'Cynllun Rheoleiddio Gwell' Timmermans 'yn gam i'r cyfeiriad cywir

Erbyn Cynghrair Ewropeaidd ar gyfer Meddygaeth Personol (EAPM) Cyfarwyddwr Gweithredol Denis Horgan

Yr wythnos hon dadorchuddiwyd 'Cynllun Rheoleiddio Gwell' y Comisiwn Ewropeaidd, gyda'i nod i symleiddio rheoleiddio, torri biwrocratiaeth a helpu'r UE i fod yn “fawr ar bethau mawr, yn fach ar bethau bach”.

Gan weithredu o dan y brîff a ddarparwyd gan Lywydd y Comisiwn Jean-Claude Juncker - a nododd y cynllun fel un o'i nodau polisi allweddol - dywedodd y Comisiynydd Frans Timmermans ei fod ef a'i gydweithwyr yn “benderfynol o newid yr hyn y mae'r Undeb yn ei wneud a sut y mae'n ei wneud” a Tynnodd sylw at y ffaith bod dinasyddion a busnesau yn teimlo: “Nid yw Brwsel a’i sefydliadau bob amser yn cyflawni rheolau y gallant eu deall neu eu cymhwyso.”

Byddai'n anodd dadlau â'r asesiad hwnnw pan fydd 70% o Ewropeaid o'r farn bod deddfau'r UE yn or-gymhleth, yn aml yn ddiangen ac, ar brydiau, yn wamal llwyr.

Mae pleidiau Eurosceptig ar draws y 28 aelod-wladwriaeth wedi bod yn ennill tir trwy lambastio'r ffordd y mae'r Undeb yn gweithio ac, wrth gwrs, mae mater cyn lleied â phosibl mewn refferendwm i mewn yn y DU. Mae Prif Weinidog Prydain, David Cameron ar fin ceisio trafod newidiadau yn system yr UE mewn ymgais i gadw ei wlad yn aelod o’r bloc.

Eisoes, mae cynlluniau Timmerman wedi cael eu herio mewn rhai chwarteri fel dim ond swydd orchudd am ddiffyg rheoleiddio gan nodi ei fod wedi cael ei ddyfynnu fel un sy'n dweud: “Nid deddfwriaeth yw'r ateb i bob problem ac mae yna broblemau y mae'n rhaid i ni fynd i'r afael â nhw y gallwn fynd i’r afael â nhw heb greu deddfwriaeth newydd. ”

Ond dywedodd y canlynol yn ystod cynhadledd i’r wasg yn Strasbwrg yr wythnos hon: “Nid yw rheoleiddio gwell yn ymwneud â mwy neu lai o reolau’r UE, nac yn tanseilio ein safonau cymdeithasol ac amgylcheddol uchel, ein hiechyd na’n hawliau sylfaenol. Mae gwell rheoleiddio yn ymwneud â sicrhau ein bod yn cyflawni'r nodau polisi uchelgeisiol yr ydym wedi'u gosod ein hunain yn y ffordd fwyaf effeithlon. "

hysbyseb

Y dasg a osodwyd ar gyfer Timmermans oedd nodi rheoliadau y gellir eu datgymalu, eu newid neu eu symleiddio ond na fyddai modd eu cyflawni heb gytundeb sefydliadol gyda Senedd Ewrop a Chyngor y Gweinidogion - a fydd nawr yn ystyried y cynnig. Dylid dod i gytundeb erbyn diwedd eleni ond yr allwedd yw lleihau nifer yr achosion o lywodraethau aelod-wladwriaethau yn ychwanegu elfennau 'lleol' at gyfreithiau a luniwyd gan yr UE (sy'n hysbys i fewnwyr Brwsel fel 'platio aur'.

Ar ôl mynd i'r afael â drafftiau cynharach a ollyngwyd, nod y ddogfen derfynol yw “sicrhau buddion diriaethol a chynaliadwy i ddinasyddion, busnes a chymdeithas gyfan”. Mae ei gyflwyniad yn cynnwys y mantra bod gwell rheoleiddio yn “hanfodol ar gyfer datblygu cynaliadwy” ac yn “sail i fodel cymdeithasol Ewrop”.

Ond nid yw pawb yn argyhoeddedig. Er bod busnesau yn gyffredinol wedi cefnogi'r cynllun fel cam i'r cyfeiriad cywir, mae rhai cyrff anllywodraethol, undebau llafur a grwpiau eraill wedi ffurfio 'Gwarchodwr Rheoleiddio Gwell' yn gyflym i fonitro a fyddai cynigion rheoliadol yn tanseilio deddfau cymdeithasol ac amgylcheddol.

Mae Timmermans yn amlwg yn her fawr aead. Ni ellir gwadu bod maes materion rheoleiddio’r UE yn un cymhleth yn ei natur, a bydd digon o bartïon â diddordeb yn gwylio datblygiadau’n agos.

Un o'r rhain yw'r Gynghrair Ewropeaidd ar gyfer Meddygaeth Bersonoledig (EAPM) ym Mrwsel, sy'n credu nad yw rheoleiddio efallai yn unman yn fwy cymhleth nag ym maes iechyd.

Yn wir, mae llunio polisi a deddfu yn dod yn hynod gymhleth wrth ddeddfu ar gyfer y datblygiadau cyffrous a'r disgwyliadau cynyddol a ddaw yn sgil meddygaeth wedi'i bersonoli.

Cymerwch, er enghraifft, dreialon clinigol, dyfeisiau in-vitro, mynediad i'r farchnad genedlaethol a diogelu data. Mae'r materion yn labyrinthine. Ac eto, mae angen mynd i’r afael â phob un yn gyflym ac yn effeithiol os ydym am allu rhoi’r driniaeth gywir i’r claf iawn ar yr adeg iawn, wrth gynnig mynediad cyfartal i bob Ewropeaidd i’r driniaeth orau sydd ar gael.

Mae 28 Aelod-wladwriaeth ac mae lles 500 miliwn o ddinasyddion i'w hystyried, ynghyd â chymaint o ddisgyblaethau, diwydiannau a rhanddeiliaid eraill sy'n cymryd rhan ei bod yn aml yn anodd i ddeddfwyr lunio rheoliadau sy'n foddhaol i bawb, yn gyfoes ac yn flaengar , a gwneud y gwaith maen nhw i fod i'w wneud. Mae hyn er gwaethaf ymdrechion gorau pawb a gymerodd ran.

Heb os, bydd y Comisiynydd Timmermans a'i fos, yr Arlywydd Juncker, yn ymwybodol bod llawer o ddeddfwriaeth yr UE yn tueddu i fod yn adweithiol yn hytrach nag yn rhagweithiol. Mae angen ymgynghori â'r holl randdeiliaid i helpu i ragweld problemau posibl a allai ddigwydd yn is. Mae hyn yn amlwg yn llawer gwell na gweithredu mewn modd ad-hoc os a phan fydd problemau'n codi.

Yn y cyfamser, er bod gan aelod-wladwriaethau gymhwysedd ar gyfer eu systemau gofal iechyd eu hunain, heb os, mae angen deddfwriaeth iechyd Ewropeaidd gyffredin gymaint â phosibl. Ond, fel mae Timmermans yn awgrymu, rhaid mai hon yw'r ddeddfwriaeth gywir.

Mae'r Gynghrair yn mawr obeithio y bydd prosiect Frans Timmermans yn mowldio deddfwriaeth sy'n cynnig y deddfau cywir, yn y lle iawn, ar yr adeg iawn. Ym maes iechyd, bydd hyn yn caniatáu i randdeiliaid weithio'n gyflymach ac yn fwy effeithiol tuag at greu Undeb Ewropeaidd iachach - a chyfoethocach felly. Rydym yn dymuno'n dda i'r comisiynydd.

Rhannwch yr erthygl hon: