Y Comisiwn yn cyflwyno canllawiau polisi cyllidol ar gyfer 2023

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi mabwysiadu Cyfathrebiad sy'n rhoi arweiniad i aelod-wladwriaethau ar sut i weithredu polisi cyllidol yn 2023. Mae'n nodi'r egwyddorion allweddol a fydd yn arwain asesiad y Comisiwn o aelod-wladwriaethau. rhaglenni sefydlogrwydd a chydgyfeirio. Mae hefyd yn rhoi trosolwg o gyflwr y chwarae ar y adolygiad o lywodraethu economaidd.

Cyflwynir y Cyfathrebiad yng nghyd-destun goresgyniad digymell ac anghyfiawn Rwsia o'r Wcráin. Mewn undod â'r Wcráin, mae'r UE wedi cymeradwyo a pecyn digynsail o sancsiynau economaidd a fydd yn cael effaith ddifrifol ar economi Rwseg ac elitaidd gwleidyddol. Cyhoeddwyd Rhagolwg Economaidd Gaeaf 2022 ar 10 Chwefror, bythefnos cyn goresgyniad yr Wcráin. Mae'r datblygiad hwn yn cael effaith negyddol ar y rhagolygon twf ac yn gogwyddo'r risgiau ymhellach i'r anfantais. Mae hefyd yn tanlinellu ymhellach yr angen am gydgysylltu cryf rhwng polisïau economaidd a chyllidol, ac i bolisïau cyllidol gael eu haddasu mewn ymateb i amgylchiadau sy’n newid yn gyflym. Caiff y canllawiau eu haddasu i ddatblygiadau economaidd yn ôl yr angen.

Canllawiau ar gyfer cydgysylltu parhaus o bolisïau cyllidol

Mae'r Cyfathrebiad yn nodi pum egwyddor allweddol ac yn tynnu sylw at oblygiadau ar gyfer argymhellion cyllidol y bydd y Comisiwn yn eu cynnig i aelod-wladwriaethau ym mis Mai 2022 ar gyfer eu cynlluniau cyllidebol yn 2023. Yr egwyddorion hyn yw:

• Dylid sicrhau cydlyniad polisi a chymysgedd polisi cyson;
• dylid sicrhau cynaliadwyedd dyled drwy addasiad cyllidol graddol o ansawdd uchel a thwf economaidd;
• dylid meithrin buddsoddiad a hybu twf cynaliadwy;
• dylid hyrwyddo strategaethau cyllidol sy'n gyson ag ymagwedd tymor canolig at addasiadau cyllidol, gan ystyried yr RRF, a;
• dylid gwahaniaethu rhwng strategaethau cyllidol a rhoi ystyriaeth i ddimensiwn ardal yr ewro.

Mae ymateb cyllidol cydgysylltiedig aelod-wladwriaethau i’r dirywiad economaidd difrifol o ganlyniad i’r pandemig COVID-19, wedi’i hwyluso gan actifadu’r cymal dianc cyffredinol a’i gefnogi gan gamau gweithredu ar lefel yr UE, wedi bod yn hynod lwyddiannus. Mae cydgysylltu cryf parhaus o bolisïau cyllidol yn parhau i fod yn allweddol yn yr amgylchedd ansefydlog heddiw ac i sicrhau trosglwyddiad esmwyth tuag at lwybr twf newydd a chynaliadwy a chynaliadwyedd cyllidol. Yn seiliedig ar Ragolygon Economaidd Gaeaf 2022, mae’r Comisiwn o’r farn ei bod yn briodol yn 2020 newid o safiad cyllidol cefnogol cyfanredol yn 2022-2023 i safiad cyllidol cyfanredol gweddol niwtral yn XNUMX, tra’n barod i ymateb i’r sefyllfa economaidd esblygol.

Mae'r ymateb cyllidol angenrheidiol i'r pandemig COVID-19 a'r crebachiad mewn allbwn wedi arwain at gynnydd sylweddol yng nghymarebau dyled y llywodraeth, yn enwedig mewn rhai aelod-wladwriaethau dyled uchel, er heb gostau gwasanaethu dyled cynyddol. Mae angen addasiad cyllidol aml-flwyddyn ynghyd â buddsoddiad a diwygiadau i gynnal potensial twf er mwyn diogelu cynaliadwyedd dyled. Mae’r Comisiwn o’r farn ei bod yn syniad da dechrau addasiad cyllidol graddol i leihau dyled gyhoeddus uchel o 2023 ymlaen, tra gallai cydgrynhoi rhy sydyn effeithio’n negyddol ar dwf a, thrwy hynny, gynaliadwyedd dyled.

Dylai symud economïau’r UE i lwybr twf cynaliadwy uwch a mynd i’r afael â heriau’r trawsnewidiadau gwyrdd a digidol fod yn brif flaenoriaeth i bob aelod-wladwriaeth. Tra y Cyfleuster Adfer a Gwydnwch (RRF), sydd wrth wraidd NextGenerationEU a fydd yn darparu hyd at € 800 biliwn mewn cyllid ychwanegol, helpu i sicrhau'r trawsnewidiadau deuol, mae'r Comisiwn o'r farn y dylid hyrwyddo a diogelu buddsoddiad cyhoeddus o ansawdd uchel a ariennir yn genedlaethol mewn cyllid canolig. cynlluniau cyllidol tymor.

hysbyseb

Dylai rhaglenni sefydlogrwydd a chydgyfeirio ddangos sut mae cynlluniau cyllidol tymor canolig yr aelod-wladwriaethau yn sicrhau llwybr graddol i lawr o ddyled gyhoeddus i lefelau darbodus a thwf cynaliadwy, trwy gydgrynhoi, buddsoddi a diwygiadau graddol.

Dylai strategaethau cyllidol cenedlaethol gael eu gwahaniaethu’n briodol:

• Dylai aelod-wladwriaethau dyled uchel ddechrau gostyngiad graddol mewn dyled, trwy gyflawni addasiad cyllidol yn 2023, yn net o gyfraniadau o'r RRF a grantiau eraill yr UE, a;
• dylai aelod-wladwriaethau dyled isel a chanolig gryfhau’r buddsoddiad angenrheidiol ar gyfer y trawsnewidiadau gwyrdd a digidol, gyda’r nod o gyflawni safiad polisi niwtral cyffredinol.

Cyflwr yr adolygiad o lywodraethu economaidd

Mae argyfwng y coronafeirws wedi tynnu sylw at berthnasedd a phwysigrwydd llawer o’r heriau y ceisiodd y Comisiwn eu trafod a mynd i’r afael â nhw yn y ddadl gyhoeddus ar y fframwaith llywodraethu economaidd. Llywydd dilynol von der Leyenymrwymiad yn anerchiad Cyflwr yr Undeb i adeiladu consensws ar ddyfodol fframwaith llywodraethu economaidd yr UE, y Comisiwn ail-lansiwyd y ddadl gyhoeddus ar yr adolygiad o fframwaith llywodraethu economaidd yr UE ym mis Hydref 2021.

Mae’r ddadl barhaus yn cael ei chynnal drwy fforymau amrywiol, gan gynnwys cyfarfodydd penodol, gweithdai ac arolwg ar-lein, a ddaeth i ben ar 31 Rhagfyr 2021. Mae’r drafodaeth gynhwysol hon yn cynnwys dinasyddion ac ystod eang o randdeiliaid, yn enwedig partneriaid cymdeithasol, y byd academaidd, sefydliadau eraill yr UE a cyrff, a llywodraethau a seneddau cenedlaethol, ymhlith eraill. Mae’r Comisiwn wrthi’n dadansoddi’r cyflwyniadau y mae wedi’u derbyn a bydd yn cyflwyno adroddiad cryno ym mis Mawrth 2022.

Ym marn y Comisiwn, mae sefyllfa bresennol y trafodaethau yn cyfeirio at nifer o faterion allweddol, lle gallai gwaith pellach a mwy pendant baratoi’r ffordd ar gyfer consensws sy’n dod i’r amlwg ar gyfer fframwaith cyllidol yr UE yn y dyfodol:

• Mae sicrhau cynaliadwyedd dyled a hyrwyddo twf cynaliadwy drwy fuddsoddiad a diwygiadau yn allweddol i lwyddiant fframwaith cyllidol yr UE;
• mae mwy o sylw i'r tymor canolig yn gwyliadwriaeth gyllidol yr UE yn ymddangos fel llwybr addawol;
• dylid trafod ymhellach pa fewnwelediadau y gellir eu cael o ddyluniad, llywodraethu a gweithrediad y RRF, a;
• Mae symleiddio, perchnogaeth genedlaethol gryfach a gwell gorfodi yn amcanion allweddol.

Yn seiliedig ar y ddadl gyhoeddus barhaus a’r trafodaethau ag Aelod-wladwriaethau, bydd y Comisiwn yn darparu cyfeiriadedd ar newidiadau posibl i’r fframwaith llywodraethu economaidd, gyda’r nod o sicrhau consensws eang ar y ffordd ymlaen o flaen 2023.

Y camau nesaf

Mae’r Cyfathrebu hwn yn nodi canllawiau polisi cyllidol rhagarweiniol ar gyfer 2023 a gaiff eu diweddaru yn ôl yr angen, a fan bellaf fel rhan o becyn Gwanwyn Ewropeaidd Semester ym mis Mai 2022.

Bydd canllawiau yn y dyfodol yn parhau i adlewyrchu’r sefyllfa economaidd fyd-eang, sefyllfa benodol pob aelod-wladwriaeth a’r drafodaeth ar y fframwaith llywodraethu economaidd.

Gwahoddir aelod-wladwriaethau i adlewyrchu'r canllawiau hyn yn eu rhaglenni sefydlogrwydd a chydgyfeirio.

Dywedodd Is-lywydd Gweithredol Economi sy’n Gweithio i Bobl Valdis Dombrovskis: “Mae hwn yn gyfnod heriol i economi Ewrop a’n gweithwyr. Ar ôl ymateb cryf gan yr UE i’r pandemig, rydym yn wynebu ansicrwydd newydd gydag ymddygiad ymosodol barbaraidd Rwseg yn yr Wcrain, ynghyd â heriau presennol fel chwyddiant a phrisiau ynni uchel. Yn anochel, bydd gan ein sancsiynau oblygiadau negyddol i’r economi. Ond mae hwn yn bris gwerth ei dalu i amddiffyn democratiaeth a heddwch. Dros y blynyddoedd diwethaf, rydym eisoes wedi cryfhau ein gwytnwch economaidd a rhaid inni yn awr aros ar y trywydd iawn, cynnal ein hundod a sicrhau bod ein polisïau cyllidol yn cael eu cydgysylltu’n gryf. Dyma’r allwedd i gynnal llwybr twf sefydlog a chynaliadwy yn yr amgylchedd geopolitical ansefydlog heddiw.”

Dywedodd Comisiynydd yr Economi Paolo Gentiloni: “Rydym yn sefyll yn unedig yn wyneb ymosodiad creulon Rwsia ar yr Wcrain ac ar yr holl werthoedd sydd gennym. Galluogodd ein hymateb polisi cyffredin ein heconomïau i oroesi’r storm a achoswyd gan y pandemig ac mae’r argyfwng newydd hwn yn galw am gydgysylltu ein penderfyniadau economaidd a chyllidol yr un mor gryf. Mae’r canllawiau a gyflwynir gennym heddiw yn seiliedig ar yr hyn a wyddom – y dadansoddiad sy’n sail i’n rhagolwg gaeaf – gyda’r cafeat bod llawer iawn nad ydym yn ei wybod heddiw. Mae ansicrwydd a risgiau wedi cynyddu’n sylweddol, a dyna pam y bydd angen diweddaru ein canllawiau yn ôl yr angen, yn y gwanwyn fan bellaf.”

Mwy o wybodaeth

Cwestiynau ac atebion: Y Comisiwn Ewropeaidd yn cyflwyno canllawiau polisi cyllidol ar gyfer 2023

Cyfathrebu ar ganllawiau polisi cyllidol ar gyfer 2023

Rhannwch yr erthygl hon: