Gallai etholiad Llys Troseddol Rhyngwladol hwyluso ailosod gyda'r UD

Ethol Joe Biden (Yn y llun) yn agor y drws i ailosodiad o gysylltiadau'r UD ag Ewrop. Ond mae gan Ewrop hefyd rwystrau y gall ac y dylai eu dileu. Y diweddar ohirio mae ethol erlynydd Llys Troseddol Rhyngwladol (ICC) newydd yn darparu un cyfle pwysig o'r fath, yn ysgrifennu Gorchymyn Kittrie.

Roedd yr ICC a grëwyd fel llys pan fetho popeth arall ar gyfer erlyn y troseddau rhyngwladol mwyaf difrifol, mewn achosion lle nad oedd gwledydd yn gallu neu'n anfodlon ymchwilio eu hunain. Fodd bynnag, mae erlynydd presennol yr ICC, Fatou Bensouda, wedi dewis dilyn ymchwiliadau gwleidyddol i'r Unol Daleithiau ac Israel, dau nad ydynt yn aelodau o'r ICC, am droseddau rhyfel honedig y mae'r ddau ohonyn nhw wedi'u harchwilio'n drylwyr.

Mae'r ICC wedi'i leoli yn yr Hâg a a ariennir gan lywodraethau Ewropeaidd yn bennaf. Llawer o swyddogion Ewropeaidd slammed gweinyddiaeth Trump am orfodi sancsiynau ariannol ar Bensouda (ac un o’i chynorthwywyr) mewn ymateb i symudiadau Bensouda yn erbyn yr Unol Daleithiau ac Israel.

Bydd gweinyddiaeth Biden yn wahanol i weinyddiaeth Trump yn unig o ran sut, ac a ddylai'r Unol Daleithiau wrthwynebu ymchwiliadau ICC i'r UD ac Israel. Gwrthodwyd yr ymchwiliadau ICC hyn fel rhai anghyfreithlon gan gyn-swyddogion Gweinyddiaeth Obama â gofal ICC ac carcharor rhifynnau a thros 330 Aelodau of Gyngres gan y ddwy ochr, yn ogystal â chan Weinyddiaeth Trump. O ganlyniad, bydd unrhyw ailosodiad sylfaenol o gysylltiadau'r UD â'r ICC yn dibynnu ar sut mae erlynydd nesaf yr ICC yn dewis delio â'r ddau ymchwiliad.

Mae Bensouda yn cyrraedd diwedd ei thymor naw mlynedd anadnewyddadwy. Roedd ei disodli i gael ei ethol gan 123 aelod-wlad yr ICC yn eu cyfarfod yr wythnos hon. Roedd yr etholiad, ar y funud olaf, ohirio am o leiaf mis, yn ôl pob tebyg oherwydd na allai aelod-wledydd yr ICC gyrraedd y rhai y gobeithir amdanynt consensws ar ymgeisydd.

Fel aelod nad yw'n aelod, nid oes gan yr UD bleidlais yn etholiad yr ICC. Fodd bynnag, yn ystod y blynyddoedd diwethaf, mae gwledydd Ewropeaidd - dan arweiniad yr Almaen, y DU, Ffrainc, yr Eidal a Sbaen - wedi darparu mwy na hanner yr ICC's gyllideb. Mae gan lawer ohonyn nhw bersonél milwrol, wedi'i leoli dramor, a allai gael effaith negyddol ar gynseiliau a osodwyd yn ystod erlyniad ICC o fyddinoedd yr Unol Daleithiau neu Israel. Dylent ddefnyddio'r mis ychwanegol hwn i adeiladu cefnogaeth i ymgeisydd a fydd yn glanhau'r ICC a'i adfer i'w genhadaeth graidd.

Nid ymchwiliadau gwleidyddol Bensouda o’r Unol Daleithiau ac Israel fu’r unig agweddau problemus ar ei deiliadaeth fel erlynydd yr ICC er 2012 ac fel ei ddirprwy erlynydd rhwng 2004 a 2012. Ers i’r ICC ddechrau yn 2002, mae wedi gwneud hynny. gwart rhyw $ 2 biliwn i gyflawni paltry 8 euogfarnau (dim ond pedwar ohonynt am droseddau mawr).

hysbyseb

Y cyhoeddwyd yn ddiweddar adroddiad terfynol Beirniadodd Adolygiad Arbenigol Annibynnol o’r ICC, a gomisiynwyd gan aelod-wladwriaethau’r ICC, ar drywydd presennol yr ICC am ormod o achosion, gan gynnwys rhai â “dichonoldeb cyfyngedig” a “disgyrchiant” annigonol (cyfeiriadau ymddangosiadol at ymchwiliadau’r UD ac Israel) . Daeth yr Adolygiad i'r casgliad bod “y sefyllfa bresennol yn anghynaladwy o ystyried yr adnoddau cyfyngedig sydd ar gael.”

Yr Adolygiad Arbenigol Annibynnol hefyd Nodiadau bod yr ICC yn cael ei blagio gan fwlio ac aflonyddu rhywiol. Mewn 2018 arolwg, 1/2 dywedodd staff ICC eu bod wedi dioddef gwahaniaethu, aflonyddu rhywiol neu gam-drin arall. “Yn asesiad yr arbenigwyr,” Dywedodd yr Adolygiad, “mae amharodrwydd cyffredinol, os nad ofn eithafol, ymhlith llawer o staff i riportio unrhyw honiad o gamymddwyn neu gamymddwyn erbyn. . . uwch swyddog. Y canfyddiad yw eu bod i gyd yn imiwn. ​​”

Dylai amnewidiad Bensouda ailffocysu'r ICC ar ei genhadaeth farnwrol graidd, ailosod ei gysylltiadau â'r UD, a datrys problemau rheoli difrifol yr ICC ei hun. Mewn cyferbyniad, byddai ethol o leiaf un o'r ymgeiswyr blaenllaw yn ei gwneud yn amhosibl ailosod yr Unol Daleithiau-ICC, gan focsio Biden hyd yn oed cyn iddo ddechrau yn ei swydd.

Y worrisome top ymgeisydd yn Feryn Gaynor, ar hyn o bryd yn eiriolwr allanol blaenllaw dros achosion yr ICC yr Unol Daleithiau ac Israel.  Mae'n anochel y byddai buddugoliaeth Gaynor yn cyflymu'r achosion.

Mae'r addewidion yn yr etholiad ICC hwn, sydd heb fawr o sylw, yn uchel o ran diogelwch yr UD ac Israel. Mae gan y Glymblaid Filwrol, sy'n cynrychioli mwy na 5.5 miliwn o aelodau presennol a chyn-aelodau gwasanaeth yr UD Rhybuddiodd y gallai ymchwiliad yr ICC i droseddau rhyfel honedig yr Unol Daleithiau yn ymwneud ag Afghanistan “arwain at arestio, erlyn a chadw personél milwrol America a chyn-filwyr mewn gwledydd tramor.” Yn y cyfamser, mae gan lywodraeth Israel yn ôl pob tebyg paratôdd restr o gannoedd o swyddogion presennol a blaenorol Israel, gan gynnwys y Prif Weinidog Benjamin Netanyahu a’r dirprwy brif weinidog Benny Gantz, a allai fod yn destun arestiad dramor os bydd yr ICC yn symud ymlaen yn erbyn Israel.

Mae swyddogion ac arbenigwyr blaenllaw America wedi gwrthwynebu’r ymchwiliadau fel rhai anghyfreithlon am sawl rheswm. Mae gan Bill Lietzau, Dirprwy Ysgrifennydd Cynorthwyol Amddiffyn dros Bolisi Cadwedig dan Obama disgrifiwyd sut yr adolygodd dwsin o wahanol ymchwiliadau llywodraeth yr UD yr honiadau, gerbron yr ICC ar hyn o bryd milwrol or CIA personél carcharorion arteithiol. Yn ôl Lietzau, yr Unol Daleithiau ymchwiliwyd  “Pob honiad o gam-drin y mae gwybodaeth gredadwy ar ei gyfer” ac “nid oes yr un wlad erioed wedi hunan-ymchwilio na hunan-adrodd ar ei pholisïau a’i harferion cadw yn fwy na’r Unol Daleithiau.”

Yn ogystal, cyn-Lysgennad Stephen Rapp, a wasanaethodd fel person pwynt ICC Obama rhwng 2009 a 2015, haerud nad yw’r honiadau yn erbyn personél yr Unol Daleithiau yn Afghanistan yn dderbyniadwy yn gyfreithiol yn yr ICC oherwydd “roedd yr Unol Daleithiau wedi ymgymryd â phrosesau atebolrwydd domestig” ac “ni chyrhaeddodd yr honiadau yn erbyn Americanwyr y trothwy disgyrchiant.” Yr ICC siarter yn nodi bod achos yn “annerbyniadwy” pan “nad yw’r achos o ddigon o ddisgyrchiant.”

Yn yr achos ICC ar wahân yn ymwneud ag Israel, mae Bensouda wedi hawlio awdurdodaeth ICC dros droseddau rhyfel honedig Israel oherwydd iddynt ddigwydd yn Awdurdod Palestina, sydd wedi honni ymuno â'r ICC fel gwladwriaeth. Fodd bynnag, gwnaeth Rapp a chyn-Lysgennad Todd Buchwald, olynydd Rapp fel person pwynt ICC Obama, gyflwyniad manwl ar y cyd i'r ICC ym mis Mawrth 2020 lle gwnaethant esbonio pam fod rhesymu’r Erlynydd bod Palestina wedi cymhwyso fel “gwladwriaeth” o dan y cytundeb yn “sylfaenol ddiffygiol.” Sawl llywodraeth Ewropeaidd a llywodraeth arall, gan gynnwys Yr Almaen, wedi ei wneud tebyg cyflwyniadau yn honni nad oes gan yr ICC “awdurdodaeth” i symud ymlaen yn erbyn Israel yn yr achos hwn.

Ym mis Mai 2020, 262 o aelodau Tŷ o'r ddwy ochr honni nad oes gan yr ICC “awdurdodaeth gyfreithlon” yn y ddau achos ac anogodd fod yr ICC yn “rhoi’r gorau i’w ymchwiliadau â chymhelliant gwleidyddol i’r Unol Daleithiau ac Israel.” Yr un mis hwnnw, 69 Seneddwr o'r ddwy ochr honni nad oes gan yr ICC “awdurdodaeth gyfreithlon” yn achos Israel ac roedd yn gwrthwynebu “gwleidyddoli peryglus yr achos hwnnw yn y Llys.

Yr ICC yn ddiweddar ar gau ei archwiliad o droseddau rhyfel honedig gan bersonél y DU, ar y sail bod y DU wedi cynnal ei hymchwiliadau “dilys” ei hun i'r honiadau. Mae ataliad tebyg i ymchwiliadau ICC yr Unol Daleithiau ac Israel yn angenrheidiol oherwydd eu hymchwiliadau cadarn eu hunain, ac yn gyson ag asesiad yr Adolygiad Arbenigol Annibynnol bod erlid presennol yr ICC i ormod o achosion â “dichonoldeb cyfyngedig” a “disgyrchiant” annigonol yn “anghynaladwy” ”.

Mae atal o'r fath yn hanfodol os yw'r ICC i elwa unwaith eto o'r cydweithrediad amhrisiadwy a gafodd gan yr Unol Daleithiau yn ystod gweinyddiaeth Obama. Mae'r cydweithrediad hwn, sy'n ganolog i nifer o lwyddiannau prin yr ICC, cynnwys pleidlais yn yr UD yn y Cyngor Diogelwch i gyfeirio'r sefyllfa yn Libya i'r ICC, trosglwyddo un o ddangosyddion ICC Congolese o'r UD i ddalfa ICC, a'r UD yn cynnig gwobrau am wybodaeth sy'n arwain at arestio dangosyddion ICC eraill. Yng ngoleuni'r farn Americanaidd ddeublyg bod ymchwiliadau ICC o'r UD ac Israel yn anghyfreithlon, mae'n anodd dychmygu gweinyddiaeth Biden yn ailafael yn y fath gydweithrediad cyn belled â bod yr ymchwiliadau'n parhau.

Mae'r ICC wedi crwydro ymhell o'i amcanion sefydlu teilwng. Dylai cynghreiriaid agos yr UD sy'n brif gyllidwyr achub ar y cyfle, a ddarperir gan yr etholiad ICC sydd ar ddod, i lanhau'r ICC a'i adfer i'w genhadaeth graidd.

Mae Orde Kittrie yn gymrawd hŷn yn y Sefydliad Amddiffyn Democratiaethau, sefydliad ymchwil nonpartisan sy'n canolbwyntio ar ddiogelwch cenedlaethol a pholisi tramor. Mae hefyd yn athro'r gyfraith ym Mhrifysgol Talaith Arizona, a chyn hynny bu'n atwrnai Adran Wladwriaeth yr UD. Dilynwch ef ar twitter @OrdeFK

 

 

Rhannwch yr erthygl hon: