Dechrau newydd ar fudo: Magu hyder a tharo cydbwysedd newydd rhwng cyfrifoldeb a chydsafiad

Heddiw (23 Medi), mae'r Comisiwn Ewropeaidd yn cynnig Cytundeb newydd ar Ymfudo a Lloches, gan gwmpasu'r holl wahanol elfennau sydd eu hangen ar gyfer dull Ewropeaidd cynhwysfawr o fudo. Mae'n nodi gweithdrefnau gwell a chyflym trwy'r system lloches a mudo. Ac mae'n cydbwyso egwyddorion rhannu cyfrifoldeb a chydsafiad yn deg.

Mae hyn yn hanfodol ar gyfer ailadeiladu ymddiriedaeth rhwng aelod-wladwriaethau a hyder yng ngallu'r Undeb Ewropeaidd i reoli ymfudo. Mae ymfudo yn fater cymhleth, gyda llawer o agweddau y mae angen eu pwyso gyda'i gilydd. Diogelwch pobl sy'n ceisio amddiffyniad rhyngwladol neu fywyd gwell, pryderon gwledydd ar ffiniau allanol yr UE, sy'n poeni y bydd pwysau mudol yn fwy na'u galluoedd ac sydd angen undod gan eraill.

Neu bryderon aelod-wladwriaethau eraill yr UE, sy'n pryderu, os na chaiff gweithdrefnau eu parchu ar y ffiniau allanol, ni fydd eu systemau cenedlaethol eu hunain ar gyfer lloches, integreiddio neu ddychwelyd yn gallu ymdopi pe bai llifoedd mawr. Nid yw'r system bresennol yn gweithio mwyach. Ac am y pum mlynedd diwethaf, nid yw'r UE wedi gallu ei drwsio. Rhaid i'r UE oresgyn y sefyllfa bresennol a chyflawni'r dasg. Gyda'r Cytundeb newydd ar Ymfudo a Lloches, mae'r Comisiwn yn cynnig atebion Ewropeaidd cyffredin i her Ewropeaidd.

Rhaid i'r UE symud i ffwrdd o atebion ad-hoc a sefydlu system rheoli ymfudo rhagweladwy a dibynadwy. Yn dilyn ymgynghoriadau helaeth ac asesiad gonest a chyfannol o'r sefyllfa, mae'r Comisiwn yn cynnig gwella'r system gyffredinol. Mae hyn yn cynnwys edrych ar ffyrdd o wella cydweithredu â'r gwledydd tarddiad a thramwy, sicrhau gweithdrefnau effeithiol, integreiddio ffoaduriaid yn llwyddiannus a dychwelyd y rhai heb hawl i aros.

Ni all unrhyw ateb unigol ar fudo fodloni pob ochr, ar bob agwedd - ond trwy gydweithio, gall yr UE ddod o hyd i ateb cyffredin. Dywedodd Llywydd y Comisiwn Ewropeaidd, Ursula von der Leyen: “Rydym yn cynnig datrysiad Ewropeaidd heddiw, i ailadeiladu ymddiriedaeth rhwng Aelod-wladwriaethau ac i adfer hyder dinasyddion yn ein gallu i reoli ymfudo fel Undeb. Mae'r UE eisoes wedi profi mewn meysydd eraill y gall gymryd camau rhyfeddol i gysoni safbwyntiau amrywiol. Rydym wedi creu marchnad fewnol gymhleth, arian cyfred cyffredin a chynllun adfer digynsail i ailadeiladu ein heconomïau.

Mae'n bryd nawr ymateb i'r her i reoli ymfudo ar y cyd, gyda'r cydbwysedd iawn rhwng undod a chyfrifoldeb. " Wrth hyrwyddo ein Is-lywydd Ffordd o Fyw Ewropeaidd, dywedodd Margaritis Schinas: “Mae Moria yn ein hatgoffa’n llwyr fod y cloc wedi rhedeg allan ar ba mor hir y gallwn fyw mewn tŷ sydd wedi’i hanner adeiladu. Mae'r amser wedi dod i rali o amgylch polisi mudo Ewropeaidd cyffredin. Mae'r Pact yn darparu'r darnau coll o'r pos ar gyfer dull cynhwysfawr o fudo. Nid oes yr un Aelod-wladwriaeth yn profi ymfudo yn yr un modd ac mae’r heriau gwahanol ac unigryw y mae pawb yn eu hwynebu yn haeddu cael eu cydnabod, eu cydnabod a mynd i’r afael â nhw. ”

Dywedodd y Comisiynydd Materion Cartref, Ylva Johansson: “Mae ymfudo wedi bod a bydd bob amser yn rhan o’n cymdeithasau. Bydd yr hyn yr ydym yn ei gynnig heddiw yn adeiladu polisi mudo tymor hir a all drosi gwerthoedd Ewropeaidd yn reolaeth ymarferol. Bydd y set hon o gynigion yn golygu gweithdrefnau ffiniau clir, teg a chyflymach, fel na fydd yn rhaid i bobl aros mewn limbo. Mae'n golygu gwell cydweithredu â thrydydd gwledydd i ddychwelyd yn gyflym, mwy o lwybrau cyfreithiol a chamau gweithredu cryf i ymladd smyglwyr dynol. Yn sylfaenol mae'n amddiffyn yr hawl i geisio lloches ”.

hysbyseb

Ymddiriedaeth gryfach sy'n cael ei meithrin gan weithdrefnau gwell a mwy effeithiol Mae piler cyntaf dull y Comisiwn o fagu hyder yn cynnwys gweithdrefnau mwy effeithlon a chyflymach. Yn benodol, mae'r Comisiwn yn cynnig cyflwyno gweithdrefn ffiniau integredig, sydd am y tro cyntaf yn cynnwys sgrinio cyn mynediad sy'n cynnwys adnabod pawb sy'n croesi ffiniau allanol yr UE heb ganiatâd neu wedi cael eu glanio ar ôl ymgyrch chwilio ac achub.

Bydd hyn hefyd yn cynnwys gwiriad iechyd a diogelwch, olion bysedd a chofrestriad yng nghronfa ddata Eurodac. Ar ôl y sgrinio, gellir sianelu unigolion i'r weithdrefn gywir, boed hynny ar y ffin ar gyfer rhai categorïau o ymgeiswyr neu mewn gweithdrefn loches arferol. Fel rhan o'r weithdrefn ffiniol hon, bydd penderfyniadau cyflym yn lloches neu'n dychwelyd, gan roi sicrwydd cyflym i bobl y gellir archwilio eu hachosion yn gyflym. Ar yr un pryd, bydd yr holl weithdrefnau eraill yn cael eu gwella ac yn destun monitro a chefnogaeth weithredol gryfach gan asiantaethau'r UE.

Bydd isadeiledd digidol yr UE ar gyfer rheoli ymfudo yn cael ei foderneiddio i adlewyrchu a chefnogi'r gweithdrefnau hyn. Rhannu cyfrifoldeb a chydsafiad yn deg Yr ail biler sydd wrth wraidd y Cytundeb yw rhannu cyfrifoldeb a chydsafiad yn deg. Bydd aelod-wladwriaethau yn rhwym o weithredu'n gyfrifol ac mewn undod â'i gilydd.

Rhaid i bob aelod-wladwriaeth, heb unrhyw eithriad, gyfrannu mewn undod ar adegau o straen, er mwyn helpu i sefydlogi'r system gyffredinol, cefnogi aelod-wladwriaethau dan bwysau a sicrhau bod yr Undeb yn cyflawni ei rwymedigaethau dyngarol. O ran gwahanol sefyllfaoedd aelod-wladwriaethau a phwysau mudol cyfnewidiol, mae'r Comisiwn yn cynnig system o gyfraniadau hyblyg gan yr aelod-wladwriaethau.

Gall y rhain amrywio o adleoli ceiswyr lloches o wlad y mynediad cyntaf i gymryd cyfrifoldeb am unigolion sy'n dychwelyd heb hawl i aros na gwahanol fathau o gymorth gweithredol.

Er bod y system newydd yn seiliedig ar gydweithrediad a ffurfiau hyblyg o gefnogaeth sy'n cychwyn yn wirfoddol, bydd angen cyfraniadau llymach ar adegau o bwysau ar aelod-wladwriaethau unigol, yn seiliedig ar rwyd ddiogelwch. Bydd y mecanwaith undod yn ymdrin â gwahanol sefyllfaoedd - gan gynnwys glanio pobl yn dilyn gweithrediadau chwilio ac achub, pwysau, sefyllfaoedd o argyfwng neu amgylchiadau penodol eraill.

Newid patrwm mewn cydweithrediad â gwledydd y tu allan i'r UE Bydd yr UE yn ceisio hyrwyddo partneriaethau wedi'u teilwra ac sydd o fudd i'r ddwy ochr â thrydydd gwledydd. Bydd y rhain yn helpu i fynd i'r afael â heriau a rennir fel smyglo ymfudwyr, byddant yn helpu i ddatblygu llwybrau cyfreithiol ac yn mynd i'r afael â gweithredu cytundebau a threfniadau aildderbyn yn effeithiol.

Bydd yr UE a'i aelod-wladwriaethau yn gweithredu mewn undod gan ddefnyddio ystod eang o offer i gefnogi cydweithredu â thrydydd gwledydd wrth aildderbyn. Dull cynhwysfawr Bydd pecyn heddiw hefyd yn ceisio rhoi hwb i system gyffredin yr UE ar gyfer enillion, er mwyn gwneud rheolau mudo’r UE yn fwy credadwy. Bydd hyn yn cynnwys fframwaith cyfreithiol mwy effeithiol, rôl gryfach y Gororau Ewropeaidd a Gwylwyr y Glannau, a Chydlynydd Dychwelyd yr UE sydd newydd ei benodi gyda rhwydwaith o gynrychiolwyr cenedlaethol i sicrhau cysondeb ledled yr UE.

Bydd hefyd yn cynnig llywodraethu cyffredin ar gyfer ymfudo gyda gwell cynllunio strategol i sicrhau bod polisïau’r UE a chenedlaethol yn cyd-fynd, a monitro rheolaeth ymfudo yn well ar lawr gwlad i wella ymddiriedaeth ar y cyd. Bydd rheolaeth ffiniau allanol yn cael ei wella. Bydd corfflu sefyll Ffiniau a Gwylwyr y Glannau Ewrop, y bwriedir eu defnyddio o 1 Ionawr 2021, yn darparu mwy o gefnogaeth lle bynnag y bo angen. Bydd polisi ymfudo ac integreiddio cyfreithiol credadwy o fudd i gymdeithasau ac economïau Ewropeaidd.

Bydd y Comisiwn yn lansio Partneriaethau Talent gyda gwledydd allweddol y tu allan i'r UE a fydd yn cyd-fynd ag anghenion llafur a sgiliau yn yr UE. Bydd y Cytundeb yn cryfhau ailsefydlu ac yn hyrwyddo llwybrau cyflenwol eraill, gan geisio datblygu model Ewropeaidd o nawdd cymunedol neu breifat. Bydd y Comisiwn hefyd yn mabwysiadu Cynllun Gweithredu cynhwysfawr newydd ar integreiddio a chynhwysiant ar gyfer 2021-2024.

Y camau nesaf

Mater i Senedd a Chyngor Ewrop yn awr yw archwilio a mabwysiadu'r set lawn o ddeddfwriaeth sy'n angenrheidiol i wneud polisi lloches a mudo gwirioneddol gyffredin yr UE yn realiti. O ystyried brys sefyllfaoedd lleol mewn sawl aelod-wladwriaeth, gwahoddir y cyd-ddeddfwyr i ddod i gytundeb gwleidyddol ar egwyddorion craidd Rheoliad Lloches a Rheoli Ymfudo ac i fabwysiadu’r Rheoliad ar Asiantaeth Lloches yr UE yn ogystal â’r Rheoliad ar Eurodac erbyn diwedd y flwyddyn.

Dylai'r Gyfarwyddeb Amodau Derbyn diwygiedig, y Rheoliad Cymwysterau a'r Gyfarwyddeb Dychwelyd Ail-lunio hefyd gael eu mabwysiadu'n gyflym, gan adeiladu ar y cynnydd a wnaed eisoes er 2016. Cefndir Mae cynigion Heddiw yn cyflawni ymrwymiad yr Arlywydd von der Leyen yn ei Ganllawiau Gwleidyddol i gyflwyno Cytundeb newydd ar Ymfudo a Lloches. . Mae'r Cytundeb yn seiliedig ar ymgynghoriadau manwl â Senedd Ewrop, yr holl aelod-wladwriaethau, y gymdeithas sifil, partneriaid cymdeithasol a busnes, ac mae'n creu cydbwysedd gofalus gan integreiddio eu safbwyntiau.

Rhannwch yr erthygl hon: