Pecyn Gwanwyn Semester Ewropeaidd: Cynnal adferiad gwyrdd a chynaliadwy yn wyneb ansicrwydd cynyddol

Mae Pecyn Gwanwyn Semester Ewropeaidd 2022 y Comisiwn Ewropeaidd yn rhoi cymorth ac arweiniad i aelod-wladwriaethau ddwy flynedd ar ôl effaith gyntaf y pandemig COVID-19 ac yng nghanol goresgyniad parhaus Rwsia ar yr Wcrain.

Mae adroddiadau Gwanwyn 2022 ERhagolwg conomig yn rhagweld y bydd economi’r UE yn parhau i dyfu yn 2022 a 2023. Fodd bynnag, tra bod economi’r UE yn parhau i ddangos gwytnwch, mae rhyfel ymosodol Rwsia yn erbyn yr Wcrain wedi creu amgylchedd newydd, gan waethygu’r gwyntoedd blaen sy’n bodoli eisoes i dwf, y disgwyliwyd iddynt ymsuddo yn flaenorol. Mae hefyd yn gosod heriau ychwanegol i economïau'r UE sy'n ymwneud â sicrwydd cyflenwad ynni a dibyniaeth ar danwydd ffosil ar Rwsia. 

Cysylltu'r Semester Ewropeaidd, y Cyfleuster Adfer a Gwydnwch ac REPowerEU

Nid yw'r achos dros leihau ein dibyniaeth ar danwydd ffosil o Rwsia erioed wedi bod yn gliriach. REPowerEU yn ymwneud â lleihau ein dibyniaeth ar danwydd ffosil Rwseg yn gyflym trwy symud y trawsnewidiad glân ymlaen yn gyflym ac uno i sicrhau system ynni fwy gwydn a gwir Undeb Ynni.

Mae'r Semester Ewropeaidd a'r Cyfleuster Adfer a Gwydnwch (RRF) - sydd wrth wraidd NextGenerationEU - yn darparu ar gyfer fframweithiau cadarn i sicrhau cydlyniad polisi effeithiol ac i fynd i'r afael â'r heriau presennol. Bydd yr RRF yn parhau i lywio agendâu diwygio a buddsoddi aelod-wladwriaethau am flynyddoedd i ddod. Dyma'r prif arf i gyflymu'r trawsnewidiad gwyrdd a digidol deuol a chryfhau gwytnwch aelod-wladwriaethau, gan gynnwys trwy weithredu mesurau cenedlaethol a thrawsffiniol yn unol â REPowerEU.

Mae’r argymhellion gwlad-benodol a fabwysiadwyd yng nghyd-destun y Semester Ewropeaidd yn rhoi arweiniad i aelod-wladwriaethau ymateb yn ddigonol i heriau parhaus a newydd a chyflawni amcanion polisi allweddol a rennir. Eleni, maent yn cynnwys argymhellion ar gyfer lleihau’r ddibyniaeth ar danwydd ffosil drwy ddiwygiadau a buddsoddiadau, yn unol â blaenoriaethau REPowerEU a’r Fargen Werdd Ewropeaidd.

Canllawiau polisi cyllidol

hysbyseb

Caniataodd gweithrediad cymal dianc cyffredinol y Cytundeb Sefydlogrwydd a Thwf ym mis Mawrth 2020 aelod-wladwriaethau i ymateb yn gyflym a mabwysiadu mesurau brys i liniaru effaith economaidd a chymdeithasol y pandemig. Roedd gweithredu polisi cydgysylltiedig wedi lleddfu’r ergyd economaidd ac yn paratoi’r ffordd ar gyfer adferiad cadarn yn 2021.

Bydd polisïau i liniaru effaith prisiau ynni uwch a chefnogi'r rhai sy'n ffoi rhag ymosodiad milwrol Rwsia yn erbyn yr Wcrain yn cyfrannu at safiad cyllidol ehangu yn 2022 ar gyfer yr UE yn ei gyfanrwydd.

Mae natur benodol y sioc macro-economaidd a roddwyd gan ymosodiad Rwsia ar yr Wcrain, yn ogystal â'i goblygiadau hirdymor ar gyfer anghenion diogelwch ynni'r UE, yn galw am ddyluniad gofalus o bolisi cyllidol yn 2023. Dylai polisi cyllidol ehangu buddsoddiad cyhoeddus ar gyfer y gwyrdd a'r economi. pontio digidol a diogelwch ynni. Mae gweithredu'r Cynlluniau Lleihau Risg yn llawn ac yn amserol yn allweddol i gyflawni lefelau uwch o fuddsoddiad. Dylai polisi cyllidol fod yn ddarbodus yn 2023, trwy reoli'r twf mewn gwariant cyfredol sylfaenol a ariennir yn genedlaethol, tra'n caniatáu i sefydlogwyr awtomatig weithredu a darparu mesurau dros dro ac wedi'u targedu i liniaru effaith yr argyfwng ynni ac i ddarparu cymorth dyngarol i bobl sy'n ffoi rhag goresgyniad Rwsia. o Wcráin. Ar ben hynny, dylai cynlluniau cyllidol aelod-wladwriaethau ar gyfer y flwyddyn nesaf gael eu hangori gan lwybrau addasu tymor canolig darbodus sy'n adlewyrchu heriau cynaliadwyedd cyllidol sy'n gysylltiedig â lefelau dyled uchel i CMC sydd wedi cynyddu ymhellach oherwydd y pandemig. Yn olaf, dylai polisi cyllidol fod yn barod i addasu gwariant cyfredol i'r sefyllfa esblygol.

Mae’r Comisiwn o’r farn bod yr amodau i gynnal cymal dianc cyffredinol y Cytundeb Sefydlogrwydd a Thwf yn 2023 a’i ddadactifadu o 2024 yn cael eu bodloni. Mae ansicrwydd cynyddol a risgiau anfantais cryf i'r rhagolygon economaidd yng nghyd-destun rhyfel yn yr Wcrain, codiadau mewn prisiau ynni digynsail ac aflonyddwch parhaus yn y gadwyn gyflenwi yn gwarantu ymestyn y cymal dianc cyffredinol trwy 2023. Bydd gweithrediad parhaus y cymal dianc cyffredinol yn 2023 yn darparu y lle i bolisi cyllidol cenedlaethol ymateb yn brydlon pan fo angen, tra’n sicrhau trosglwyddiad esmwyth o’r gefnogaeth eang i’r economi yn ystod y cyfnod pandemig tuag at ffocws cynyddol ar fesurau dros dro ac wedi’u targedu a’r darbodusrwydd cyllidol sydd ei angen i sicrhau cynaliadwyedd tymor canolig.

Bydd y Comisiwn yn darparu cyfeiriadedd ar newidiadau posibl i’r fframwaith llywodraethu economaidd ar ôl gwyliau’r haf ac mewn da bryd ar gyfer 2023.

Adroddiad Erthygl 126(3) ar gydymffurfio â meini prawf diffyg a dyled y Cytuniad

Mae’r Comisiwn wedi mabwysiadu adroddiad o dan Erthygl 126(3) o’r Cytuniad ar Weithrediad yr UE (TFEU) ar gyfer 18 aelod-wladwriaeth (Gwlad Belg, Bwlgaria, Tsiecia, yr Almaen, Gwlad Groeg, Sbaen, Ffrainc, yr Eidal, Latfia, Lithwania, Hwngari , Malta, Estonia, Awstria, Gwlad Pwyl, Slofenia, Slofacia a'r Ffindir). Pwrpas yr adroddiad hwn yw asesu cydymffurfiaeth aelod-wladwriaethau â meini prawf diffyg a dyled y Cytuniad. Ar gyfer yr holl aelod-wladwriaethau hyn ac eithrio'r Ffindir, mae'r adroddiad yn asesu eu cydymffurfiaeth â'r maen prawf diffyg. Yn achos Lithwania, Estonia a Gwlad Pwyl, paratowyd yr adroddiad oherwydd diffyg a gynlluniwyd yn 2022 a oedd yn fwy na 3% o werth cyfeirio Cytundeb CMC, tra bod gan yr Aelod-wladwriaethau eraill ddiffyg llywodraeth gyffredinol yn 2021 a oedd yn fwy na 3% o CMC.

Mae'r pandemig yn parhau i gael effaith macro-economaidd a chyllidol anhygoel sydd, ynghyd â'r sefyllfa geopolitical bresennol, yn creu ansicrwydd eithriadol, gan gynnwys ar gyfer dylunio llwybr manwl ar gyfer polisi cyllidol. Felly nid yw'r Comisiwn yn bwriadu agor gweithdrefnau diffyg gormodol newydd.

Bydd y Comisiwn yn ailasesu sefyllfa gyllidebol yr Aelod-wladwriaethau yn hydref 2022. Yng ngwanwyn 2023, bydd y Comisiwn yn asesu perthnasedd cynnig agor gweithdrefnau diffyg gormodol yn seiliedig ar y data alldro ar gyfer 2022, yn enwedig gan ystyried cydymffurfiaeth â'r wlad gyllidol. - argymhellion penodol.

Mynd i'r afael ag anghydbwysedd macro-economaidd

Mae'r Comisiwn wedi asesu bodolaeth anghydbwysedd macro-economaidd ar gyfer y Dewiswyd 12 aelod-wladwriaeth ar gyfer adolygiadau manwl yn Adroddiad Mecanwaith Rhybudd 2022.

Nid yw Iwerddon a Croatia bellach yn profi anghydbwysedd. Yn Iwerddon a Croatia, mae cymarebau dyled wedi gostwng yn sylweddol dros y blynyddoedd ac yn parhau i ddangos deinameg ar i lawr cryf.

Mae saith aelod-wladwriaeth (yr Almaen, Sbaen, Ffrainc, yr Iseldiroedd, Portiwgal, Rwmania, a Sweden) yn parhau i brofi anghydbwysedd. Mae tair Aelod-wladwriaeth (Gwlad Groeg, yr Eidal, a Chyprus) yn parhau i brofi anghydbwysedd gormodol.

Ar y cyfan, mae gwendidau yn cilio ac yn disgyn islaw eu lefelau cyn-bandemig mewn gwahanol aelod-wladwriaethau, gan gyfiawnhau adolygiad o ddosbarthiad anghydbwysedd mewn dau achos, lle mae cynnydd polisi nodedig hefyd wedi'i wneud.

Barn ar gynlluniau cyllidebol drafft yr Almaen a Phortiwgal

Ar 19 Mai, mabwysiadodd y Comisiwn ei farn ar gynlluniau cyllidebol drafft 2022 yr Almaen a Phortiwgal.

Cyflwynodd yr Almaen gynllun cyllidebol drafft wedi'i ddiweddaru ar gyfer 2022 ym mis Ebrill, ar ôl i lywodraeth newydd ddod i rym ym mis Rhagfyr 2021. Hefyd cyflwynodd Portiwgal gynllun cyllidebol drafft newydd ar gyfer 2022 ym mis Ebrill. Ni asesodd y Comisiwn y cynllun cyllidebol drafft a gyflwynwyd gan Bortiwgal yn hydref 2021, o ystyried bod Cyllideb y Wladwriaeth ar gyfer 2022 wedi'i gwrthod yn Senedd Portiwgal.

Rhagwelir y bydd safiad cyllidol yr Almaen yn 2022 yn gefnogol. Mae'r Almaen yn bwriadu darparu cefnogaeth barhaus i'r adferiad trwy ddefnyddio'r RRF i ariannu buddsoddiad ychwanegol. Mae'r Almaen hefyd yn bwriadu cadw buddsoddiad a ariennir yn genedlaethol.

Rhagwelir y bydd safiad cyllidol Portiwgal yn 2022 yn gefnogol. Mae Portiwgal yn bwriadu darparu cefnogaeth barhaus i'r adferiad trwy ddefnyddio'r RRF i ariannu buddsoddiad ychwanegol. Mae Portiwgal hefyd yn bwriadu cadw buddsoddiad a ariennir yn genedlaethol. Disgwylir i Bortiwgal gyfyngu'n fras ar dwf gwariant cyfredol a ariennir yn genedlaethol yn 2022.

Adroddiad gwyliadwriaeth uwch ac adroddiadau gwyliadwriaeth ôl-rhaglen

Y pedwerydd ar ddeg adroddiad gwyliadwriaeth uwch ar gyfer Gwlad Groeg yn canfod bod y wlad wedi cymryd y camau angenrheidiol i gyflawni’r ymrwymiadau y cytunwyd arnynt, er gwaethaf yr amgylchiadau heriol a ysgogwyd gan oblygiadau economaidd tonnau newydd y pandemig yn ogystal ag ymosodiad Rwsia ar yr Wcrain. Gallai'r adroddiad fod yn sail i'r Eurogroup benderfynu ar ryddhau'r set nesaf o fesurau dyled amodol ar bolisi.

Mae'r Comisiwn hefyd wedi mabwysiadu'r adroddiadau gwyliadwriaeth ôl-rhaglen ar gyfer Iwerddon, Sbaen, Cyprus, a Phortiwgal. Daw'r adroddiadau i'r casgliad bod gallu ad-dalu pob un o'r aelod-wladwriaethau dan sylw yn parhau'n gadarn.

Canllawiau cyflogaeth

Mae’r Comisiwn hefyd yn cynnig canllawiau – ar ffurf penderfyniad y Cyngor – ar gyfer polisïau cyflogaeth aelod-wladwriaethau yn 2022. Bob blwyddyn, mae’r canllawiau hyn yn pennu blaenoriaethau cyffredin ar gyfer polisïau cyflogaeth a chymdeithasol cenedlaethol i’w gwneud yn decach ac yn fwy cynhwysol. Bydd aelod-wladwriaethau nawr yn cael eu galw i'w cymeradwyo.

Bydd diwygiadau a buddsoddiadau parhaus yr Aelod-wladwriaethau yn hanfodol i gefnogi creu swyddi o ansawdd uchel, datblygu sgiliau, trawsnewidiadau llyfn yn y farchnad lafur, ac i fynd i’r afael â’r prinder llafur parhaus a’r diffyg cyfatebiaeth sgiliau yn yr UE. Mae’r canllawiau’n darparu arweiniad ar sut i barhau i foderneiddio sefydliadau’r farchnad lafur, addysg a hyfforddiant, yn ogystal â systemau diogelu cymdeithasol ac iechyd, er mwyn eu gwneud yn decach ac yn fwy cynhwysol.

Eleni, mae'r Comisiwn yn cynnig diweddaru'r canllawiau ar gyfer polisïau cyflogaeth aelod-wladwriaethau gyda ffocws cryf ar yr amgylchedd ôl-COVID 19, ar wneud y trawsnewidiadau gwyrdd a digidol yn gymdeithasol deg, yn ogystal ag adlewyrchu mentrau polisi diweddar, gan gynnwys mewn ymateb. i ymosodiad Rwsia ar yr Wcrain, megis mesurau i alluogi mynediad i’r farchnad lafur i bobl sy’n ffoi rhag y rhyfel yn yr Wcrain.

Cynnydd tuag at Nodau Datblygu Cynaliadwy'r Cenhedloedd Unedig

Mae'r Comisiwn yn parhau i fod yn ymrwymedig i integreiddio Nodau Datblygu Cynaliadwy (SDGs) y Cenhedloedd Unedig i'r Semester Ewropeaidd. Mae cylch Semester Ewropeaidd 2022 yn darparu adroddiadau cyson wedi’u diweddaru ar y cynnydd tuag at gyflawni’r Nodau Datblygu Cynaliadwy ar draws aelod-wladwriaethau. Yn benodol, mae'r adroddiadau gwlad yn crynhoi cynnydd pob aelod-wladwriaeth tuag at weithredu'r Nodau, ac yn cynnwys atodiad manwl, yn seiliedig ar y monitro a wnaed gan Eurostat.

Mae'r adroddiadau gwlad hefyd yn cyfeirio at gynlluniau adfer a gwydnwch y 24 aelod-wladwriaeth sydd wedi'u mabwysiadu gan y Cyngor. Mae’r cymorth a ddarperir o dan y RRF yn sail i nifer sylweddol o ddiwygiadau a buddsoddiadau y disgwylir iddynt helpu aelod-wladwriaethau i wneud cynnydd pellach tuag at y Nodau Datblygu Cynaliadwy.

Ochr yn ochr â Phecyn y Gwanwyn, mae Eurostat heddiw wedi rhyddhau’r “Adroddiad Monitro ar gynnydd tuag at y Nodau Datblygu Cynaliadwy yng nghyd-destun yr UE”. Mae’r UE wedi gwneud cynnydd tuag at y rhan fwyaf o’r Nodau Datblygu Cynaliadwy dros y pum mlynedd diwethaf o ddata sydd ar gael. Mae’r cynnydd mwyaf wedi’i wneud tuag at feithrin heddwch a diogelwch personol o fewn tiriogaeth yr UE a gwella mynediad at gyfiawnder ac ymddiriedaeth mewn sefydliadau (SDG 16), ac yna nodau lleihau tlodi ac allgáu cymdeithasol (SDG 1) yn ogystal â’r economi a’r farchnad lafur (SDG 8). Yn gyffredinol, bydd angen ymdrechion pellach i gyflawni'r Nodau, yn enwedig yn y maes amgylcheddol fel dŵr glân a glanweithdra (SDG 6) a bywyd ar dir (SDG 15).

Dywedodd Is-lywydd Gweithredol Economi sy’n Gweithio i Bobl Valdis Dombrovskis: “Heb os, mae goresgyniad Rwsia o’r Wcráin wedi rhoi Ewrop i ansicrwydd economaidd rhyfeddol. Mae hyn wedi arwain at brisiau sylweddol uwch am ynni, deunyddiau crai, nwyddau a bwyd, ac mae'n brifo defnyddwyr a busnesau. Gyda’r pecyn Gwanwyn Ewropeaidd hwn o Semester, rydym yn edrych i gynnal adferiad economaidd Ewrop o’r pandemig, ac ar yr un pryd yn dileu ein dibyniaeth strategol ar ynni Rwseg yn raddol cyn 2030.”

Comisiynydd yr Economi Paolo Gentiloni Meddai: “Ers wythnosau cyntaf y pandemig fwy na dwy flynedd yn ôl, mae’r UE a llywodraethau cenedlaethol wedi darparu cefnogaeth bolisi gref a chydlynol i’n heconomïau, gan helpu i gynnal adferiad cyflym. Heddiw, ein blaenoriaethau cyffredin yw buddsoddi a diwygio. Adlewyrchir hyn yn yr argymhellion a gyflwynir heddiw, gyda’u ffocws clir ar weithredu cynlluniau adfer a chadernid cenedlaethol ac ar y trawsnewid ynni. Dylai polisïau cyllidol barhau i drosglwyddo o’r cymorth cyffredinol a ddarperir yn ystod y pandemig i fesurau wedi’u targedu’n well. Wrth inni lywio’r cyfnod newydd o gynnwrf a achoswyd gan oresgyniad Rwsia o’r Wcráin, rhaid i lywodraethau hefyd gael yr hyblygrwydd i addasu eu polisïau i ddatblygiadau anrhagweladwy. Mae ymestyn y cymal dianc cyffredinol i 2023 yn cydnabod yr ansicrwydd uchel a’r risgiau anfantais cryf mewn sefyllfa lle nad yw cyflwr economi Ewrop wedi normaleiddio.”

Dywedodd y Comisiynydd Swyddi a Hawliau Cymdeithasol Nicolas Schmit: “Mae Canllawiau Cyflogaeth y Comisiwn yn agwedd hanfodol ar osod blaenoriaethau aelod-wladwriaethau a chydgysylltu polisïau ar gyfer cyflogaeth a pholisïau cymdeithasol. Yn sgil y pandemig, mae’n hollbwysig bod yr Undeb a’i aelod-wladwriaethau’n sicrhau bod y trawsnewidiadau gwyrdd a digidol yn gymdeithasol gyfiawn. Mae Canllawiau 2022 y Comisiwn yn paratoi’r ffordd tuag at greu mwy o swyddi a gwell swyddi a hyrwyddo tegwch cymdeithasol, sy’n cynnwys cefnogi integreiddio pobl sy’n ffoi o’r rhyfel yn yr Wcrain i farchnadoedd llafur.”

Y camau nesaf

Mae'r Comisiwn yn gwahodd yr Eurogroup a'r Cyngor i drafod y pecyn a chymeradwyo'r canllawiau a gynigir. Mae'n edrych ymlaen at gymryd rhan mewn deialog adeiladol gyda Senedd Ewrop ar gynnwys y pecyn hwn a phob cam dilynol yng nghylch y Semester Ewropeaidd.

Mwy o wybodaeth

Cwestiynau ac atebion ar Becyn Gwanwyn Semester 2022 Ewropeaidd

Cyfathrebu ar brif elfennau Pecyn Gwanwyn Semester Ewropeaidd

Adroddiadau gwlad ar gyfer y 27 o aelod-wladwriaethau

Argymhellion gwlad-benodol (CSRs) ar gyfer y 27 o aelod-wladwriaethau

In adolygiadau manwl ar gyfer 12 aelod-wladwriaeth

Adroddiad o dan Erthygl 126(3) o'r Cytuniad ar Weithrediad yr UE

Barn ar gynlluniau cyllidebol drafft yr Almaen a Phortiwgal

Pedwerydd adroddiad gwyliadwriaeth uwch ar ddeg ar gyfer Gwlad Groeg

Adroddiadau gwyliadwriaeth ôl-raglen ar gyfer Cyprus, iwerddon, Sbaen ac Portiwgal

Pcynnig ar gyfer Penderfyniad y Cyngor ar ganllawiau ar gyfer polisïau cyflogaeth yr aelod-wladwriaethau

Adroddiad monitro ar gynnydd tuag at Nodau Datblygu Cynaliadwy'r Cenhedloedd Unedig yng nghyd-destun yr UE

Gwanwyn Rhagolwg Economaidd 2022

Cynllun REPowerEU

Datganiad Versailles  

Cenhedlaeth NesafEU

Rhannwch yr erthygl hon: