SAITH MIS AR ÔL CHATARGATE, MAE GWRTHDARO DIDDORDEB YN NIWEIDIO DELWEDD SENEDD EWROP

Mae Llywydd Senedd Ewrop, Roberta Metsola yn sicrhau na ellir beio dim ar yr uwch swyddog Ewropeaidd, Niccollo Rinaldi, cyn ASE Eidalaidd. AFP

Fis Rhagfyr diwethaf, ffrwydrodd sgandal Qatargate, yr ydym wedi’i ddilyn yn helaeth yn y colofnau hyn. Aeth y sioc gyntaf heibio, tyngodd Llywydd Senedd Ewrop, Roberta Metsola, i'w duwiau mawr fod popeth yn mynd i newid ac y byddai'r rheolau moesegol yn cael eu hatgyfnerthu - yn ysgrifennu Hugues Krasner.

Gyda golwg ar frwydro yn erbyn llygredd, wrth gwrs, ond hefyd i sicrhau bod lobïo - sydd, yn ei rôl o ddarparu gwybodaeth, yn angenrheidiol ar gyfer democratiaeth - yn cael ei arfer yn unol â rheolau llym tryloywder. Mae'r realiti yn dra gwahanol. Mae cyn ASE, yr Eidalwr Niccolo Rinaldi, bellach yn Bennaeth Uned yn Senedd Ewrop. Yn benodol, mae'n gyfrifol am yr uned ranbarthol sy'n gyfrifol am gysylltiadau yn benodol â gwledydd Canolbarth Asia (Kazakhstan, Kyrgyzstan, Uzbekistan, Tajikistan a Turkmenistan). Ond mae'n siriol yn mynd y tu hwnt i'w ddyletswydd wrth gefn i feirniadu Kazakhstan ar sail gwybodaeth a dderbyniwyd yn benodol gan wrthblaid Kazakh a sefydlwyd ac a arweiniwyd gan gyn-fanciwr Kazakh a gafwyd yn euog yn ei wlad o ladrata ac a dargedwyd gan gyfiawnder yn y Deyrnas Unedig. Fe wnaethom gyflwyno achos Mr. Rinaldi i Lywydd Senedd Ewrop, Roberta Metsola, ei chabinet, ar ôl ychydig wythnosau o aros, anfonodd ymateb cwrtais ond cryno atom y gellid ei grynhoi gyda fformiwla syml: "Symud o gwmpas, mae yna dim i'w weld". Mae popeth felly yn mynd yn dda yn nheml democratiaeth Ewropeaidd. Am y gorau? Mewn gwirionedd ?

Wrth edrych ar Ganol Asia ac, yn fwy arbennig, yn Kazakhstan y daethom o hyd i sefyllfa sy'n ymddangos i ni, gadewch i ni ddweud, yn broblemus: sef sefyllfa uwch was sifil sydd, tra'n meddiannu swydd sy'n ei arwain i reoli cysylltiadau'r sefydliad. Senedd Ewrop gyda gwledydd y rhanbarth, yn milwrio, yn ei fywyd preifat, yn erbyn y cyfundrefnau sydd ar waith. Ond cyn mynd ymhellach, mae angen gosod pethau yn eu cyd-destun.

Maes strategol i Ewrop

Mae Canolbarth Asia (hy Kazakhstan, Kyrgyzstan, Uzbekistan, Tajikistan a Turkmenistan) heddiw yn chwarae rhan allweddol yn y berthynas rhwng yr Undeb Ewropeaidd, yr hen fyd Sofietaidd ac Asia. Mae'r awdurdodau Ewropeaidd uchaf (Llywydd yr Undeb, Charles Michel, Llywydd y Comisiwn, Ursula von der Leyen ac Uchel Gynrychiolydd y Polisi Tramor a Diogelwch Cyffredin, Josep Borrell) yn arbennig o sylwgar i'r maes hwn. Ac yn y grŵp hwn o “bump”, mae un wlad yn amlwg yn sefyll allan am ei maint, ei hadnoddau naturiol a'i heconomi: Kazakhstan.

Diddordeb arall o Kazakhstan, yn ychwanegol at ei awydd i ddod yn agosach at Ewrop (y gallai ei adnoddau nwy, olew ac wraniwm, ymhlith eraill, ei wneud yn bartner strategol i Frwsel) a'r ffaith mai Astana sydd, yn y rhanbarth, wedi , ers dechrau'r rhyfel yn Wcráin, wedi bod y pellaf o Moscow, mae hefyd yn un o'r pump sydd ar hyn o bryd yn gwneud yr ymdrechion mwyaf i foderneiddio a democrateiddio.

Yn ogystal, croesawodd AS Fulvio Martusciello, aelod o’r Ddirprwyaeth dros Gydweithrediad Seneddol (DCAS) rhwng Brwsel a’r gwledydd dan sylw, ar 27 Hydref, ddiwygiadau (cyfyngiad y mandad arlywyddol i un cyfnod o saith mlynedd) a fyddai “nid yn unig yn cryfhau trawsnewidiad democrataidd y wlad, ond byddai hefyd yn sefydlu model diddorol ar gyfer y rhanbarth cyfan […] Bydd cyflwyno un term arlywyddol yn creu gwell system o rwystrau a gwrthbwysau a thirwedd wleidyddol fwy deinamig. Bydd yn helpu i drawsnewid ac adfywio systemau deddfwriaethol, gwleidyddol, economaidd a chymdeithasol y wlad, a fydd o fudd i’w chymdogion ac yn dyfnhau’r bartneriaeth gyda’r Undeb Ewropeaidd”. O ba weithred.

hysbyseb

Gwrthdaro buddiannau chwilfrydig

Trwy gymryd diddordeb yn y partner pwysig hwn o'r Undeb a hefyd yn Qatargate y gwnaethom ddarganfod gwrthdaro buddiannau chwilfrydig.

Wrth ymchwilio i sgandal Qatargate, fe wnaethom ddatgelu yn y colofnau hyn fod Pier-Antonio Panzeri, prif lygrwr y rhwydwaith a dargedwyd gan yr ymchwiliad,, tra ei fod yn dal yn ASE, wedi amddiffyn cyn-oligarch Kazakh sylffwraidd, Mukhtar Ablyazov (gweler:

Qatargate: Roedd Pier-Antonio Panzeri hefyd yn amddiffyn oligarch o Ganol Asia… - ac, yn fwy diweddar, un cyn Brif Weinidog (pennaeth y gwasanaethau cudd ar y pryd ac, o’r herwydd, un o’r prif bobl a oedd yn gyfrifol am y gormes yn yr olaf blynyddoedd o lywyddiaeth Nursultan Nazarbayev), Karim Massimov (gweler: Pan amddiffynnodd Pier Antonio Panzeri a Maria Arena gyn uwch swyddog Kazakh a amheuir o lygredd .

Yn y ddau achos, bu’n cydweithio’n agos, fel y dangoswyd ar y pryd, gyda chorff anllywodraethol o Frwsel, y Open Dialogue Foundation (ODF) ac un o’i gynghorwyr, Botagoz Jardemalie. Mae sawl ffynhonnell yn awgrymu y byddai'r ODF yn cael ei ariannu gan Mukhtar Abyazov, awdur ladrad o sawl biliwn o ddoleri pan oedd yn bennaeth ar y banc Kazakh BTA. Dylid nodi bod yr ODF a Mr Ablyazov yn gwadu unrhyw agosrwydd o'r math hwn. Yr hyn na ellir ei ddadlau, fodd bynnag, yw bod Mukhtar Ablyazov wedi’i ddyfarnu’n euog ar sawl achlysur am y gweithredoedd hyn o ladrata neu droseddau cysylltiedig, gan gynnwys unwaith yn Llundain, a’i fod ar hyn o bryd yn destun sawl ymchwiliad,

ymhlith eraill yn Ffrainc. Mae hefyd yn ddiymwad bod Mrs Botagoz Jardemalie, sydd heddiw yn ffoadur gwleidyddol yng Ngwlad Belg, yn gydweithredwr agos iawn i Mukhtar Ablyazov ar adeg y ladrad. Mae gwrthrychedd yn ein gorfodi, fodd bynnag, i bwysleisio nad yw Botagoz Jardemalie erioed wedi'i ddyfarnu'n euog na hyd yn oed ei gyhuddo yn y cyd-destun hwn.

Yn fuan ar ôl cyhoeddi’r erthyglau hyn, dywedodd aelodau seneddol DCAS wrthym fod uwch swyddog seneddol hefyd yn agos iawn at yr ODF ac, yn anad dim, at Botagoz Jardemalie (a ddaeth yn lobïwr swyddogol yr ODF yn y Senedd yn ddiweddar). Niccolo Rinaldi oedd hi.

Eidaleg yw Niccolo Rinaldi. "Pennaeth Uned" yn Senedd Ewrop. O’r herwydd, mae’n dibynnu ar yr Ysgrifenyddiaeth Gyffredinol, y mae ei swyddogaethau’n cynnwys darparu “cymorth technegol, cyfreithiol a sylweddol i gyrff seneddol a dirprwyon, er mwyn eu helpu i arfer eu swyddogaethau”.

Swyddogaeth benodol Mr. Rinaldi yw bod yn bennaeth yr uned ranbarthol sy'n gyfrifol am gysylltiadau ag Asia, Awstralia a Seland Newydd.

Mae’r system yrfaoedd yn yr Undeb Ewropeaidd yn gymharol gymhleth, ond mae “pennaeth uned” tua hanner ffordd i fyny graddfa’r cyfrifoldebau ac yn perthyn i’r cnewyllyn o uwch swyddogion sy’n gyfrifol am “gyfarwyddo, dylunio ac astudio”.

Uwchben pennaeth uned, o safbwynt hierarchaidd, dim ond cynghorwyr (arbenigwyr pwnc yn gyffredinol), cyfarwyddwyr a chyfarwyddwr cyffredinol y sefydliad dan sylw sydd.

Mae’n lle pwysig a strategol felly, gan y gellid dweud, wrth ganolbwyntio ar thema neu weithgaredd penodol, mai’r pennaeth uned sy’n “rhedeg y siop” ac yn rhoi’r wybodaeth i seneddwyr sy’n eu galluogi i gyflawni eu rôl. Ond yr union swyddogaeth

Mr. Rinaldi fydd prif reolwr yr uned ranbarthol sy'n gyfrifol am gysylltiadau ag Asia, Awstralia a Seland Newydd. Yn rhinwedd y swydd hon, er enghraifft, ef sy'n gosod yr agenda ar gyfer cyfarfodydd y DCAS ac yn dewis unrhyw dystion ac arbenigwyr a wahoddir i wrandawiadau. Neu, o leiaf, ei gyfrifoldeb ef yw cyflawni'r tasgau hyn.

Yn gyfrifol am gysylltiadau â Kazakhstan yn ôl swyddogaeth, actifydd gwrth-Kazakh trwy euogfarn

Tan hynny, dim byd i'w ddweud. Ond dan arweiniad ein cyfeillion dirprwyon, rydym (yn eithaf hawdd, rhaid cyfaddef) wedi darganfod bod Nicollo Rinaldi, ar Awst 13, 2022, wedi cymryd rhan, fel aelod o'r Blaid Radicalaidd, mewn ymweliadau â charchardai yn yr Eidal, gan fynd yn fwy penodol i'r sefydliadau penyd Florence a Prato. Ymweliadau a wnaed yng nghwmni… Botagoz Jardemalie (ni wyddom ym mha rinwedd yr oedd yr olaf yn bresennol).

Yn ddiweddar iawn, ar Fai 2, 2023, anrhydeddodd raglen o Radio Radicale (radio Plaid Radical yr Eidal) gyda’i bresenoldeb, gan egluro bod Kazakhstan yn “helpu Rwsia i osgoi cosbau Ewropeaidd” cyn dyfynnu’n helaeth “cyfreithiwr o Kazakh a actifydd hawliau dynol y siaradais ag ef yn ddiweddar". I'r rhai nad oedd yn ei hadnabod, mae'n wir…Botagoz Jardemalie. Yn olaf, daeth i ben trwy gyflwyno sefydliad braidd yn ysbrydion, y “Democratic Choice of Kazakhstan” (CDK), fel “gwrthblaid gredadwy”. Manylion: sefydlwyd y CDK ac mae'n cael ei redeg gan swindler collfarnedig… Mukhtar Ablyazov.

