Dangosodd y ddogfen i'r Comisiwn wario € 640,000 ar brosiectau 'gwrth-lygredd', gan gynnwys system TG na ddefnyddiodd awdurdodau Montenegro hyd yn oed. Yn ogystal, gwariwyd € 180,000 ar gynllun blwyddyn o hyd yn casglu data amgylcheddol, na ddefnyddiodd yr awdurdodau ym Montenegro erioed. Dywedodd Jayne Adye, cyfarwyddwr y grŵp Eurosceptig trawsbleidiol Get Britain Out: “Dro ar ôl tro mae’r UE yn taflu arian da ar ôl drwg. Yn amlwg yn llygredig yn amlwg nid oes gan Montenegro unrhyw fwriad i ddatrys ei faterion llygredd, felly pam mae'r UE yn parhau i dwmffatio arian iddynt? ”

Rhennir ei phryderon gan y grŵp EPP yn y Senedd a oedd yn atgoffa BiH a Montenegro bod y broses ehangu yn gofyn am “ymrwymiad hirdymor” o'u hochr hwy.

Roedd Sandra Kalniete, ASE o Latfia a llefarydd grŵp EPP ar gyfer materion tramor, a Cristian Preda, ASE Rwmania, yn annog y ddwy wlad i “gyflawni eu hymrwymiadau'n well”, yn enwedig arsylwi ar y gyfraith. Dywedodd Kalniete ym mis Tachwedd: “Mae ehangu'r UE yn broses hirhoedlog sy'n gofyn am ymrwymiad gwleidyddol cryf gan yr ymgeiswyr a'u gallu i sefydlu cysylltiadau cymdogol da ac i wella cydweithrediad rhanbarthol yn hytrach na chystadlu â'i gilydd yn unig.”

Mae'r UE, Ffrainc a'r Almaen wedi dweud wrth arweinwyr o'r ddwy wlad na fyddai ymadawiad y DU o'r UE yn atal gwledydd sy'n dod allan o un diwrnod rhag ymuno â'r bloc toredig.

Ond, yn amlwg, nod aelodaeth yr UE ar gyfer Montenegro ac, yn arbennig BiH, yw ffordd bell iawn i ffwrdd eto.

Rhannwch yr erthygl hon: