Ansawdd aer: Y Cyngor a'r Senedd yn taro bargen i gryfhau safonau yn yr UE

Daeth llywyddiaeth y Cyngor a chynrychiolwyr Senedd Ewrop i gytundeb gwleidyddol dros dro ar gynnig i osod safonau ansawdd aer yr UE i'w cyrraedd gyda'r nod o gyflawni amcan dim llygredd, a thrwy hynny gyfrannu at amgylchedd di-wenwynig yn yr UE erbyn 2050. Mae hefyd yn ceisio dod â safonau ansawdd aer yr UE yn unol ag argymhellion Sefydliad Iechyd y Byd (WHO).

Mae angen i'r ddau sefydliad gadarnhau'r cytundeb o hyd cyn mynd drwy'r weithdrefn fabwysiadu ffurfiol.

"I'r UE, mae iechyd ei dinasyddion yn flaenoriaeth. Dyma'r hyn yr ydym wedi'i ddangos heddiw gyda'r cytundeb hollbwysig hwn a fydd yn cyfrannu at gyflawni uchelgais dim llygredd yr UE erbyn 2050. Bydd y rheolau newydd yn gwella ansawdd yr aer yn sylweddol. rydym yn anadlu ac yn ein helpu i fynd i'r afael â llygredd aer yn effeithiol, gan leihau marwolaethau cynamserol a risgiau sy'n gysylltiedig ag iechyd."
Alain Maron, gweinidog Llywodraeth Rhanbarth Brwsel-Prifddinas, sy'n gyfrifol am newid yn yr hinsawdd, yr amgylchedd, ynni a democratiaeth gyfranogol

Prif elfennau'r cytundeb

Cryfhau safonau ansawdd aer

Gyda'r rheolau newydd, cytunodd y cyd-ddeddfwyr i osod safonau ansawdd aer gwell yr UE ar gyfer 2030 ar ffurf gwerthoedd terfyn a tharged sy'n agosach at ganllawiau Sefydliad Iechyd y Byd ac a fydd yn cael eu hadolygu'n rheolaidd. Mae'r gyfarwyddeb ddiwygiedig yn ymdrin â llu o sylweddau sy'n llygru aer, gan gynnwys gronynnau mân a deunydd gronynnol (PM_2.5 a PM₁₀), nitrogen deuocsid (NO₂), sylffwr deuocsid (SO₂), benso(a)pyren, arsenig, plwm a nicel, ymhlith eraill, ac yn sefydlu safonau penodol ar gyfer pob un ohonynt. Er enghraifft, y gwerthoedd terfyn blynyddol ar gyfer y llygryddion sydd â'r effaith ddogfennol uchaf ar iechyd dynol, PM_2.5 ac RHIF₂, yn cael ei ostwng o 25 µg/m³ i 10 µg/m³ ac o 40 µg/m³ i 20 µg/m³ yn y drefn honno.

Mae’r cytundeb dros dro yn rhoi’r posibilrwydd i aelod-wladwriaethau wneud cais, erbyn 31 Ionawr 2029 ac am resymau penodol ac o dan amodau llym, am gohirio y dyddiad cau ar gyfer cyrraedd y gwerthoedd terfyn ansawdd aer:

• tan ddim hwyrach na 1 Ionawr 2040 ar gyfer meysydd lle na fyddai’n bosibl cydymffurfio â’r gyfarwyddeb erbyn y dyddiad cau oherwydd amodau hinsoddol ac orograffeg penodol neu lle mai dim ond gydag effaith sylweddol ar systemau gwresogi domestig presennol y gellir cyflawni’r gostyngiadau angenrheidiol
• tan ddim hwyrach na 1 Ionawr 2035 (gyda phosibilrwydd ei ymestyn o ddwy flynedd arall) os yw rhagamcanion yn dangos na ellir cyflawni'r gwerthoedd terfyn erbyn y terfyn amser cyrhaeddiad.

I wneud cais am y gohiriadau hyn, bydd yn rhaid i aelod-wladwriaethau gynnwys rhagamcanion ansawdd aer yn eu mapiau ffordd ansawdd aer (i’w sefydlu erbyn 2028) gan ddangos y bydd y lefel uwch na’r gyfradd yn cael ei chadw mor fyr â phosibl ac y bydd y gwerth terfyn yn cael ei fodloni erbyn diwedd y cyfnod gohirio fan bellaf. Yn ystod y cyfnod gohirio, bydd yn rhaid i aelod-wladwriaethau hefyd ddiweddaru eu mapiau ffordd yn rheolaidd ac adrodd ar eu gweithrediad.

hysbyseb

Mapiau ffyrdd ansawdd aer, cynlluniau a chynlluniau gweithredu tymor byr

Mewn achosion lle eir y tu hwnt i derfyn neu werth targed neu lle mae risg bendant o fynd dros y trothwyon rhybuddio neu wybodaeth ar gyfer llygryddion penodol, mae'r testun yn ei gwneud yn ofynnol i aelod-wladwriaethau sefydlu:

• an map ffordd ansawdd aer cyn y dyddiad cau os yw lefel y llygryddion rhwng 2026 a 2029 yn fwy na'r terfyn neu'r gwerth targed i'w gyrraedd erbyn 2030
• cynlluniau ansawdd aer ar gyfer ardaloedd lle mae lefelau'r llygryddion yn uwch na'r gwerthoedd terfyn a tharged a nodir yn y gyfarwyddeb ar ôl y terfyn amser
• cynlluniau gweithredu tymor byr gosod mesurau brys (e.e. cyfyngu ar gylchrediad cerbydau, atal gwaith adeiladu, ac ati) i leihau’r risg uniongyrchol i iechyd dynol mewn ardaloedd lle eir y tu hwnt i’r trothwyon rhybuddio

Cytunodd y cyd-ddeddfwyr i gynnwys gofynion meddalach ar gyfer sefydlu ansawdd aer a chynlluniau gweithredu tymor byr mewn achosion lle mae’r potensial i leihau crynodiadau llygryddion penodol yn gyfyngedig iawn oherwydd amodau daearyddol a meteorolegol lleol. O ran osôn, mewn achosion lle nad oes potensial sylweddol i leihau crynodiadau osôn ar lefel leol neu ranbarthol, cytunodd y cyd-ddeddfwyr i eithrio aelod-wladwriaethau rhag sefydlu cynlluniau ansawdd aer, ar yr amod eu bod yn darparu ar gyfer y Comisiwn a’r cyhoedd. gyda chyfiawnhad manwl dros eithriad o'r fath.

Cymal adolygu

Mae'r testun y cytunwyd arno dros dro yn galw ar y Comisiwn Ewropeaidd i adolygu'r safonau ansawdd aer gan 2030 a phob pum mlynedd wedi hynny, er mwyn asesu opsiynau ar gyfer aliniad â chanllawiau diweddar Sefydliad Iechyd y Byd a'r dystiolaeth wyddonol ddiweddaraf. Yn ei adolygiad, dylai'r Comisiwn hefyd asesu darpariaethau eraill y gyfarwyddeb, gan gynnwys y rhai ar ohirio'r terfynau amser cyrhaeddiad ac ar lygredd trawsffiniol.

Yn seiliedig ar ei adolygiad, dylai’r Comisiwn wedyn gyflwyno cynigion i adolygu safonau ansawdd aer, cynnwys llygryddion eraill a/neu gynnig camau pellach i’w cymryd ar lefel yr UE.

Mynediad at gyfiawnder a hawl i iawndal

Mae’r gyfarwyddeb arfaethedig yn nodi darpariaethau i sicrhau mynediad at gyfiawnder i’r rhai sydd â budd digonol ac sydd am herio’r modd y’i gweithredir, gan gynnwys cyrff anllywodraethol ym maes iechyd y cyhoedd a’r amgylchedd. Dylai unrhyw weithdrefn adolygiad gweinyddol neu farnwrol fod teg, amserol ac ddim yn rhy ddrud, a dylai gwybodaeth ymarferol am y weithdrefn hon fod ar gael i'r cyhoedd.

O dan y rheolau newydd, byddai'n rhaid i aelod-wladwriaethau sicrhau hynny mae gan ddinasyddion yr hawl i hawlio a chael iawndal lle mae niwed i'w hiechyd wedi digwydd o ganlyniad i dorri'r rheolau cenedlaethol yn fwriadol neu'n esgeulus sy'n trosi darpariaethau penodol yn y gyfarwyddeb.

Mae'r testun fel y'i diwygiwyd gan y cyd-ddeddfwyr hefyd yn egluro ac yn ehangu'r gofynion i aelod-wladwriaethau eu sefydlu cosbau effeithiol, cymesur ac anghynghorol ar gyfer y rhai sy'n torri'r mesurau a fabwysiadwyd i weithredu'r gyfarwyddeb. Fel y bo'n berthnasol, bydd yn rhaid iddynt ystyried difrifoldeb a hyd y drosedd, p'un a yw'n rheolaidd, a'r unigolion a'r amgylchedd y mae'n effeithio arnynt, yn ogystal â'r buddion economaidd gwirioneddol neu amcangyfrifedig sy'n deillio o'r drosedd.

Llun gan Frédéric Paulussen on Unsplash

Rhannwch yr erthygl hon: