Agenda'r cyfarfod yw pwyso a mesur y trafodaethau ar bennu statws cyfreithiol Môr Caspia sy'n para blynyddoedd lawer.
Ar ôl cwymp yr Undeb Sofietaidd ym 1992, daeth pedair talaith newydd i'r amlwg ar arfordir Môr Caspia, sef Kazakhstan, Azerbaijan, Ffederasiwn Rwseg, a Turkmenistan. Ers yr amser hwnnw, daeth mater teyrngarwch tiriogaethol y môr yn bwynt anghydfod rhwng pum talaith annibynnol, gan gynnwys Iran.
ZULFIYA AMANZHOLOVA
Ffederasiwn Rwseg oedd yr unig wlad a barhaodd i fod yn blaid y cytuniadau gan nad oeddent yn cwrdd â buddiannau gweddill y gwledydd sydd newydd ddod i'r amlwg. Felly, cychwynnwyd ar y broses drafod gyda'r nod o ddatblygu statws cyfreithiol newydd Môr Caspia ar y cyd. Gallai penderfynu ar statws cyfreithiol y môr fod o fudd i well cytundeb rhwng y taleithiau arfordirol hyn yn yr holl barthau o dan amodau sydd o fudd i'r ddwy ochr.
Ym 1994, cynhaliwyd cyfarfodydd yr arbenigwyr a Dirprwy Weinidogion Materion Tramor gwledydd ffiniol Caspia. Roeddent yn trafod drafftiau'r cytundebau cydweithredu ym maes astudio'r berthynas ddŵr a gwarchod ardal arfordirol Môr Caspia a hefyd y Cytundeb ar y Cydweithrediad Rhanbarthol ym Môr Caspia. Bryd hynny, mynegodd Kazakhstan ac Azerbaijan eu barn am yr angen i bennu statws cyfreithiol newydd Môr Caspia; ar ben hynny, nodwyd yr angen i weithio ar y prosiect ar y cyd ag ystyried y Confensiwn ar statws cyfreithiol Môr Caspia.
Nesaf, ym 1995 yn Almaty, lansiodd dirprwy weinidogion materion tramor gwledydd ffiniol Caspia y mecanwaith sefydlog cyntaf o drafodaethau ar bennu statws cyfreithiol Môr Caspia ymhlith penaethiaid adrannau cyfreithiol gweinidogaethau materion tramor.
Ar ôl sawl rownd o’r trafodaethau ymhlith penaethiaid adrannau cyfreithiol, dirprwy weinidogion materion tramor, gweinidogion materion tramor, roedd yr holl bleidiau wedi sylweddoli hyfywedd newid lefel cynrychiolwyr y taleithiau yn y broses drafod erbyn diwedd 1996 Felly, ffurfiodd y gweinidogion materion tramor y gweithgor ad hoc sefydlog ar gyfer datblygu a llofnodi'r confensiwn ar statws cyfreithiol Môr Caspia a dogfennau cysylltiedig eraill ymhellach.
Erbyn hynny, roedd y taleithiau eisoes wedi cytuno ar rai egwyddorion gweithgareddau'r partïon yn y môr ac wedi pennu prif elfennau statws cyfreithiol y môr yn y dyfodol, megis terfynu ffiniau morwrol, ardaloedd llywio, defnyddio bio-ffynonellau, defnyddio adnoddau mwynol ac ecoleg. Cytunwyd y dylid bod wedi nodi statws cyfreithiol Môr Caspia yn y ddogfen sengl, a fydd yn sail ar gyfer cytundebau a chytuniadau pellach sy'n rheoleiddio'r amrywiol weithgareddau ym Môr Caspia yn y dyfodol.
I ddechrau, roedd gan y taleithiau farn wahanol am statws cyfreithiol Môr Caspia, sef materion amffinio ffiniau morwrol, gan ddefnyddio adnoddau mwynau, demilitarization, a diogelwch. Roedd rhai anawsterau hefyd o ran gorfodi'r gyfraith ryngwladol. Felly, roedd cynrychiolwyr rhai pleidiau o'r farn na allai Môr Caspia fod o dan normau'r Gyfraith Forwrol Ryngwladol oherwydd diffyg cysylltiad naturiol â Chefnfor y Byd.
Fel arall, nodwyd bod rhai pleidiau yn cynnig rhannu'r môr rhwng y taleithiau yn diriogaethau sofran, tra bod y pleidiau eraill yn cynnig defnyddio'r dull “condominium” pum gwlad a rennir yn llawn. Roedd hyn yn golygu bod yn rhaid i Fôr Caspia ddod yn fôr o ddefnydd cyffredin o'i holl adnoddau naturiol. Gallai pob gwladwriaeth fod wedi cael un parth arfordirol deng milltir ar gyfer defnyddio llawr y môr a'i adnoddau. Ym marn pleidiau eraill, nid oedd siawns o ddiffinio'r ffiniau, a byddai sofraniaeth y taleithiau wedi bod yn gyfyngedig i'w tiriogaethau tir.
Y peth a allai fod wedi sicrhau rhywfaint o gytundeb ymhlith y taleithiau oedd tebygrwydd cymharol agweddau'r taleithiau tuag at y diwydiant pysgota, y diwydiant llongau a chadw'r amgylchedd morol.
O ran ni, roedd cyflawni'r consensws rhwng yr holl bartïon ar ddatblygu testun cyd-ddrafft y confensiwn ar statws cyfreithiol Môr Caspia yn Almaty ym 1997 yn gynnydd mawr. Roedd y drafft yn seiliedig ar y pedair drafft a gyflwynwyd yn gynharach gan y partïon, megis Azerbaijan ym 1993, Kazakhstan ym 1994, Rwsia ym 1995 ac Iran ym 1996. Cafodd datrysiad o'r fath ei gyflyru gan y dymuniad i ddod o hyd i'r meysydd diddordebau cyffredin a allai fod wedi hwyluso'r ddealltwriaeth gyffredin o'r datrysiad i fater statws cyfreithiol Môr Caspia.
Mae'n bwysig nodi bod Kazakhstan, i ddechrau, wedi cynnig defnyddio darpariaethau ar wahân Confensiwn y Cenhedloedd Unedig 1982 ar Gyfraith y Môr wrth ddatblygu drafft y confensiwn ar statws cyfreithiol Môr Caspia ac addasu'r darpariaethau hyn i'r hynodion Môr Caspia.
Cynigiwyd i wely'r môr a'r adnoddau gael eu hamffinio rhwng taleithiau Caspia, y gellid rhoi'r hawliau iddynt ddatblygu adnoddau mwynol, gan osod y pibellau a'r ceblau yn eu hardaloedd. Gellid bod wedi tynnu ffiniau allanol parthau economaidd unigryw o'r fath ar hyd y llinell ganolrif, sy'n gyfochrog o arfordiroedd y taleithiau cyferbyniol fel y mae'n cael ei wneud yn rhyngwladol ac yn unol â'r dechnoleg ryngwladol. Roedd yn rhaid i ddatblygiad caeau o fewn parthau economaidd dwy neu fwy o Wladwriaethau Caspia fod yn destun cytundebau rhannu cynhyrchu rhwng y partïon dan sylw.
Yn ôl yr ateb a gynigiwyd gan Kazakhstan, dylai'r ardal ddŵr fod wedi bod yn destun terfynu gwregysau morwrol a pharthau pysgota cenedlaethol o led cytunedig. Byddai'r gweddill o'r môr wedi bod yn hygyrch ar gyfer llywio'r llongau sy'n chwifio baneri'r taleithiau arfordirol am ddim. Tybiwyd y dylid manteisio ar fio-ffynonellau yn y gwahanol barthau pysgota ac yn yr ardal ddŵr gyffredin ar y cwotâu y cytunwyd arnynt a thrwy drwyddedu'r gweithgaredd. Roedd y parth awyrol dros y môr hefyd yn hygyrch ar gyfer hediadau ar y llwybrau y cytunwyd arnynt.
Gallai gwladwriaethau'r gefnwlad fod wedi cael yr hawl i ryddid cludo i'r moroedd eraill a Chefnfor y Byd.
Yn ddiweddarach ym mis Hydref1997, dosbarthwyd ei safle yng Ngweriniaeth Kazakhstan fel dogfen swyddogol y Cenhedloedd Unedig. Yn ystod holl broses y trafodaethau er gwaethaf eu lefelau a'u fformat, mae Kazakhstan wedi bod yn cynnal ei agwedd ynghylch mater statws cyfreithiol Môr Caspia, sy'n cyd-fynd ag egwyddorion, normau a phrofiadau.
Dylid nodi, er gwaethaf cymhlethdod y mater a rhai gwahaniaethau er budd y taleithiau littoral, eu bod wedi sylweddoli'n raddol yr angen i setliad pecyn holl faterion y gweithgareddau yn y môr. Ar ôl sicrhau consensws ynghylch darpariaeth benodol yn y confensiwn, roedd y partïon yn lansio cytundeb rhyngwladol penodol gyda'r nod o sicrhau cydweithredu mewn maes penodol. Mae'r gwaith wedi bod ar y gweill erioed.
Mae'r ddealltwriaeth gyffredin o greu'r sylfaen gyfreithiol gadarn ar gyfer sicrhau cydweithredu sydd o fudd i'r ddwy ochr wedi cynhyrchu rhai canlyniadau diriaethol. Heddiw, Kazakhstan yw'r blaid o 18 cytundeb a chytundeb sy'n ymwneud â Môr Caspia, mae naw ohonyn nhw'n gytundebau pentalateral. Mae'r pum talaith littoral yn rhagamcanu arwyddo wyth cytundeb arall yn fuan. Mae'r partïon yn dal i fod yn y broses o gytuno ar ddogfennau pwysig eraill. Felly, ar ôl llofnodi'r confensiwn ar statws cyfreithiol Môr Caspia a'i ddyfodiad i weithredu, bydd gennym sail gyfreithiol gynhwysfawr a fydd yn ein galluogi i weithredu ar y cyd mewn gwahanol barthau.
Dylid nodi'r Confensiwn Fframwaith ar gyfer Diogelu Amgylchedd Morol Môr Caspia fel un o'r dogfennau cyfredol mwyaf arwyddocaol a lofnodwyd yn Teheran yn 2003 gan bum gwlad arfordirol. Yn ogystal, llofnododd y partïon y protocol o warchod bioamrywiaeth y môr. O dan y confensiwn Fframwaith hwn, mae'n ofynnol i'r partïon amddiffyn y môr rhag canlyniadau argyfyngau amgylcheddol naturiol a wnaed gan ddyn, cydweithredu i sefydlu systemau rhybuddio cynnar a sicrhau bod offer digonol a phersonél cymwys ar gael i frwydro yn erbyn argyfyngau amgylcheddol. Rhagwelir. i arwyddo sawl dogfen arall.
Llofnodwyd un ddogfen arall sy'n delio â'r diogelwch ym Môr Caspia yn 2007 yn Baku. Nod y cytundeb ar gydweithrediad ym maes diogelwch ym Môr Caspia yw sicrhau'r cydweithrediad rhwng y taleithiau arfordirol wrth frwydro yn erbyn y gweithredoedd anghyfreithlon ym Môr Caspia.
O ganlyniad i'r Bedwaredd Uwchgynhadledd Caspia yn Astrakhan yn 2010, rydym wedi llofnodi tri chytundeb hanfodol arall. Dyma'r cytundebau ar gadw, adfer a defnydd cynaliadwy a rhesymol o adnoddau biolegol Môr Caspia, cytundeb ar gymryd mesurau ataliol ac ymateb i amddiffyn yr amgylchedd a bodau dynol rhag canlyniadau argyfyngau amgylcheddol naturiol a wnaed gan ddyn yn y môr a y cytundeb ar gydweithrediad ym maes hydrometeoroleg.
O ran proses amffinio gwely'r môr Caspia a'i isbridd, gallwn weld erbyn heddiw bod gwely'r môr ac isbridd gwely'r môr ym Môr Caspia wedi'u hamffinio yn ei barthau gogleddol a chanolog. Llofnododd Kazakhstan a Rwsia'r cytundeb ar amffinio ym 1998. Yn ychwanegol at y cytundeb hwn, llofnodwyd y protocol yn 2002.
Adlewyrchir delimio gwely'r môr a'i isbridd yn y cytundeb rhwng Kazakhstan ac Azerbaijan yn 2001 a'r protocol i'r cytundeb yn 2003. Mae cytundeb hefyd rhwng Kazakhstan, Azerbaijan, a Rwsia ar bwynt cyffordd y llinell derfyn o llofnodwyd eu hardaloedd cyfagos o wely'r môr ym Môr Caspia yn 2003.
Llofnodwyd y cytundeb rhwng Kazakhstan a Turkmenistan ar gyfyngu gwely'r môr ym Môr Caspia yn 2014.
Ar ôl dod i'r cytundeb ar bwynt cyffordd llinellau ffiniau gwely'r môr rhwng Kazakhstan, Azerbaijan a Turkmenistan, bydd ein gwlad yn gorffen yr holl drefniadau cyfreithiol o ran ei hawliau sofran ar gyfer defnydd isbridd gwely'r môr Caspia.
Mae Rwsia ac Azerbaijan eisoes wedi arwyddo cytundeb o'r fath.
Mae trafodaethau ar y gweill o hyd ar broses terfynu gwely'r môr yn rhan ddeheuol Môr Caspia rhwng y partïon dan sylw.
Heb fynd i fanylion am holl anawsterau trafodaethau, a rhai ymdrechion diplomyddol, efallai y byddwn yn dod i'r casgliad y gallem arsylwi sut roedd y taleithiau arfordirol yn ymdrechu i ddod i gyfaddawd a chwilio am atebion sy'n dderbyniol i'r ddwy ochr er mwyn sicrhau consensws yn yr holl faterion a ddigwyddodd.
Cawsom y dulliau cyfunol o ran ffiniau sofraniaeth, hawliau sofran ac unigryw'r taleithiau arfordirol, y drefn fordwyo, rhyddid mynediad yr holl longau o'r Môr Caspia i gefnforoedd y byd ac yn ôl ac o ran gosod piblinell alltraeth. Ar ben hynny, cytunwyd ar yr egwyddorion ar gydbwysedd sefydlog arfau ym Môr Caspia, wrth ddilyn y mesurau y cytunwyd arnynt i sicrhau cyd-ymddiriedaeth yn ogystal ag ar ddiffyg presenoldeb ym lluoedd arfog gwledydd heblaw'r pum talaith arfordirol ym Môr Caspia.
Mae agenda'r Pumed Uwchgynhadledd Caspia sydd i'w chynnal yn Kazakhstan bron wedi'i chwblhau. Gyda gobaith ac optimistiaeth, rydym yn disgwyl y bydd cyfarfod yr arlywyddion sydd ar ddod yn dod yn garreg filltir. Rydym yn sicr y bydd y cytundebau rhwng yr arlywyddion yn cynyddu'r cyfleoedd i wireddu potensial cryf y taleithiau arfordirol a fydd yn rhoi momentwm i'w cydweithredu pellach. Mae gan Kazakhstan, Azerbaijan, Iran, Rwsia a Turkmenistan ddigon o botensial i sicrhau datblygiad cynaliadwy rhanbarth Caspia a bywyd heddychlon i'w dinasyddion.
Yr awdur yw Llysgennad yn gyffredinol Weinyddiaeth Materion Tramor Kazakhstan.
