Sicrhau Cyfiawnder a Rheolaeth y Gyfraith yn Uzbekistan: Yng nghyd-destun Diwygiadau Barnwrol a Chyfreithiol

Yng Ngweriniaeth Uzbekistan, mae canlyniadau sylweddol wedi'u cyflawni yn ystod y blynyddoedd diwethaf o fewn fframwaith diwygiadau barnwrol a chyfreithiol, sydd wedi effeithio ar bob maes. Fel y nodwyd gan Lywydd Gweriniaeth Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev “dros y blynyddoedd diwethaf rydym wedi cyflawni gwaith dwys i sefydlu cyfiawnder yn y system farnwrol a gweithgareddau cyrff gorfodi’r gyfraith”. Prif bwrpas y diwygiadau hyn yw sicrhau blaenoriaeth hawliau unigol, rheolaeth y gyfraith yng ngweithgareddau'r llysoedd ac asiantaethau gorfodi'r gyfraith - yn ysgrifennu Abdulaziz Rasulev.

Diwygiadau barnwrol a chyfreithiol yn Uzbekistan: canlyniadau a gyflawnwyd

Gwella'r system farnwrol. Yn 2017, ffurfiwyd corff radical newydd o'r gymuned farnwrol - Goruchaf Gyngor Barnwrol Gweriniaeth Uzbekistan, a gynlluniwyd i gynorthwyo i sicrhau cydymffurfiaeth ag egwyddor gyfansoddiadol annibyniaeth y farnwriaeth yn ein gwlad. Mae system gwbl newydd o ddewis ymgeiswyr a phenodi barnwyr wedi'i chyflwyno, gan ddarparu ar gyfer cyfranogiad cynrychiolwyr y farnwriaeth ei hun a sefydliadau cyhoeddus yn y broses hon. Felly, ar ddiwedd chwarter cyntaf 2023, 98.1% disodlwyd swyddi barnwrol yn y weriniaeth.

Dylid nodi'n arbennig, yn hanes Uzbekistan annibynnol, fod gweithdrefn newydd ar gyfer penodi neu ethol barnwr wedi'i chyflwyno am y tro cyntaf, gan ddarparu ar gyfer tymor cychwynnol o bum mlynedd, tymor arall o ddeng mlynedd a chyfnod amhenodol dilynol. deiliadaeth, yn ogystal â therfyn uchaf ar oedran deiliadaeth barnwr. Cyn y diwygiadau yng Ngweriniaeth Uzbekistan, dim ond am gyfnod o bum mlynedd y cafodd barnwyr eu penodi neu eu hethol, a oedd yn naturiol yn cael effaith negyddol ar weithgareddau barnwyr ac nad oeddent yn cyfateb i arfer y byd.

Ymhlith y newyddbethau pwysig, mae angen nodi uno'r Goruchaf Lys a'r Goruchaf Lys Economaidd yn un corff - Goruchaf Lys Gweriniaeth Uzbekistan. Mae creu'r corff hwn wedi'i anelu at sicrhau ystyriaeth unffurf o achosion, cydgysylltu gwaith y llysoedd yn ei gyfanrwydd. O bwysigrwydd mawr ar gyfer sicrhau egwyddor annibyniaeth y farnwriaeth, oedd trosglwyddo pwerau cymorth materol, technegol ac ariannol y llysoedd o'r awdurdodau gweithredol i awdurdodaeth Goruchaf Lys Gweriniaeth Uzbekistan. Felly, mae swyddogaethau a phwerau'r awdurdodau barnwrol ym maes cymorth materol, technegol ac ariannol ar gyfer gweithgareddau llysoedd awdurdodaeth gyffredinol wedi'u trosglwyddo i Goruchaf Lys Gweriniaeth Uzbekistan, gyda chreu'r Adran Sicrhau'r Gweithgareddau'r Llysoedd o dan Goruchaf Lys Gweriniaeth Wsbecistan. Ers Ionawr 1, 2021, mae'r system “un llys - un achos” wedi'i chyflwyno, ac o ganlyniad ffurfiwyd llysoedd awdurdodaeth gyffredinol Gweriniaeth Karakalpakstan, rhanbarthau a dinas Tashkent, y sefydliad adolygiad barnwrol. yn nhrefn yr oruchwyliaeth wedi ei ddiddymu.

Ar hyn o bryd, mae'r system wybodaeth genedlaethol o achosion llys electronig E-SUD wedi'i chyflwyno, sy'n ei gwneud hi'n bosibl cyflymu a gwella effeithlonrwydd achosion cyfreithiol. Mae'r system fideo-gynadledda a weithredwyd ar gyfer cymryd rhan mewn sesiynau llys wedi esgor ar ganlyniadau economaidd. Dim ond yn 2017-2020, darparwyd y system hon yn llawn i fwy na 200 o ystafelloedd llys, ac o ganlyniad i hynny 17.7 biliwn o symiau eu hachub. Yn 2023, cyflwynwyd system ar gyfer derbyn ceisiadau waeth beth fo’u hawdurdodaeth a throsglwyddo achosion i lys cymwys, gan sicrhau bod yr holl ganlyniadau cyfreithiol o fewn achos penodol yn cael eu datrys er mwyn gweithredu’r egwyddor “ffenestr sengl” yn eang yn y system llysoedd.

Diwygiadau ym maes gweithrediadau gweinyddol.

Hyd at 2017, nid oedd unrhyw gorff barnwrol ar wahân yng Ngweriniaeth Uzbekistan yn ystyried anghydfodau o natur gyfreithiol gyhoeddus. Achosodd hyn broblemau sylweddol mewn ymarfer barnwrol. Er mwyn datrys y problemau hyn, llysoedd gweinyddol eu sefydlu yng Ngweriniaeth Uzbekistan yn 2017, sy'n eilradd i ystyried anghydfodau gweinyddol sy'n deillio o gysylltiadau cyfraith gyhoeddus. Mae sefydlu llysoedd gweinyddol yn cael effaith gadarnhaol ar ddatrys anghydfodau rhwng cyrff y Wladwriaeth a dinasyddion yn effeithiol. Felly, o 2019 i chwarter cyntaf 2023, 65487 ystyriwyd anghydfod cyhoeddus gan lysoedd gweinyddol, yn 38413 ohonynt (hy 58.6% o achosion) bod ceisiadau'r ymgeiswyr yn cael eu bodloni. Dim ond yn chwarter cyntaf y flwyddyn hon, ym 1184 achosion, penderfyniadau cyrff gweinyddol, gan gynnwys 359 datganwyd penderfyniadau awdurdodau lleol yn annilys.

Diwygio'r maes cyfraith droseddol.

Diddymwyd y gosb ar ffurf arestio, gostyngwyd telerau cadw pobl o 72 i 48 awr, y dyddiadau cau ar gyfer gweithredu mesurau ataliol ar ffurf cadw ac arestio tŷ, yn ogystal ag ymchwiliad rhagarweiniol - o 12 i 7 mis. Heddiw, y defnydd o fesur ataliol ar ffurf cadw neu arestio tŷ, atal pasbort, symud y sawl a gyhuddir o'i swydd, lleoli person mewn sefydliad meddygol, datgladdu corff, arestio cyflawnir eitemau post a thelegraff gyda sancsiwn llys. Tystiolaeth o hyn yw gwybodaeth am ryddfarnau. Felly, o 2017 i chwarter cyntaf 2023, Personau 4874 eu cael yn ddieuog.

