# EURoad2Sibiu: Ewrop sy'n cyflawni - Comisiwn yn cyflwyno syniadau ar gyfer Undeb Ewropeaidd mwy effeithlon

Dywedodd Llywydd y Comisiwn Ewropeaidd, Jean-Claude Juncker: "Gyda Map Ffordd Bratislava, Datganiad Rhufain ac yn awr Agenda’r Arweinwyr, mae Ewrop wedi bod yn canolbwyntio’n gywir ar greu Undeb sy’n sicrhau canlyniadau pendant a diriaethol i’w dinasyddion ar y materion sydd o bwys i Rhaid i ni barhau ar y llwybr hwn. Rwyf bob amser wedi dweud y dylai'r ffurf ddilyn swyddogaeth - nid nawr yw'r amser ar gyfer trafodaethau hir ynghylch diwygio sefydliadol neu newid Cytundeb. Fodd bynnag, mae yna nifer o gamau y gallwn eu cymryd i wneud ein gwaith hyd yn oed yn fwy effeithlon wrth gyflawni ein blaenoriaethau allweddol. Mae yna lawer o opsiynau ond rhaid i'r nod fod yr un peth: creu Ewrop sy'n cyflawni. "

Ymgeiswyr arweiniol: Gan adeiladu ar brofiad 'Spitzenkandidaten' 2014

Cryfhaodd proses etholiad 2014 y berthynas rhwng tri sefydliad yr UE a gwella effeithlonrwydd eu gwaith. Fe wnaeth eu helpu i alinio eu hunain o amgylch rhaglen waith gyffredin ar gyfer y mandad pum mlynedd. Dyma a alluogodd Gomisiwn Juncker i weithio mewn ffordd fwy gwleidyddol a chanolbwyntio ar ble mae'r Undeb yn sicrhau'r canlyniadau gorau, gan adael y gweddill i aelod-wladwriaethau.

Yn ei Anerchiad Cyflwr yr Undeb yn 2017, dywedodd yr Arlywydd Juncker y dylai arbrawf 'ymgeisydd arweiniol' 2014 barhau. Mae'r Comisiwn Ewropeaidd yn nodi sut y gellir gwella'r broses ar sail y Cytuniadau cyfredol wrth barchu'r cydbwysedd rhwng sefydliadau'r UE ac ymhlith yr Aelod-wladwriaethau. Mae hyn yn cynnwys galw ar bleidiau gwleidyddol i wneud dewis cynharach o'r prif ymgeiswyr, cyn diwedd 2018, ac am ddechrau cynharach i'r ymgyrch. Byddai hyn yn rhoi mwy o gyfle i bleidleiswyr uniaethu â'r ymgeiswyr a'r rhaglenni gwleidyddol y maen nhw'n sefyll drostyn nhw.

Mae'r Comisiwn hefyd yn argymell y dylid gwneud y cysylltiad rhwng pleidiau cenedlaethol a phleidiau Ewropeaidd yn fwy gweladwy. Dylai pleidiau gwleidyddol ar lefel genedlaethol hybu tryloywder ynghylch y pleidiau Ewropeaidd y maent yn gysylltiedig â hwy, er enghraifft trwy ddefnyddio eu logos mewn ymgyrch a deunydd pleidleisio. Dylent hefyd osod eu hunain yn glir ar faterion Ewropeaidd pwysig a mynegi eu bwriad i gymryd rhan mewn grwpiau gwleidyddol yn Senedd Ewrop a'u dewis ar gyfer Llywydd y Comisiwn Ewropeaidd.

Cyfansoddiad Senedd Ewrop a'r Comisiwn Ewropeaidd

hysbyseb

Rhaid i arweinwyr yn y Cyngor Ewropeaidd benderfynu - ar sail cynnig gan Senedd Ewrop - ar gyfansoddiad Senedd Ewrop ar gyfer tymor 2019-2024 a beth i'w wneud â'r seddi a adawyd yn wag gan y DU. Un opsiwn yw cadw nifer o'r seddi hyn ar gyfer etholaeth drawswladol. Tra mewn Penderfyniad diweddar (o 7 Chwefror), pleidleisiodd Senedd Ewrop i beidio â galw am greu etholaeth drawswladol, fe adawodd y drws ar agor ar gyfer dadleuon yn y dyfodol. Mae nifer o aelod-wladwriaethau wedi mynegi cefnogaeth i'r syniad hwn yn ddiweddar, tra bod eraill wedi mynegi eu hanghytundeb â'i sefydlu. Gallai etholaeth drawswladol gryfhau dimensiwn Ewropeaidd yr etholiad trwy roi'r posibilrwydd i ymgeiswyr gyrraedd mwy o ddinasyddion ledled Ewrop.

Ar y llaw arall, mae seneddwyr fel rheol yn cynrychioli ac yn cyfathrebu'n agos â'r pleidleiswyr a'u hetholodd ar lefel leol neu genedlaethol, am resymau atebolrwydd ac i allu codi pryderon eu hetholwyr. Mae'r Comisiwn yn cydymdeimlo â'r syniad o restrau trawswladol, ond bydd hyn yn gofyn am gytundeb unfrydol gan y Cyngor, a chymhwyso newidiadau i gyfraith etholiadol ym mhob un o'r 27 aelod-wladwriaeth yn y flwyddyn nesaf ar gyfer etholiadau 2019.

Ar hyn o bryd mae Coleg y Comisiynwyr yn cynnwys 28 aelod, un o bob aelod-wladwriaeth - yn unol â Phenderfyniad y Cyngor Ewropeaidd o 22 Mai 2013. Cyn penodi'r Comisiwn Ewropeaidd nesaf, bydd yn rhaid i arweinwyr benderfynu a ddylid cynnal egwyddor un Aelod o bob Aelod-wladwriaeth, neu i wneud y Comisiwn yn llai. Yn ddamcaniaethol, byddai gweithrediaeth lai yn fwy effeithlon yn ei gweithrediad, yn haws ei rheoli a byddai'n caniatáu dosbarthu portffolios yn fwy cytbwys. Ond byddai Comisiwn llai hefyd yn golygu na fyddai rhai Aelod-wladwriaethau yn cael eu cynrychioli ar lefel wleidyddol y sefydliad, ac yn colli'r fantais o gynnal sianel gyfathrebu wleidyddol uniongyrchol â'u dinasyddion a'u hawdurdodau cenedlaethol.

Llywydd â het ddwbl i'r Comisiwn a'r Cyngor

Yn ei araith Cyflwr yr Undeb yn 2017, awgrymodd yr Arlywydd Juncker yn gyntaf y syniad o Arlywydd â het ddwbl. Gallai unigolyn sy'n dal dwy swyddfa Llywydd y Cyngor Ewropeaidd a Llywydd y Comisiwn Ewropeaidd wneud strwythur yr Undeb yn fwy effeithlon. Mae hyn yn bosibl o dan y Cytuniadau cyfredol. Nid oes angen uno'r ddau sefydliad ar gyfer penodiad deuol. Mae Llywydd y Comisiwn Ewropeaidd eisoes yn Aelod o'r Cyngor Ewropeaidd, ac nid yw'r un o'r ddau Arlywydd yn pleidleisio yn y Cyngor Ewropeaidd; eu rôl yw cynghori, dod â mewnbwn o waith eu gwasanaethau, helpu i adeiladu pontydd a mapio tir cyffredin.

Deialogau Dinasyddion

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd yn trefnu Deialogau Dinasyddion yn rheolaidd gydag Aelodau'r Comisiwn, Senedd Ewrop, llywodraethau cenedlaethol, awdurdodau lleol a rhanbarthol a chynrychiolwyr cymdeithas sifil. Mae bron i 500 o’r dadleuon cyhoeddus rhyngweithiol hyn wedi’u cynnal mewn 160 o leoliadau er 2012, a bydd y Comisiwn yn cynyddu eu hamledd rhwng nawr ac etholiadau Ewrop ym mis Mai 2019, gyda tharged o gyrraedd tua 500 yn fwy o ddigwyddiadau. Mae'r Comisiwn hefyd yn croesawu mentrau aelod-wladwriaethau unigol i drefnu eu sgyrsiau cenedlaethol eu hunain â dinasyddion ar ddyfodol Ewrop ac mae'n barod i gynnig ei gefnogaeth lle y gall, er enghraifft trwy gysylltu'r broses â'r ymgynghoriad ar-lein ar ddyfodol Ewrop sydd gallai aros ar agor tan 9 Mai 2019. Bydd y Comisiwn yn rhannu buddion ei brofiad gyda'r aelod-wladwriaethau.

Cefndir

Mae'r syniadau a'r opsiynau arfaethedig yn ddilyniant uniongyrchol i'r Adroddiad y Comisiwn Ewropeaidd (o 8 Mai 2015) ar etholiadau Senedd Ewrop 2014 a addawodd nodi ffyrdd o wella dimensiwn Ewropeaidd ymhellach a dilysrwydd democrataidd proses gwneud penderfyniadau’r UE, ac archwilio ymhellach, a cheisio mynd i’r afael â’r rhesymau dros y nifer isel a bleidleisiodd yn gyson mewn rhai aelod-wladwriaethau.

Mwy o wybodaeth

Cyfathrebu: Ewrop sy'n Cyflwyno: Opsiynau sefydliadol ar gyfer gwneud gwaith yr UE yn fwy effeithlon
Argymhelliad: ar wella natur Ewropeaidd ac ymddygiad effeithlon etholiadau 2019 i Senedd Ewrop
Adroddiad y Comisiwn Ewropeaidd ar etholiadau Senedd Ewrop 2014
Adroddiad 2018 ar etholiadau Ewropeaidd a threfol
Taflenni ffeithiau