Dylai'r UD gofleidio #EUDefenceFund a chymell cydweithredu meddai'r adroddiad

Dylai'r Unol Daleithiau gofleidio'n llwyr fentrau'r UE i gryfhau galluoedd amddiffyn Ewrop a NATO a chynnig cymhellion ar y cyd ar gyfer cydweithredu diwydiannol trawsatlantig yn lle ymbellhau dros reolau cronfa amddiffyn yr UE (EDF), mae adroddiad a gyhoeddwyd ddydd Mawrth (28 Ionawr) yn annog.

Mae’r astudiaeth gan y newyddiadurwr a’r ymchwilydd Paul Taylor ar gyfer Cyfeillion melin drafod Ewrop ym Mrwsel ar gydweithrediad amddiffyn trawsatlantig yn oes Trump yn disgrifio’r farchnad amddiffyn trawsatlantig fel “maes cyfle”.

Ansicrwydd gwleidyddol ynghylch ymrwymiad parhaus yr Unol Daleithiau i NATO yng nghanol ehangu gwahaniaethau diplomyddol a masnach, rhwystrau rheoleiddio parhaus ar ochr yr UD yn ogystal â darnio ac aneffeithlonrwydd ar ochr Ewropeaidd cwmwl offer tymor hir a chynllunio buddsoddiad yn y sector amddiffyn.

Er gwaethaf arwyddion o ddieithrio strategol, mae Taylor yn dadlau bod gan yr Unol Daleithiau a'r UE ddiddordeb mewn cydweithrediad amddiffyn mwy cytbwys gan eu bod yn wynebu bygythiadau cyffredin ac ni all y naill na'r llall gyflawni ei fuddiannau diogelwch craidd heb gynghreiriaid. Bydd angen i filwriaethwyr yr UD ac Ewrop allu parhau i weithredu gyda'i gilydd p'un ai trwy NATO neu ad hoc clymblaid.

Mae'r adroddiad yn dadansoddi'r cyd-destun strategol tywyll, ymdrechion cydweithredu yn y gorffennol a chyflwr marchnadoedd amddiffyn yr UD ac Ewrop ac yn cynnig argymhellion ar sut i gael gwared ar rwystrau a chynyddu cymhellion ar gyfer ymchwil trawsatlantig a chydweithrediad diwydiannol, yn enwedig mewn technolegau fel 5G, AI, gofod a cybersecurity lle mae Tsieina a Rwsia yn herwyr aruthrol.

Mae Taylor yn eirioli cronfa her UE-UD ar y cyd ar gyfer prosiectau ymchwil a datblygu yn y technolegau defnydd deuol allweddol hyn, a thrafodaethau ar “ddiarfogi rheoliadol” rhwng y Pentagon a’r UE ar ôl etholiad arlywyddol yr Unol Daleithiau. Mae'n annog Washington i drin cynghreiriaid yr UE ar sail gyfartal â'r DU, Canada ac Awstralia wrth gaffael amddiffyn a rhannu technoleg.

Byddai gwell cydweithredu trawsatlantig yn gyfraniad mwy ystyrlon at rannu baich amddiffyn nag obsesiwn dros y targed gwariant 2% o GDP neu sôn Ewropeaidd ymrannol am “ymreolaeth strategol”.

Mae Taylor yn galw ar yr UE i ddod o hyd i ffyrdd creadigol o blygu neu ddiwygio ei reolau fel bod y DU, hyd yn oed os na all dderbyn cyllid trethdalwyr yr UE, yn parhau i gael ei thrin fel rhan o sylfaen ddiwydiannol a thechnolegol amddiffyn Ewrop ar ôl Brexit. Mae hyn yn hanfodol i gwmnïau amddiffyn Ewropeaidd trawsffiniol fel Airbus, MBDA, Leonardo, BAE Systems a Rolls Royce.

“Bydd yn rhaid i’r UE a’r Unol Daleithiau wneud dewisiadau anodd,” meddai’r adroddiad. “Bydd yn rhaid i’r Unol Daleithiau dderbyn, os yw trethdalwyr Ewropeaidd i wario mwy yn gyson ar amddiffyn, byddant yn disgwyl gweld llawer o’r arian hwnnw’n mynd i ddiwydiant Ewropeaidd i gadw Ewrop ar flaen y gad o ran technoleg sifil / milwrol.”

“Mae cyfaddawd rhwng 'America yn Gyntaf' a chydweithrediad trawsatlantig."

Ni all rhyngweithredu olygu bod pawb yn prynu offer yr UD yn unig. Mae dadansoddiad yn dangos bod y farchnad arfau trawsatlantig eisoes yn llai stryd ddwy ffordd na phriffordd pum lôn gyda phedair lôn yn rhedeg i un cyfeiriad.

“Bydd yn rhaid i Ewropeaid, o’u rhan hwy, bwyso a mesur y cyfaddawd rhwng ceisio mwy o ymreolaeth ddiwydiannol a thechnolegol o’r Unol Daleithiau a chyflawni’r galluoedd sydd ar frig yr ystod sydd eu hangen arnynt i amddiffyn,” dadleua Taylor. “Dim ond buddsoddiad sylweddol uwch mewn ymchwil a thechnoleg fydd yn eu rhoi ar sail fwy cyfartal ag America.

“Y risg yw y gallai’r EDF a Chydweithrediad Strwythuredig Parhaol (PESCO) droi’n bolisi diwydiannol Ewropeaidd er ei fwyn ei hun yn hytrach na modd i wella amddiffyniad cyfunol Ewrop a’i gallu i gymryd mwy o gyfrifoldeb am ddiogelwch rhyngwladol.”

Dyma'r chweched mewn cyfres o astudiaethau ar gydweithrediad amddiffyn Ewropeaidd y mae Cyfeillion Ewrop wedi'u cyhoeddi ers 2017. Roedd yn seiliedig ar fwy na 40 o gyfweliadau yn Washington, Brwsel, Paris, Llundain, Berlin, Rhufain a Warsaw gyda chenedlaethol y gorffennol a'r presennol, Swyddogion yr UE a NATO, deddfwyr, rheolwyr milwrol, swyddogion gweithredol y diwydiant amddiffyn a strategwyr.