Ni fydd neb yn dadlau yn erbyn hawl Mr. Rinaldi i gysylltu â phwy bynnag y mae'n dymuno ac i fynegi unrhyw farn y mae'n dymuno yn rhinwedd ei swydd fel person preifat. Fodd bynnag, gallwn ystyried yn gywir, os yw’r un person yn feirniad o wlad benodol (sef, unwaith eto, ei hawl) a bod ysgrifennydd pwyllgor neu ddirprwyaeth seneddol yn gorfod delio â’r wlad hon, mae gan y sefydliad hygrededd. problem. Onid yw'r niwtraliaeth llymaf, mewn gwirionedd, yn briodol i was sifil? At hynny, mae dogfennau'r senedd yn dwyn i gof "ddyletswydd teyrngarwch a didueddrwydd".

I'r Senedd, dim byd i'w adrodd...

Yn fyr, fe wnaethom ysgrifennu at yr Arlywydd Roberta Metsola i ofyn iddi beth oedd ei safbwynt ar y gwrthdaro buddiannau posibl hwn. Ar ôl ychydig wythnosau (a nodyn atgoffa caredig), cawsom ymateb pum llinell o'r diwedd: “Mae statws gwas sifil yn sefydlu cyfres o rwymedigaethau cyfreithiol a moesegol. Mae’r rhan fwyaf o’r rhwymedigaethau hyn yn ymwneud ag ymddygiad gweision sifil wrth arfer eu swyddogaethau ac yn cynnwys rhwymedigaeth annibyniaeth, sy’n golygu na all gael unrhyw fantais bersonol, ariannol nac arall o arfer ei swyddogaethau a dyletswydd disgresiwn. Mae'r weinyddiaeth, yr adran â gofal a grybwyllwyd, yn darparu cefnogaeth i waith Llywydd y Ddirprwyaeth sy'n gyfrifol am gysylltiadau â Kazakhstan yn gwbl ddiduedd. Ni nodwyd unrhyw elfen sy'n

a fyddai’n dod o dan fethiant â’r rhwymedigaethau sy’n ymwneud â statud y gweision sifil”.

Mae statws gwas sifil yn sefydlu cyfres o rwymedigaethau cyfreithiol a moesegol. Mae'r rhan fwyaf o'r rhwymedigaethau hyn yn ymwneud ag ymddygiad gweision sifil wrth arfer eu swyddogaethau ac yn cynnwys rhwymedigaeth annibyniaeth.

Felly mae Niccolo Rinaldi yn llwyddo i fod yn "hollol ddiduedd" pan fydd yn delio â'r Kazakhstan wrth sefyll yn erbyn y wlad hon ochr yn ochr ag ymgyrchwyr sy'n agored elyniaethus. Tour de force, byddwn yn cyfaddef. I grynhoi: “Symud ymlaen, does dim byd i’w weld”.

Mae'r goddefgarwch eithafol hwn o sefydliad sydd wedi addo tryloywder i ni, ond sy'n araf i'w gyflawni, efallai'n cael ei esbonio gan y ffaith bod Mr. Rinaldi yn uwch swyddog yn y Senedd yn gyntaf, cyn cael ei ethol yno ar restrau radical yr Eidal ac i eistedd yno. fel dirprwy yna, heb ei ail-ethol, i ddychwelyd ato fel uwch swyddog. Unwaith eto, achos sy’n ymddangos fel pe bai’n disgyn o dan rith rhith ac a fyddai’n caniatáu i ysbryd trist bendroni am “annibyniaeth” a “didueddrwydd llwyr” y person dan sylw.

Nid yw'n sicr, beth bynnag, y bydd Senedd Ewrop yn adfer arfbais sydd wedi'i llychwino'n barhaus gan lygredd Qatargate trwy beidio â gwneud cais i'w gweision sifil (a delir gan ein trethi, gadewch inni ei gofio) reolau ychydig yn llymach. Roedden ni’n mynd i ysgrifennu “ychydig yn fwy difrifol”. Oherwydd a dweud y gwir mae'r ymateb a gawsom yn unrhyw beth ond yn ddifrifol.

Rhannwch yr erthygl hon: