Rhaid i OECD ddod â drws cylchdroi peryglus i ben gyda'r sector preifat

Bydd pennaeth sy'n gadael Canolfan yr OECD ar gyfer Polisi a Gweinyddu Trethi (CTPA), Pascal Saint-Amans yn ymuno â chwmni lobïo sector preifat Brunswick Group ar Dachwedd 1. Mae hyn yn dangos y diffyg uniondeb ar ffenomen 'drws troi' yn yr OECD, gan gwestiynu cynnydd ar fentrau treth byd-eang allweddol, yn ysgrifennu Matti Kohonen, cyfarwyddwr gweithredol y Glymblaid Tryloywder Ariannol.

Mae Grŵp Brunswick ei hun yn cyflwyno'r broblem yn ei hun geiriau: 

“Mae Pascal wedi bod yng nghanol y newidiadau mwyaf i’r fframwaith trethi rhyngwladol ers cenhedlaeth. Gan dynnu ar ei brofiad dwfn yn yr OECD ac mewn gwleidyddiaeth, mae mewn sefyllfa dda iawn i gynghori sefydliadau ar sut i ymgysylltu â rhanddeiliaid allweddol ar drethi a materion polisi hanfodol eraill.”

Yna mae Brunswick yn mynd ymlaen i amlygu eu bod yn disgwyl iddo weithredu fel lobïwr, a gwneud defnydd o wybodaeth a phrofiad a gafwyd mewn swydd gyhoeddus. Hyn oll tra bod Saint-Amans yn aros yn yr OECD tan Hydref 31ain, gan gymryd rhan mewn trafodaethau allweddol megis sefydlu isafswm treth gorfforaethol a phroses Fforwm Cynhwysol yr OECD (IF) y mae wedi bod yn ymwneud yn fanwl â hi.

Mae'r senario cyfan hwn yn gwbl groes i'r OECD ei hun 2010 Argymhelliad Egwyddorion ar gyfer Tryloywder ac Uniondeb wrth Lobïo gweithredu gan nifer o aelod-wladwriaethau, yn galw ar osod cyfyngiadau ar swyddogion cyhoeddus sy’n gadael eu swyddi “i atal gwrthdaro buddiannau wrth geisio swydd newydd, i atal camddefnydd o ‘wybodaeth gyfrinachol’, ac i osgoi ‘newid ochr’ gwasanaethau cyhoeddus. mewn prosesau penodol y bu’r cyn swyddogion yn ymwneud yn sylweddol â nhw.” Mae’r egwyddorion hefyd yn argymell “cyfnod ailfeddwl’ sy’n atal cyn-swyddogion cyhoeddus dros dro rhag lobïo eu sefydliadau yn y gorffennol.”

Mae sefydliadau rhyngwladol eraill yn fwy datblygedig o ran atal gwrthdaro buddiannau. canllawiau a ddatblygwyd yng Nghomisiwn yr UE, er enghraifft, yn gofyn am gyfnod ailfeddwl ar gyfer uwch staff am gyfnod o 12 mis, gan eu gwahardd rhag lobïo neu gynghori lobïo yn y sefydliad Ewropeaidd hwn. 

Dylai Pascal Saint-Amans o leiaf gytuno i beidio â lobïo'r OECD nac unrhyw un o'r aelod-wladwriaethau tra bydd yn parhau yn ei rôl bresennol. Ond mae wedi methu â gwneud hynny.

hysbyseb

Os yw'n rhan o ymdrechion i lunio trwy lobïo busnes effeithiol sgyrsiau eiriolaeth a chanlyniadau mewn dull arddull ymgyrchu, gall arwain at newid deinameg gwleidyddol y Fframwaith Cynhwysol. Mae hwn yn bryder ehangach a amlygwyd eisoes yn y broses, gan fod grŵp rhynglywodraethol G-24, Fforwm Gweinyddwyr Treth Affrica (ATAF), a Chanolfan rynglywodraethol y De wedi lleisio pryderon eu bod yn cael eu clywed yn llawer llai na grwpiau gwlad incwm uchel fel y Undeb Ewropeaidd (UE) a'r G7.

Wedi’r cyfan, mae Grŵp Brunswick yn cynghori busnesau i lobïo llywodraethau sy’n aelodau o’r OECD, ac o bosibl felly newid safbwyntiau y gallai rhai llywodraethau eu cymryd yn y dyfodol ynghylch y Fframwaith Cynhwysol. Mae'r Dywed Grŵp Brunswick mewn iaith eithaf plaen bod “rheoliadau a chraffu'r llywodraeth yn gallu effeithio'n uniongyrchol ar linell waelod cwmni. Erys lobïo yn hanfodol, ond ar ei ben ei hun nid yw'n ddigonol mwyach. Mae eiriolaeth effeithiol, ymgysylltu cyson, a’r gallu i lywio sgyrsiau a chanlyniadau yn gofyn am ddull gweithredu tebyg i ymgyrch.”

Mae’r mater hwn hefyd yn codi pryderon difrifol ehangach yn yr OECD, gan fod yr ysgrifenyddiaeth wedi honni’n gyhoeddus ers tro ei bod yn ceisio rhoi’r un mynediad i gymdeithas sifil ag y mae i lobïwyr o’r sector preifat. Fodd bynnag, dim ond y llynedd cadarnhawyd hyn mewn arddull ysblennydd pan ddaeth y ysgrifennodd y prif grŵp lobïo busnes yn gyhoeddus at yr OECD, yn manylu ar y set o weithgorau a sianelau arbennig anhysbys hyd yn hyn a sefydlwyd er eu budd – a hawlio ei fod yn dal i ganiatáu dylanwad annigonol iddynt.

Mae angen adolygiad moeseg annibynnol brys ar berthynas yr OECD, y CTPA yn benodol, a’r sector preifat. Dylai’r cylch gorchwyl ar gyfer adolygiad o’r fath gynnwys y penodiad penodol hwn, ac absenoldeb ymddangosiadol unrhyw fesurau diogelu ar gyfnodau ailfeddwl a sut i reoli gwrthdaro buddiannau – y presennol a’r dyfodol. Dylai'r adolygiad hefyd werthuso graddau mynediad y sector preifat at broses yr OECD ar gyfer gosod rheolau treth rhyngwladol, gan gymharu hyn ag arfer gorau cenedlaethol ar gyfer tryloywder ac uniondeb wrth lobïo. Yn olaf, dylai’r adolygiad ystyried ac argymell polisïau i sicrhau y gall yr OECD roi terfyn ar “ffenomen drws troi”.

Ni ellir gadael i'r arferion cysgodol hyn sefyll, er mwyn pawb.

Rhannwch yr erthygl hon: