#Ukraine: 'Rhyddid, urddas ac integreiddio Ewropeaidd'

Wrth gyhoeddi diwygiad Wcráin o’r sector cyfiawnder mewn Cynhadledd i’r Wasg yn Senedd Ewrop yr wythnos hon, addawodd y Gweinidog Cyfiawnder Pavlo Petrenko y byddai hyn yn seiliedig ar egwyddorion rhyddid, urddas ac integreiddio Ewropeaidd. Byddai'r system llysoedd newydd yn annibynnol, a byddai'n hyrwyddo rheolaeth y gyfraith ac amddiffyn hawliau dynol. Pan gwblhawyd y diwygiadau, byddai gan yr Wcrain system gyfreithiol a oedd yn parchu safonau ewropeaidd. Addawodd hefyd y byddai diwygiad y Gyfraith Lustration neu'r Gyfraith ar y Purge Llywodraeth yn cael ei gwblhau yn y dyfodol agosaf, ar ôl mabwysiadu cynigion i'w cyflwyno i'r Rada Verkhovna, yn ysgrifennu Mikhail Papiev.

A allwn ni wir gredu'r addewidion hyn? Am y drydedd flwyddyn, mae adeiladu gwlad ddemocrataidd newydd wedi bod yn digwydd yn yr Wcrain. Mae'r awdurdodau'n siarad yn gyson am integreiddio Ewropeaidd, rheolaeth y gyfraith, gwerthoedd Ewropeaidd a hawliau dynol. Ond, yn anffodus, mae rhai o fentrau deddfwriaethol yr awdurdodau yn groes i'r geiriau hyn. Maen nhw'n “siarad sgwrs dda” ond byth yn “cerdded y daith”. Mae llawer o ddeddfau mabwysiedig yn anwybyddu normau democrataidd rhyngwladol. Mae'r Gyfraith ar Garthu Llywodraeth, sy'n fwy adnabyddus fel y Gyfraith Lustration, yn eu plith. Yn ôl y gyfraith hon, dim ond am y ffaith eu bod wedi gweithio o dan y cyn-arlywydd y gellir diswyddo gweision cyhoeddus Wcrain. Wedi'i ddiswyddo heb gyhuddiad na threial, heb yr angen i brofi gweithredoedd anghyfreithlon neu dorri'r gyfraith.

Deddfwyd y gyfraith hon, na ellir ei galw'n ddim byd ond camsyniad cyfreithiol, yn yr Wcrain bron i ddwy flynedd yn ôl. Ac mae hyn er gwaethaf y ffaith iddo gael ei feirniadu gan weithredwyr hawliau dynol, cyfreithwyr ac arbenigwyr fel un nad yw’n cwrdd â normau Ewropeaidd ac yn torri hawliau dynol, yn ogystal â Chyfansoddiad yr Wcráin.

Pa mor debygol yw hi y byddai rhywun yn cytuno i weithio i'r wladwriaeth, gan wybod y gallai gael ei ddiswyddo dim ond am gyflawni ei ddyletswyddau yn onest o dan lywydd gwasanaethu ei wlad? Rwy’n siŵr na fyddai neb. Ond y gwir amdani yw bod cannoedd ar filoedd o weision cyhoeddus Wcrain wedi cael eu hunain dan fygythiad o gael eu diswyddo, ac mae nifer eisoes wedi cael eu tanio o dan adain y gyfraith ar chwant. Unig fai’r gweision sifil oedd eu bod yn gweithio ar yr amser anghywir, o dan yr arlywydd anghywir.

Prif feirniad y gyfraith ar chwant yw Comisiwn Fenis, sy'n dwyn ynghyd brif gyfreithwyr cyfansoddiadol Ewrop. Mae wedi mynnu dro ar ôl tro i awdurdodau Wcrain ddiwygio'r gyfraith. Mae'r Comisiwn o'r farn bod defnyddio chwant i swyddi etholedig a'i ddefnydd i fynd i'r afael â gwrthwynebwyr gwleidyddol yn annerbyniol. Hefyd, mae argymhellion Comisiwn Fenis yn nodi na ddylai chwant ddisodli diwygiadau strwythurol sydd â'r nod o ymladd yn erbyn llygredd a chryfhau rheolaeth y gyfraith. Fodd bynnag, er gwaethaf addewidion dro ar ôl tro gan Weinidog Cyfiawnder yr Wcráin, nid yw'r gyfraith hon wedi'i diwygio.

Nid yw rhwystredigaeth yn yr Wcrain wedi glanhau llygredd y llywodraeth, nac wedi cyflawni unrhyw ddatblygiad arloesol yn y diwygiadau i'r wlad. Yr unig gyflawniad diriaethol yn y broses chwant yw diswyddo gweithwyr proffesiynol sydd wedi gweithio gyda'r llywodraeth flaenorol a phenodi “pobl eich hun”, yn bennaf heb gymwysterau priodol, i'r swyddi a wnaed yn wag.

Mae diswyddo gweision cyhoeddus proffesiynol wedi gwneud sgerbwd cyfarpar y wladwriaeth yn frau ac yn wan. Mae hyn wedi arwain at gwymp yn yr economi, codiadau mewn prisiau, rhewi cyflogau a throseddoldeb rhemp.

hysbyseb

Mae Llys Cyfansoddiadol yr Wcráin bellach yn archwilio a yw'r gyfraith chwant yn cydymffurfio â'r Cyfansoddiad. Ond, gan ystyried y pwysau gwyllt sy'n cael ei ddwyn gan y llywodraeth, y mae chwant yn fanteisiol iawn iddo, mae pryderon a fydd y Llys yn gallu gwneud penderfyniad annibynnol ar y mater hwn.

Yn y sefyllfa bresennol, yr unig obaith i'r Wcráin yw i sefydliadau cyfreithiol democrataidd Ewropeaidd sy'n gorfod gweithredu gofynion Comisiwn Fenis ar gyfer y Gyfraith ar Garthu Llywodraeth. Dim ond awdurdod pwerus y sefydliadau hyn a phwysau cyson ar arweinyddiaeth gyfredol y wlad all ddod â'r Wcráin yn ôl i fframwaith cyfreithiol a chymhwyso rheolaeth y gyfraith yn benodol mewn perthynas â chwant.

Dim ond bryd hynny, y gall ein gweision cyhoeddus a'u cydweithwyr yn y dyfodol weithio'n iawn i'r wladwriaeth heb ofni cael eu taflu allan ar y stryd pan fydd newid llywodraeth. Mae'n bryd i arweinyddiaeth y wlad sylweddoli bod ein gweision cyhoeddus yn gwasanaethu buddiannau'r wladwriaeth a'r bobl; nid pypedau llywodraeth etholedig y dydd ydyn nhw a fydd bob amser yn destun newid, ac felly mae'n rhaid iddyn nhw barchu cod ac egwyddorion eu dyletswydd i'r wladwriaeth yn anad dim.

Mae'r awdur, Mikhail Papiev, yn aelod o'r Verkhovna Rada ac yn aelod o Bloc yr Wrthblaid.

Rhannwch yr erthygl hon: