#BetterRegulation - Mae'r Comisiwn yn nodi'r ffordd ymlaen i gryfhau sybsidiaredd a chymesuredd wrth lunio polisïau'r UE

Dywedodd Llywydd y Comisiwn, Jean-Claude Juncker: "Rwy’n croesawu casgliad y Tasglu bod yr UE yn ychwanegu gwerth ym mhob maes y mae’n gweithredu ar hyn o bryd. Ar ryw adeg, fodd bynnag, bydd yn rhaid inni wynebu’r ffaith na allwn barhau i wneud mwy i fynd i’r afael â hi heriau cynyddol gyda'r adnoddau sydd ar gael ar hyn o bryd. Yn y dyfodol, bydd yn rhaid i'r Comisiwn flaenoriaethu ei weithgareddau a'i adnoddau hyd yn oed yn fwy. "

Ychwanegodd yr Is-lywydd Cyntaf Frans Timmermans, sy'n gyfrifol am Reoleiddio Gwell a chadeirydd y Tasglu: "Rydyn ni wedi gwneud llawer i greu system o'r radd flaenaf ar gyfer gwneud gwell rheoleiddio. Ond gallwn ni wella o hyd. Mae'r Tasglu wedi cychwyn newidiadau pwysig. o fewn y Comisiwn ac rydym yn ymgorffori'r rhain yn ein DNA sefydliadol. Fodd bynnag, nid y Comisiwn yw'r unig chwaraewr yn y broses llunio polisi. Mae angen i bawb gymryd eu cyfrifoldebau eu hunain, gan ddechrau yn y gynhadledd a drefnir gan Arlywyddiaeth Awstria'r UE y mis nesaf yn Bregenz .

"Mae'r Comisiwn yn nodi sut y bydd egwyddorion sybsidiaredd a chymesuredd yn arwain ein gwaith yn y dyfodol a sut y gallwn gryfhau eu rôl ymhellach wrth lunio polisïau'r UE. Bydd y Comisiwn, er enghraifft, yn integreiddio'r 'grid sybsidiaredd' a gynigiwyd gan y Tasglu yn ei holl Asesiadau Effaith a'i femoranda esboniadol; mae'r grid yn offeryn i arwain y dadansoddiad o sybsidiaredd a chymesuredd mewn ffordd strwythuredig. Byddwn hefyd yn ei gwneud yn haws i Seneddau cenedlaethol barchu'r llinellau amser ar gyfer cyflwyno eu barn ar gynigion drafft, a bydd yn ewyllysio archwilio sut i gasglu ac adrodd yn well ar farn awdurdodau lleol a rhanbarthol yn ei ymgynghoriadau cyhoeddus. "

Dylid ail-lunio'r Platform REFIT, sy'n asesu baich rheoleiddiol deddfau presennol yr Undeb Ewropeaidd, i gynyddu presenoldeb awdurdodau lleol a rhanbarthol a dylai ehangu ei ffocws i edrych ar sybsidiaredd a chymesuredd yn ogystal â'i ffocws cyfredol ar faich rheoleiddiol. Yn arbennig, bydd y Comisiwn yn sicrhau bod gweithredoedd dirprwyedig a gweithredu perthnasol yn cael sylw yn systematig yn ei werthusiadau.

Mae adroddiadau Cynhadledd Llywyddiaeth Awstria yn Bregenz ym mis Tachwedd fydd y foment i sefydliadau eraill wneud eu hymrwymiadau eu hunain i weithredu argymhellion y Tasglu. Mae'r cynigion a wnaed gan y Comisiwn Ewropeaidd ar gyfer Bregenz yn cynnwys yr elfennau canlynol:

• Dylai'r holl sefydliadau perthnasol egluro a fyddant yn defnyddio'r 'grid sybsidiaredd';
• dylai Senedd Ewrop a'r Cyngor gytuno i archwilio'r effaith ar sybsidiaredd a chymesuredd eu diwygiadau i gynigion y Comisiwn;
• yn dilyn ceisiadau ailadroddus gan seneddau cenedlaethol, dylai Senedd Ewrop a'r Cyngor gytuno i ostwng cyfnod y toriad dros y Nadolig a'r Flwyddyn Newydd o'r cyfnod 8 ar gyfer cyflwyno barn ar ddeddfwriaeth ddrafft yr Undeb Ewropeaidd;
• dylai Senedd Ewrop a'r Cyngor wella tryloywder eu trafodion (er enghraifft trilogau) er mwyn cynyddu cyfranogiad awdurdodau lleol a rhanbarthol; dylent hefyd ystyried cynnwys awdurdodau lleol a rhanbarthol yn ystod y weithdrefn ddeddfwriaethol;
• dylai Pwyllgor y Rhanbarthau godi ymwybyddiaeth ymhlith eu haelodau o'r cyfleoedd i gyfrannu at wneud polisïau'r UE, a dylai sefydlu canolfan i sianelu'r mewnbwn hwn yn fwy effeithiol i'r broses sefydliadol, a;
• dylai awdurdodau cenedlaethol archwilio sut i gynnwys awdurdodau lleol a rhanbarthol yn fwy effeithiol yn ystod y weithdrefn ddeddfwriaethol.

Cefndir

hysbyseb

Mae cymhorthdal ​​yn ymwneud â nodi'r lefel orau i wneud a gweithredu polisïau. Dim ond pan fo angen y dylai'r UE weithredu a phan fo'n darparu manteision clir yn uwch na'r mesurau a gymerir ar lefelau cenedlaethol, rhanbarthol neu leol. Mae cymesuredd yn canolbwyntio ar effaith ariannol a gweinyddol y ddeddfwriaeth arfaethedig. Rhaid lleihau unrhyw effaith o'r fath a rhaid iddo fod yn gymesur â'r amcanion polisi. Ar gyfer y Comisiwn mae hyn yn golygu cyflawni ein polisïau uchelgeisiol yn y ffordd symlaf, o leiaf costus, ac osgoi tâp coch dianghenraid.

Mae Comisiwn Juncker wedi rhoi polisïau ar sail tystiolaeth a rheoleiddio gwell wrth wraidd yr hyn a wnawn. Mae'r Comisiwn wedi cynnig mân rhaglenni gwaith blynyddol ac yn canolbwyntio ar deg blaenoriaeth wleidyddol. Fel rhan o ddadl Dyfodol Ewrop a lansiwyd gan yr Arlywydd Papur Gwyn Juncker ym mis Mawrth 2017, rydym wedi edrych yn fanwl ar fater sybsidiaredd a chymesuredd. Creodd Llywydd Juncker Dasglu ymroddedig ar is-gwmnļaeth, cymesuredd a gwneud llai, yn fwy effeithlon i edrych yn feirniadol ar bob maes polisi i sicrhau bod yr UE yn gweithredu'n unig lle mae'n ychwanegu gwerth.

Roedd y Tasglu yn cynnwys aelodau oddi wrth Bwyllgor y Rhanbarthau a'r seneddau cenedlaethol. Edrychodd ar rôl sybsidiaredd a chymesuredd yng ngwaith sefydliadau'r UE, rôl awdurdodau lleol a rhanbarthol yn y broses o lunio polisïau'r UE ac a ellid dychwelyd cyfrifoldeb i feysydd polisi neu gymwyseddau i aelod-wladwriaethau. Mewn ychydig dros chwe mis, lluniodd y Tasglu ymateb cynhwysfawr a ffocws i'r cwestiynau hyn, o dan gadeiryddiaeth Frans Timmermans, gan dynnu ar gyfraniadau llawer o randdeiliaid.

Mae'r Comisiwn wedi cymeradwyo'r dadansoddiad a gyflwynwyd gan y Tasglu ar yr angen i gryfhau'r broses o gymhwyso'r egwyddorion cymesuredd a chymesuredd, fel rhan o'r agenda rheoleiddio gwell ehangach. Ar hyn o bryd, mae'r Comisiwn yn cynnal ymarferiad o'i bolisïau rheoleiddio gwell, a bydd casgliadau'r ymarfer hwn yn cael eu cyflwyno yn ystod hanner cyntaf 2019.

Mwy o wybodaeth

Cyfathrebu - Egwyddorion sybsidiaredd a chymesuredd: Cryfhau eu rôl wrth lunio polisïau'r UE

Adroddiad y Tasglu ar 'Wneud llai, yn fwy effeithlon'

Taflen ffeithiau ar Argymhellion y Tasglu

Papur Gwyn ar Ddyfodol Ewrop