john Lough
Cymrawd Cyswllt, Rwsia a Rhaglen Ewrasia, Chatham House
Er gwaethaf disgwyliadau y gallai sefyllfa wan yr Undeb Democrataidd Cristnogol / cynghrair yr Undeb Cymdeithasol Cristnogol (CDU / CSU) yn y senedd orfodi’r Canghellor Angela Merkel i fabwysiadu llinell feddalach tuag at Rwsia, mae llywodraeth yr Almaen wedi dewis dangos undod gyda’r DU.
Mae wedi cefnogi galw llysgennad yr UE i Moscow yn ôl, ac wedi cyhoeddi diarddel pedwar diplomydd Rwsiaidd. Mae gan y gweinidog tramor SPD sydd newydd ei benodi, Heiko Maas, eiriau anodd dros Moscow, gan ddweud bod yn rhaid iddo wynebu ei gyfrifoldeb o’r diwedd ac ateb y cwestiynau sy’n ymwneud â defnyddio arf cemegol yn erbyn asiant dwbl Sergei Skripal a’i ferch Yulia.
Mae cydnabyddiaeth yr Almaen o'r angen am ymateb wedi bod yn allweddol i sefydlu safle cadarn yn yr UE i gefnogi'r DU. Mae'n adlewyrchu cydnabyddiaeth gynyddol o fewn y prif bleidiau gwleidyddol bod yr Almaen hefyd dan ymosodiad o Rwsia, er mewn gwahanol ffyrdd.
Mae cyberattack diweddar a dreiddiodd i systemau Swyddfa Dramor Ffederal yr Almaen yn rhan o batrwm o weithgaredd seiber yn erbyn sefydliadau'r Almaen, gan gynnwys y senedd. Roedd y llywodraeth flaenorol wedi dod i'r casgliad bod y 'berthynas Lisa' enwog yn 2016, pan honnodd cyfryngau Rwseg ar gam fod merch mewnfudwyr wedi treisio merch Rwsiaidd 13 oed yn yr Almaen, yn ymosodiad dadffurfiad ar yr Almaen.
Fodd bynnag, mae gwahaniaethau amlwg yn y ddwy blaid glymblaid fawr ynglŷn â sut y dylai'r Almaen ymateb i'r her y mae Rwsia yn ei pheri. Ar yr un pryd, mae’r Alternative for Germany wedi dod o hyd i achos cyffredin gyda beirniaid o ymateb y llywodraeth i Salisbury o fewn pleidiau’r glymblaid, yn ogystal ag yn Die Linke ac adran o’r Gwyrddion. Mae wedi dadlau nad oes tystiolaeth ddigonol i alw Rwsia i gyfrif am y berthynas Skripal.
Nid yw'r gwahaniaethau hyn yn newydd. Ond maen nhw'n fwy gweladwy ar ôl etholiadau a oedd yn cynnwys llithro cefnogaeth i'r prif bleidiau gwleidyddol. Mae busnes wedi ychwanegu ei lais hefyd. Dywedodd prif gymdeithas fusnes yr Almaen sy’n lobïo dros gwmnïau sy’n masnachu â Rwsia yr wythnos diwethaf ei bod yn rhy gynnar i bwyntio bys ym Moscow dros berthynas Skripal ac nad yw ‘pob cymhelliad yn pwyntio’n glir at Moscow’.
Ar ôl i Rwsia gyfuno Crimea ac ansefydlogi dwyrain Wcráin yn 2014, symudodd polisi’r Almaen tuag at Rwsia yn sydyn oddi wrth ei hawydd greddfol i osgoi gwrthdaro â Moscow a cheisio cysylltiadau economaidd agosach. Am 20 mlynedd, roedd gwahanol lywodraethau wedi gobeithio y byddai mwy o fasnach yn sefydlogi cysylltiadau ac yn hyrwyddo moderneiddio economaidd-gymdeithasol yn Rwsia, gan gynnwys gwell rheolaeth ar y gyfraith. Fe wnaeth cefnogaeth i sancsiynau’r UE mewn ymateb i ymddygiad ymosodol Rwsia atal yr uniongrededdau dwfn hyn a throi polisi ar ei ben.
Fodd bynnag, byddai'n anghywir dweud bod y newid sydyn hwn yn gyfystyr â thrawsnewidiad o feddwl yr Almaen am Rwsia. O'r cychwyn cyntaf, roedd grwpiau yn y ddwy blaid glymblaid yn cwestiynu doethineb cosbau am resymau gwleidyddol ac economaidd.
Ceisiodd y cyn-weinidog tramor Frank-Walter Steinmeier yn frwd ffyrdd i berswadio Moscow y gallai ei gefnogaeth i weithredu Cytundebau Minsk arwain at ostwng tensiynau a chael gwared ar sancsiynau yn raddol. Anwybyddodd y dull hwn y ffaith bod y gwrthdaro yn Donbas yn symptom yn hytrach nag achos gwrthdrawiad buddiannau rhwng Rwsia a'r Gorllewin.
Mae'r cytundeb clymblaid yn cynnwys cyfeiriad at yr awydd hwn sy'n cael ei yrru gan SPD i leihau lefel y sancsiynau. Ac eto, mae hefyd yn nodi’n glir bod anecsiad Rwsia o’r Crimea a’i ymyrraeth yn nwyrain yr Wcrain yn torri diogelwch Ewropeaidd a bod polisi tramor cyfredol Rwsia yn mynnu gwyliadwriaeth a gwytnwch. Fodd bynnag, nid oes unrhyw awgrymiadau ynghylch beth ddylai amcanion a pholisïau polisi fod yn y dyfodol.
Nid oes unrhyw sôn yn y cytundeb i adeiladu piblinell Nord Stream 2, prosiect a hyrwyddir yn frwd gan y cyn-ganghellor Gerhard Schroeder. Disgwylir i ehangu piblinell Nord Stream ddyblu capasiti'r cyswllt nwy o dan y Môr Baltig rhwng Rwsia a'r Almaen, ond mae ganddo anfanteision strategol ac economaidd clir i'r Wcráin.
Er gwaethaf ei chefnogaeth i'r Wcráin, nid yw Merkel wedi dangos unrhyw awydd i herio adeiladu'r biblinell newydd. Wedi'i ddylanwadu gan lobi ddiwydiannol gref, mae'r llywodraeth wedi cymryd agwedd 'Yr Almaen yn gyntaf', gan anwybyddu gwrthwynebiad i'r prosiect gan wladwriaethau'r Baltig a sawl gwlad yng nghanol Ewrop. Yr wythnos diwethaf rhoddodd awdurdodau’r Almaen y gymeradwyaeth derfynol ar gyfer adeiladu’r biblinell.
Nid oedd Rwsia yn broblem yn ystod ymgyrch etholiad yr Almaen. Fodd bynnag, ynghanol tensiynau cynyddol ym mherthynas Rwsia â'r Gorllewin, mae bellach yn ôl ar yr agenda. Mae'r swyddi polariaidd yn y prif bleidiau yn tanlinellu'r angen am ddadl iawn am Rwsia a natur yr heriau y mae'n eu cyflwyno, ynghyd â strategaethau ar gyfer delio â nhw. Ac eto, yn union fel y gwnaeth y glymblaid fawreddog ddiwethaf osgoi trafodaeth ddifrifol ar Rwsia er mwyn cyfyngu ar anghytundebau, mae risg y bydd yr un sefyllfa yn parhau.
Yn absenoldeb consensws trawsbleidiol cadarn, mae polisi Merkel o sefyll i fyny ag ymdrechion Rwseg i herio diogelwch Ewropeaidd yn debygol o ddod o dan ymosodiad pellach.