hysbyseb

Yn ystod y blynyddoedd diwethaf, ar fenter Llywydd Gweriniaeth Uzbekistan, er mwyn rhoi cyfle i ddychwelyd i gymdeithas a theulu i bobl sydd wedi torri'r gyfraith, ond wedi sylweddoli anghyfreithlondeb eu gweithredoedd ac wedi dangos penderfyniad cadarn i gychwyn. ar lwybr y cywiriad, am y tro cyntaf yn hanes Uzbekistan, mae'r arferiad o faddau i euogfarnau yn lle'r sefydliad amnest a oedd yn bodoli o'r blaen wedi'i gymhwyso'n weithredol. Felly, ers 2016, am 6500 yn euog wedi eu pardwn. Fel rhan o weithrediad Cysyniad Gwella Deddfwriaeth Gweithdrefn Droseddol a Throseddol Gweriniaeth Uzbekistan, mae'r weithdrefn ar gyfer achosion troseddol electronig ("Achos Troseddol Electronig") yn cael ei chyflwyno'n raddol yn Uzbekistan, gan ddarparu ar gyfer cyflwyno system ddiogel. sy'n caniatáu cynnal achosion troseddol ar ffurf electronig.

Diwygio'r sefydliad eiriolaeth.

Effeithiodd y diwygiad barnwrol a chyfreithiol hefyd ar y sefydliad eiriolaeth. Mae gofynion cymhwyster ymgeiswyr ar gyfer proffesiwn eiriolwr wedi'u symleiddio, mae telerau interniaeth orfodol wedi'u haneru, mae rhai categorïau o arbenigwyr â thair blynedd o brofiad cyfreithiol wedi'u heithrio rhag interniaeth. O ganlyniad, dros y tair blynedd diwethaf, mae nifer y grwpiau eiriolaeth wedi cynyddu o draean, a nifer yr eiriolwyr - gan 17 %. Yn 2022 yn unig, darparodd eiriolwyr y wlad gymorth mewn mwy na 292 mil o achosion. Dros y flwyddyn ddiwethaf, tua 93 mil o bobl wedi cael cyngor cyfreithiol gan eiriolwyr, 84 mil ohonynt yn rhad ac am ddim. Yn ystod y cyfnod hwn, mae eiriolwyr wedi cyflawni adsefydlu mewn mwy na 2.5 mil o achosion troseddol.

Gwarantau o sicrhau cyfiawnder a rheolaeth y gyfraith yn fframwaith diwygiadau cyfansoddiadol

Yn seiliedig ar yr egwyddor o "person-cymdeithas-wladwriaeth", sicrhawyd nifer o warantau pwysig gyda'r nod o sicrhau cyfiawnder a rheolaeth y gyfraith yn y maes barnwrol a chyfreithiol:

Yn gyntaf, mae effaith uniongyrchol normau cyfansoddiadol yn sefydlog (erthygl 15). Mae normau Cyfansoddiad Gweriniaeth Uzbekistan yn y rhifyn newydd yn gweithredu'n uniongyrchol ac yn annibynnol ar fabwysiadu neu argaeledd cyfreithiau perthnasol a gweithredoedd cyfreithiol rheoleiddiol eraill. O ganlyniad, mae gan ddinasyddion yr hawl i fwynhau hawliau cyfansoddiadol yn uniongyrchol yn y byd barnwrol a chyfreithiol, ac mae'n ofynnol i gyrff barnwrol ac ymchwiliol gydymffurfio â hwy. Yn ail, gosodwyd cymesuredd a digonolrwydd fel amodau ar gyfer cymhwyso mesurau dylanwad (erthygl 20). Wrth gymhwyso mesurau dylanwad cyfreithiol, mae'n ofynnol i gyrff gwladol, yn enwedig asiantaethau barnwrol a gorfodi'r gyfraith, gadw at gymesuredd a digonolrwydd. Yn ogystal, yn ôl y fersiwn newydd o'r Cyfansoddiad, bydd yr holl wrthddywediadau ac amwyseddau yn y ddeddfwriaeth, sy'n codi yn y berthynas rhwng person a chyrff gwladwriaethol, yn cael eu dehongli o blaid y person (erthygl 20).

Yn drydydd, rhaid i gyfyngiadau ar hawliau dynol fod yn rhesymol ac yn ddigonol. Yn ôl erthygl 21 o'r fersiwn newydd o'r Cyfansoddiad, dim ond yn unol â'r gyfraith y gellir cyfyngu ar hawliau dynol a rhyddid, a dim ond i'r graddau sy'n angenrheidiol i amddiffyn y drefn gyfansoddiadol, iechyd y cyhoedd, moesoldeb y cyhoedd, hawliau a rhyddid pobl eraill, er mwyn sicrhau diogelwch y cyhoedd a threfn gyhoeddus. Yn bedwerydd, mae darpariaethau “Rheolau Miranda” wedi'u pennu ar lefel y Cyfansoddiad. Erthyglau 27 a 28 o’r fersiwn newydd o’r Cyfansoddiad yn sefydlu bod yn rhaid hysbysu’r person, yn ystod cyfnod cadw, am ei hawliau a’r rhesymau dros ei gadw mewn iaith y mae’n ei deall, yn ogystal â’r hawl i ddistawrwydd hefyd wedi’i ymgorffori.

Pumed, mae rôl a phwysigrwydd yr eiriolaeth yn cael eu cryfhau. Mae’r rheolau ar yr eiriolaeth wedi’u systemateiddio a’u cyflwyno mewn pennod ar wahân (Pennod XXIV), sy'n pwysleisio rôl arbennig eiriolwyr. Yn y fersiwn newydd o'r Cyfansoddiad, rhoddir cymorth cyfreithiol proffesiynol i eiriolwyr, a darperir y posibilrwydd deddfwriaethol o ddarparu'r cymorth hwn ar draul y wladwriaeth. Yn ogystal, mae'r wladwriaeth yn gwarantu darparu amodau i eiriolwyr gael cyfarfodydd ac ymgynghoriadau di-rwystr a chyfrinachol gyda'u cleient. Chweched, mae cyfleoedd i amddiffyn hawliau unigol yn cael eu cryfhau. Yn ôl erthygl 55 o'r fersiwn newydd o'r Cyfansoddiad, bydd gan bawb yr hawl i amddiffyn ei hawliau a'i ryddid trwy bob dull na waherddir gan y gyfraith, bydd gan bawb yr hawl i gael archwiliad cymwys, annibynnol a diduedd i'w achos. llys. Seithfed, mae normau sefydliad Habeas Corpus yn cael eu gweithredu ar lefel y Cyfansoddiad. O fewn cymhwysedd y llys yn unig mae datrys materion fel arestio, ymrwymiad a chyfyngiad (erthygl 27), cyfyngu ar yr hawl i gyfrinachedd gohebiaeth, sgyrsiau ffôn, negeseuon, chwiliad (erthygl 31).

Parhad o’r cwrs ar sicrhau cyfiawnder a chyfreithlondeb yn y maes barnwrol a chyfreithiol

Cyntaf mae angen cyflwyno mecanwaith clir a phenodol ar gyfer gwneud iawn am niwed i berson a achosir o fewn fframwaith gweithgareddau barnwrol ac ymchwiliol. Gan gymryd i ystyriaeth rwymedigaethau cyfansoddiadol y Wladwriaeth i greu amodau ar gyfer digolledu difrod i ddioddefwyr (erthygl 29), mae angen ffurfio mecanwaith effeithiol ar gyfer iawndal am niwed i'r dioddefwr. At y dibenion hyn, ystyrir ei bod yn briodol creu a Cronfa ar gyfer iawndal am niwed i'r dioddefwr.

Ail, cynyddu lefel y defnydd o dechnolegau gwybodaeth a chyfathrebu modern. Mae angen parhau i weithio ar:

sicrhau trosglwyddiad graddol i a "achos llys electronig" system sy'n cyfuno pob cam o achosion cyfreithiol ac ymchwiliadau;

pontio llawn i recordiad sain-fideo o sesiynau llys ac llaw fer electronig;

sefydlu system ar gyfer darlledu sesiynau llys ar rai categorïau o achosion yn y cyfryngau ac ar y Rhyngrwyd.

Mae'r awdur Abdulaziz Rasulev yn Ysgrifennydd Academaidd yn y Sefydliad Deddfwriaeth a Pholisi Cyfreithiol o dan Lywydd Gweriniaeth Uzbekistan, Doethur mewn Gwyddoniaeth yn y Gyfraith, yr Athro

Rhannwch yr erthygl hon: