Comisiwn yn cymeradwyo cynllun Wcráin

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi mabwysiadu cynnig ar gyfer Penderfyniad Gweithredu'r Cyngor gydag asesiad cadarnhaol o Gynllun Wcráin, strategaeth ddiwygio a buddsoddi gynhwysfawr yr Wcrain ar gyfer y pedair blynedd nesaf. Mae'r cam pwysig hwn yn paratoi'r ffordd ar gyfer cymorth rheolaidd a rhagweladwy i'r Wcráin o dan Gyfleuster Wcráin hyd at €50 biliwn yr UE. Bydd ariannu o dan y Cyfleuster yn helpu Wcráin i gadw ei gweinyddiaeth i redeg, talu cyflogau a phensiynau, darparu gwasanaethau cyhoeddus sylfaenol, a chefnogi adferiad ac ailadeiladu tra bydd yn parhau i amddiffyn ei hun yn erbyn ymddygiad ymosodol Rwsia.

Bydd y taliadau'n cael eu talu yn amodol ar weithredu'r camau diwygio a buddsoddi y cytunwyd arnynt a nodir yn yr atodiad i Benderfyniad Gweithredu'r Cyngor. Yn ogystal, bydd cymorth ariannol o dan Gynllun Wcráin ar gael o dan y rhagamod bod Wcráin yn parhau i gynnal a pharchu mecanweithiau democrataidd effeithiol.

Mae asesiad y Comisiwn o Gynllun Wcráin yn seiliedig ar y meini prawf a sefydlwyd gan Reoliad Cyfleusterau Wcráin. Yn benodol, asesodd y Comisiwn a yw Cynllun Wcráin yn ymateb wedi'i dargedu a chytbwys i amcanion Cyfleuster Wcráin, a yw'n mynd i'r afael â heriau trac derbyn Wcráin, ac a yw'n ymateb i anghenion adfer, ailadeiladu a moderneiddio Wcráin.

Yn ôl asesiad y Comisiwn, mae Cynllun Wcráin yn mynd i'r afael yn effeithiol ag amcanion Cyfleuster Wcráin, trwy nodi'r diwygiadau a'r buddsoddiadau allweddol hynny a all hybu twf economaidd cynaliadwy a denu buddsoddiadau, i ymhelaethu ar botensial twf y wlad yn y tymor canolig i hir.

Mae'r Cynllun hefyd yn darparu fframwaith i arwain adferiad, ailadeiladu a moderneiddio Wcráin. Yn olaf, mae’r asesiad yn canfod bod y Cynllun yn cynnig mecanweithiau a threfniadau digonol i ddiogelu buddiannau ariannol yr UE, drwy sicrhau gweithrediad effeithiol, monitro ac adrodd ar y Cynllun.  

Dywedodd Llywydd y Comisiwn, Ursula von der Leyen: “Mae strategaeth Wcráin ar gyfer diwygiadau a buddsoddiadau yn cynnig sail gadarn i ailadeiladu Wcráin fwy modern a llewyrchus, ar ei llwybr tuag at yr UE. Bydd asesiad cadarnhaol y Comisiwn o'r Cynllun Wcráin yn paratoi'r ffordd ar gyfer taliadau rheolaidd o dan y Cyfleuster Wcráin. Gyda’r cynnig heddiw, rydym yn dangos unwaith eto bod Ewrop yn sefyll gyda’r Wcráin cyhyd ag y mae’n ei gymryd, a’n bod yn barod i ddarparu cymorth ariannol y mae mawr ei angen”.

Mae Cynllun Wcráin yn nodi 69 o ddiwygiadau a 10 buddsoddiad, wedi'u rhannu'n 146 o ddangosyddion ansoddol a meintiol. Mae'r diwygiadau a gynigir o dan Gynllun Wcráin yn cwmpasu 15 maes gan gynnwys ynni, amaethyddiaeth, trafnidiaeth, y trawsnewid gwyrdd a digidol, cyfalaf dynol, yn ogystal â mentrau sy'n eiddo i'r wladwriaeth, yr amgylchedd busnes, cyllid cyhoeddus, a datganoli.

hysbyseb

Eu nod yw gwella gwydnwch macro-economaidd ac ariannol Wcráin, gwella llywodraethu, cynyddu gallu ac effeithlonrwydd y weinyddiaeth, atebolrwydd ac uniondeb y farnwriaeth, cefnogi datblygiad y sector preifat a chreu amgylchedd sy'n ffafriol i dwf economaidd cynaliadwy.

Disgwylir i nifer o ddiwygiadau helpu ymdrechion Wcráin ar y llwybr derbyn trwy hyrwyddo aliniad ag acquis yr UE, yn enwedig mewn gweinyddiaeth gyhoeddus, rheoli cyllid cyhoeddus, gwrth-wyngalchu arian, caffael cyhoeddus, yn ogystal â'r sectorau trafnidiaeth a bwyd-amaeth. Mae buddsoddiadau yn cwmpasu meysydd cyfalaf dynol, ynni, trafnidiaeth, bwyd-amaeth, yr amgylchedd busnes a pholisïau rhanbarthol.

Camau Nesaf

Yn dilyn asesiad cadarnhaol y Comisiwn o Gynllun Wcráin, mae gan Aelod-wladwriaethau fis i fabwysiadu Penderfyniad Gweithredu'r Cyngor a gyflwynwyd gan y Comisiwn.

Byddai mabwysiadu Penderfyniad Gweithredu arfaethedig y Cyngor yn galluogi’r Comisiwn i dalu hyd at €1.89 biliwn mewn rhag-ariannu hyd nes y byddai taliadau rheolaidd sy’n gysylltiedig â gweithredu dangosyddion diwygio a buddsoddi o dan Gynllun Wcráin yn dechrau.

Cefndir

Mae'r Cyfleuster Wcráin newydd, a ddaeth i rym ar 1 Mawrth, yn rhagweld hyd at € 50 biliwn o gyllid sefydlog, mewn grantiau a benthyciadau, i gefnogi adferiad, ailadeiladu a moderneiddio Wcráin ar gyfer y cyfnod 2024 i 2027. O hyn, hyd at € Mae 32 biliwn o Gyfleuster yr Wcráin wedi'i glustnodi'n ddangosol i gefnogi diwygiadau a buddsoddiadau a nodir yng Nghynllun yr Wcráin, lle bydd taliadau'n cael eu cyflyru i gyflawni dangosyddion a nodwyd. Bydd bron i €7 biliwn yn cael ei ddefnyddio ar gyfer y Fframwaith Buddsoddi i gefnogi buddsoddiadau, a darparu mynediad at gyllid, tra rhagwelir tua €5 biliwn ar gyfer cymorth technegol i gefnogi diwygiadau a mesurau cymorth cysylltiedig. Yn olaf, mae €6 biliwn wedi'i glustnodi ar gyfer ariannu pontydd eithriadol, y mae'r UE eisoes wedi talu €4.5 biliwn ohono ym mis Mawrth.

Cyflwynodd Wcráin ei Chynllun Wcráin i'r Comisiwn Ewropeaidd ar 20 Mawrth. Mae'n cyflwyno gweledigaeth ar gyfer twf cynaliadwy, yn seiliedig ar flaenoriaethau a ddewiswyd yn ofalus a chyfres o ddiwygiadau a buddsoddiadau mewn trefn ar gyfer y pedair blynedd nesaf. Mae'r Cynllun yn hyrwyddo buddsoddiadau sy'n meithrin adferiad, ail-greu a moderneiddio Wcráin, gan gynnwys ar lefel leol.

Mae'r Comisiwn yn asesu bod gan ddiwygiadau a buddsoddiadau a gyflwynwyd ym Mhenderfyniad Gweithredu'r Cyngor a argymhellir botensial sylweddol i wella twf, cynnal sefydlogrwydd macro-economaidd, gwella'r sefyllfa gyllidol a chefnogi integreiddio pellach yr Wcráin â'r UE. Os bydd yr holl ddiwygiadau a buddsoddiadau arfaethedig yn cael eu gweithredu'n llawn, gallai CMC Wcráin gynyddu 6.2% erbyn 2027 a 14.2% erbyn 2040. Gallai gweithredu'r Cynllun hefyd arwain at ostyngiad yn y ddyled o tua 10 pwynt canran o CMC erbyn 2033 o'i gymharu i senario amgen heb y Cyfleuster.

Er mwyn sicrhau bod buddiannau ariannol yr UE yn cael eu diogelu, mae gan Gynllun Wcráin fframwaith digonol ar gyfer tryloywder, archwilio a rheolaeth ac mae'n ei gwneud yn ofynnol i Wladwriaeth Wcreineg wella ei systemau archwilio a rheoli yn sylweddol fel rhan o'r diwygiadau a ragwelir. Yn ogystal, bydd Bwrdd Archwilio annibynnol, i'w sefydlu ym mis Mai, yn cynorthwyo'r Comisiwn i atal unrhyw gamreoli arian yr Undeb ac, yn arbennig, twyll, llygredd, gwrthdaro buddiannau ac afreoleidd-dra.

Rhannwch yr erthygl hon: