Cyn cyfarfod pwysig o'r Cyngor Ewropeaidd, mae 16 o gyrff anllywodraethol dan arweiniad Positive Money Europe wedi cyd-lofnodi llythyr agored wedi'i gyfeirio at Donald Tusk (Yn y llun) mynnu proses benodi gryfach yn unol ag annibyniaeth y Banc Canolog Ewropeaidd, yn ysgrifennu
Ym mis Tachwedd, bydd Mario Draghi yn gadael ei swydd fel llywydd Banc Canolog Ewrop (ECB). Yn ôl y cytuniadau, mae’r Cyngor Ewropeaidd (sy’n casglu holl Benaethiaid Gwladwriaethau Ewrop) yn gwneud penderfyniad terfynol ar y penodiad, ar ôl ymgynghori â Senedd Ewrop a Chyngor Llywodraethu’r ECB. Heddiw (Mehefin 20fed 2019), mae arweinwyr yr UE ar fin penderfynu ar y rhedwyr blaen yn ras Llywyddiaeth yr ECB.
Gan fod y trafodaethau ar gyfer ei amnewid yn llawn, anfonodd 16 NGOs dan arweiniad Positive Money Europe a llythyr agored (pdf) i Donald Tusk, Llywydd y Cyngor Ewropeaidd. Yn y llythyr, mae cyrff anllywodraethol yn rhannu eu barn a'u cynigion i sicrhau bod y broses benodi yn agored ac yn dryloyw. Mae'r datganiad ar y cyd hwn yn profi bod cymdeithas sifil yn dilyn y camau a gymerwyd gan lunwyr polisi yn hyn o beth yn ofalus. Yn y cyd-destun hwn, mae cyrff anllywodraethol yn honni y dylai Llywydd nesaf yr ECB fod yn rhywun sydd â chynllun clir i wrthweithio effeithiau'r argyfwng ariannol nesaf sy'n cynnwys mesurau cymesur ac effeithiol. Ym marn Positive Money Europe, dylai ef neu hi ymrwymo i adolygu strategaeth polisi ariannol yr ECB, a bod yn barod i ystyried offerynnau anghonfensiynol newydd fel Arian Hofrennydd.
At hynny, mae'r llythyr yn mynd i'r afael â'r diffyg amrywiaeth yn y Cyngor Llywodraethu, gan alw am ECB mwy cynhwysol sy'n agor y drws i gefndiroedd a safbwyntiau amrywiol, gan fynd hyd yn oed y tu hwnt i ystyriaethau rhyw. Yn y cyd-destun hwn, mae cyrff anllywodraethol yn argymell cyflwyno rhestr fer i gyflawni mwy o amrywiaeth.
Mae Positive Money Europe wedi cymryd rhan yn eiddgar yn y ddadl ar y broses benodi ar brif wneuthurwyr polisi’r ECB. Yn gynharach ym mis Ebrill gwnaethom gyhoeddi ein adrodd O Ddeialog i Graffu: Cryfhau goruchwyliaeth Seneddol y Banc Canolog Ewropeaidd, lle gwnaethom gynnig y dylai Senedd Ewrop gael rôl gryfach yn y broses benodi. Gan fod Senedd Ewrop eisoes wedi brwydro dros gyflwyno rhestr fer gytbwys yn y gorffennol, byddwn yn sicrhau y bydd yr ASEau sydd newydd eu hethol yn parhau i weithio ar y mater pwysig hwn.
Dyma destun y llythyr agored:
Annwyl Mr Tusk,
Fel Llywydd y Cyngor Ewropeaidd, rydych chi'n gyfrifol am arwain y broses o benodi i sefydliadau mwyaf pwerus yr UE, gan gynnwys y Banc Canolog Ewropeaidd (ECB).
Yn y cyd-destun hwn, rydym yn ysgrifennu atoch heddiw er mwyn rhannu ein barn ar y rhinweddau sy'n ofynnol i fod yn Llywydd y Banc Canolog Ewropeaidd. Yn ogystal, hoffem awgrymu ffyrdd o wneud y broses ddethol yn fwy agored a thryloyw. O ystyried annibyniaeth sylweddol yr ECB, mae proses ddemocrataidd a ystyriwyd yn dda yn y cyfnod cyn penodi aelodau Bwrdd Gweithredol ECB yn briodol ac yn angenrheidiol i sicrhau ei ddilysrwydd parhaus.
Yn gyntaf oll, dylai Llywydd nesaf yr ECB gyfrannu at lunio polisïau ariannol a all wrthsefyll effeithiau'r argyfwng economaidd nesaf yn llwyddiannus, gan sicrhau sefydlogrwydd a thwf ariannol yn Ardal yr Ewro. I wneud hynny, ni ddylai ef neu hi beidio â dylunio a gweithredu mesurau cymesur, fel y mae'r ECB wedi'i wneud yn y gorffennol.
Wrth hyrwyddo gallu'r ECB i ymdopi ag argyfyngau ariannol, mae yr un mor bwysig i'r genhedlaeth nesaf o brif benderfynwyr yr ECB gadw mewn cof yr esblygiad angenrheidiol o fframwaith polisi ariannol yr ECB. Mewn ymateb i'w methiannau dro ar ôl tro wrth gyflawni eu targedau chwyddiant, mae banciau canolog mawr, gan gynnwys Cronfa Ffederal yr UD a Banc Canada yn adolygu eu strategaethau polisi ariannol ar hyn o bryd. Mewn cyferbyniad, y tro diwethaf i'r ECB gynnal ymarferiad o'r fath oedd 2003. Credwn felly y byddai'n briodol ac yn amserol cynnal adolygiad tebyg yn yr ECB yn ystod cyfnod mandad Llywydd nesaf ECB. Felly mae'n allweddol bod ymgeiswyr i'r swydd yn barod i arwain yr ymarfer hwn. Dylai adolygiad o'r fath ganolbwyntio ar asesu sut y gallai'r ECB gyflawni ei darged chwyddiant o'r diwedd, tra'n ystyried risgiau ariannol newydd fel y rhai sy'n gysylltiedig â newid yn yr hinsawdd.
Yn drydydd, rydym yn croesawu eich ymrwymiad i sicrhau gwell cydbwysedd rhwng y rhywiau yn y gweithdrefnau enwebu sydd ar ddod. Mae'n sefyllfa ofnadwy nad oes ond un fenyw yn eistedd ar Fwrdd Gweithredol yr ECB ar hyn o bryd a dim ond dwy fenyw sy'n aelodau o'r Cyngor Llywodraethu. Wedi dweud hynny, mae'r angen am fwy o amrywiaeth yn mynd y tu hwnt i ystyriaeth rhyw a dylai gynnwys cefndiroedd, profiadau a safbwyntiau amrywiol hefyd. Rydym yn cyfrif am eich gwerthfawrogiad o'r record wael hon wrth fugeilio y trafodaethau.
Yn olaf ond nid lleiaf, credwn, er mwyn sicrhau bod y meini prawf hyn yn cael eu cyflawni, byddai'n allweddol cynnwys Senedd Ewrop yn fwy effeithiol drwy gydol y broses benodi. Fel y cofiwch efallai, mae'r ASEau wedi awgrymu sawl gwaith hynny dylid darparu rhestr fer gytbwys o ymgeiswyr i Senedd Ewrop. Yn ein barn ni, byddai rhestr fer o'r fath yn grymuso Senedd Ewrop i wneud argymhellion gwirioneddol i'r Cyngor ac, yn hanfodol, byddai'n helpu i osgoi ailadrodd y sefyllfa annymunol lle byddai Senedd Ewrop yn gwrthwynebu'r enwebai a gyflwynwyd gan y Cyngor heb allu argymell dewis arall.
Yn olaf, hoffem eich atgoffa y bydd swydd Benoit Cœuré ar fwrdd yr ECB yn dod yn wag ym mis Ionawr 2020. Gallai fod yn gyfleus i ymuno â'r ddau benodiad hynny yn yr un broses o lunio'r ymgeiswyr ar y rhestr fer.
Yn ein dealltwriaeth ni, Mae Erthygl 283 CGCU yn gadael llawer o le i wella'r broses benodi. Yn benodol, mae cynnwys a hyd a lled rôl ymgynghorol Senedd Ewrop wrth benodi aelodau Bwrdd Gweithredol ECB yn parhau i fod yn fater o ddehongli. Mae'n gyfrifoldeb ar eich cyfrifoldeb a'ch arweinyddiaeth chi i ddefnyddio'r hyblygrwydd hwn i sicrhau bod y broses benodi yn dod yn fwy tryloyw a democrataidd na'r gofynion Cytundeb sylfaenol.
Yr eiddoch yn gywir,
Rhestr o lofnodwyr:
Stanislas Jourdan, Positive Money Europe
Benoît Lallemand, Finance Watch
Leo Hoffmann-Axthelm, Transparency International EU
Sebastien Godinot, WWF
Ulrike Guérot, Lab Democratiaeth Ewrop
Klaus Heeger, Cydffederasiwn Undebau Llafur Annibynnol (CESI)
Petros Fassoulas, Mudiad Ewropeaidd Rhyngwladol
Markus Duscha, Sefydliad Cyllid Teg
Emmanuel Larue a Carlos Bowles, IPSO (undeb llafur staff ECB)
Bernard Bayot, Financité
Kenna Padraic, Canolfan Cyfraith, Hawliau a Pholisi Tai NUI Galway.
Daphne Büllesbach, Dewisiadau Amgen Ewropeaidd
Christopher Glueck, Ffederalwyr Ewropeaidd Ifanc (JEF)
Benoit Bloissere, Sauvons l'Europe
Kenneth Haar, Arsyllfa Ewrop Corfforaethol
Maeve Cohen, Rethinking Economics
I lawrlwytho'r llythyr, cliciwch yma.
