proffesiynau meddygol Alban yn croesawu barn eiriolwr cyffredinol Ewropeaidd ar Uned Isafswm alcohol Price

Mae gweithwyr proffesiynol Gweithredu Iechyd yr Alban ar Broblemau Alcohol (SHAAP) wedi croesawu barn Eiriolwr Cyffredinol Llys Cyfiawnder Ewrop (ECJ) nad yw deddfwriaeth Pris Uned Isafswm Alcohol (MUP) yr Alban yn torri cyfraith Ewropeaidd. Mae barn yr Eiriolwr Cyffredinol yn nodi symudiad sylweddol ymlaen ym mrwydr Llywodraeth yr Alban i weithredu'r mesur arloesol i amddiffyn iechyd y cyhoedd, gyda chefnogaeth cyrff iechyd ledled Ewrop a sawl llywodraeth genedlaethol. 

Mae casgliad yr Eiriolwr Cyffredinol yn cynnwys:

Nad yw'r Polisi Amaethyddol Cyffredin yn atal rheolau cenedlaethol sy'n rhagnodi isafswm pris manwerthu ar gyfer gwinoedd yn ôl faint o alcohol yn y cynnyrch a werthir, ar yr amod bod y rheolau hynny'n cael eu cyfiawnhau gan amcanion amddiffyn iechyd pobl, ac yn benodol yr amcan o frwydro yn erbyn cam-drin alcohol, a pheidiwch â mynd y tu hwnt i'r hyn sy'n angenrheidiol er mwyn cyflawni'r amcan hwnnw.

Ei fod yn fater i'r llys cenedlaethol benderfynu a yw'r dulliau a ddewiswyd yn briodol ar gyfer cyflawni'r amcan a ddilynwyd ac, wrth wneud y dewis hwnnw, nad oedd yr aelod-wladwriaeth wedi rhagori ar ei ddisgresiwn, a'i fod wedi ystyried i ba raddau y mae mae'r mesur hwnnw'n rhwystro symud nwyddau yn rhydd o'i gymharu â mesurau amgen a fyddai'n galluogi cyflawni'r un amcan a phan fydd yr holl fuddiannau dan sylw yn cael eu pwyso.

Bod yn rhaid i'r llys cenedlaethol, er mwyn asesu cymesuredd y rheolau hynny i'r amcan a ddilynir, archwilio nid yn unig y deunydd a oedd ar gael i'r awdurdodau cenedlaethol ac a ystyriwyd ganddo pan oedd y rheolau yn cael eu llunio, ond hefyd yr holl wybodaeth ffeithiol a oedd yn bodoli ar y y dyddiad y mae'n penderfynu ar y mater.

Bod yn rhaid dehongli Erthyglau 34 TFEU a 36 TFEU fel rhai sy'n gwahardd Aelod-wladwriaeth, at ddibenion dilyn yr amcan o frwydro yn erbyn cam-drin alcohol, sy'n rhan o amcan amddiffyn iechyd y cyhoedd, rhag dewis rheolau sy'n gosod a isafswm pris manwerthu diodydd alcoholig sy'n cyfyngu ar fasnach o fewn yr Undeb Ewropeaidd ac yn ystumio cystadleuaeth, yn hytrach na threthi uwch ar y cynhyrchion hynny, oni bai bod yr aelod-wladwriaeth honno'n dangos bod gan y mesur a ddewisir fanteision ychwanegol neu lai o anfanteision na'r mesur amgen. Pasiwyd deddfwriaeth i gyflwyno MUP o 50c heb wrthwynebiad gan senedd yr Alban ym mis Mai 2012.

Nid yw'r ddeddfwriaeth wedi dod i rym eto oherwydd bod consortiwm o gynhyrchwyr alcohol byd-eang, gyda Chymdeithas Wisgi Scotch (SWA), Spirits Europe a'r Comité Européen des Entreprises Vins (CEEV) wedi ymladd ei weithrediad bob cam o'r ffordd. Fodd bynnag, mae llawer o gynhyrchwyr alcohol yn yr Alban, ynghyd â'r gymdeithas fasnach drwyddedig, wedi cefnogi'r mesur.

hysbyseb

Mae newidiadau ym mhris alcohol yn benderfynydd allweddol yng nghyfraddau niwed alcohol. Yng Nghanada, roedd cynnydd o 10% yn isafswm prisiau alcohol yn gysylltiedig â gostyngiad o 32% mewn marwolaethau alcohol. Mae Llywodraeth yr Alban ac eiriolwyr iechyd wedi dadlau bod MUP yn fesur hanfodol i amddiffyn iechyd y cyhoedd, sy'n wynebu nifer uchel a chynyddol o farwolaethau sy'n gysylltiedig ag alcohol yn yr Alban, sy'n rhoi baich sylweddol ar wasanaethau iechyd a gwasanaethau cymdeithasol, yn ogystal ag ar teuluoedd a chymdeithas yn ddyfeisgar. Mae sawl gwlad arall yn awyddus i'r Alban gyflwyno'r polisi a'i efelychu i leihau niwed sy'n gysylltiedig ag alcohol.

Dywedodd Cadeirydd SHAAP, Dr. Peter Rice: “Mae Isafswm Prisio Unedau yn fesur sydd â chefnogaeth gref iawn ymhlith meddygon ac ymarferwyr iechyd eraill yn yr Alban sy’n gweld effeithiau niweidiol alcohol yn ein gwaith bob dydd. Mae ugain o bobl yr Alban yn marw bob wythnos o effeithiau alcohol. Daw llawer o hyn o'r alcohol rhataf. Fel clinigwyr, rydym yn croesawu barn yr Eiriolwr Cyffredinol fel cam tuag at weithredu Isafswm Prisiau Unedau cyn gynted â phosibl. Rydym yn hyderus bod gan yr Isafswm Pris Uned fanteision gwella iechyd sylweddol dros fecanweithiau prisiau posibl eraill ac felly mae'n gyfreithiol. ”

Dywedodd Cyfarwyddwr SHAAP, Eric Carlin: “Mae hwn yn ddiwrnod da i iechyd y cyhoedd. Mae’r Eiriolwr Cyffredinol wedi nodi’n glir y gellir cyfiawnhau polisi Prisio Isafswm yr Alban fel mesur rheoliadol a ganiateir yng nghyfraith Ewrop i weithio ochr yn ochr â threthi i leihau’r bywydau sy’n cael eu dinistrio a marwolaethau cynnar a achosir i Albanwyr bob dydd gan alcohol rhad. Rydym yn aros am farn lawn yr ECJ yn ystod y misoedd nesaf ac rydym yn galw eto ar Gymdeithas Wisgi Scotch a'i phartneriaid o'r diwedd i ollwng eu hachos a blaenoriaethu bywydau dros elw. "

Cefndir

Pasiwyd deddfwriaeth i gyflwyno MPU rhwymol ar gyfer alcohol o 50c yn ddiwrthwynebiad gan Senedd yr Alban ym mis Mai 2012. Roedd y ddeddfwriaeth i fod i ddod i rym ym mis Ebrill 2013 ond mae wedi cael ei gohirio gan her gyfreithiol a ddaeth gan gonsortiwm o gynhyrchwyr alcohol, dan arweiniad Cymdeithas Wisgi Scotch (SWA), Spirits Europe a'r Comité Européen des Entreprises Vins (CEEV). Mae gwrthwynebwyr deddfwriaeth yr Alban wedi ceisio fframio hyn yn anghywir fel mater biwrocratiaeth yn erbyn diwydiant, yn hytrach nag fel mesur hanfodol i achub bywyd. Mae'n werth nodi bod y mesur wedi cael cefnogaeth gref gan gyrff masnach eraill yn yr Alban. Gwrthodwyd her gyfreithiol gyntaf gan y cyrff masnach alcohol gan Lys Sesiwn yr Alban ym2013. Lansiodd consortiwm y diwydiant alcohol apêl ac fel rhan o ail wrandawiad apêl, cyfeiriodd llys yr Alban nifer o gwestiynau at Lys Cyfiawnder Ewrop (ECJ) yn Lwcsembwrg ym mis Ebrill 2014.

Cyfeiriodd y cwestiynau yn fras at ddau fater penodol: A yw deddfwriaeth MUP yn gydnaws â sefydliad marchnad gyffredin yr UE ar gyfer gwin; a'r Cytuniad ar Weithrediad darpariaethau'r Undeb Ewropeaidd (TFEU) o symud nwyddau yn rhydd. P'un a yw, o dan gyfraith yr UE, yn ganiataol i aelod-wladwriaeth weithredu mesur newydd fel MUP yn hytrach na defnyddio'r pwerau presennol i godi trethiant alcohol. Mae Erthygl 34 o'r Cytuniad ar Weithrediad yr Undeb Ewropeaidd (TFEU) yn ymwneud â symud nwyddau yn rhydd. Yn gyffredinol, ni chaniateir i aelod-wladwriaethau dorri'r Erthygl hon. Fodd bynnag, os gallant ddangos bod seiliau polisi cyhoeddus dilys, yn yr achos hwn: iechyd y cyhoedd, i wneud hynny, gallant gyfeirio at Erthygl 36. Dyma'r ddarpariaeth Gytundeb sy'n nodi'r eithriadau a'r cyfiawnhad dros dorri Erthygl 34. Er mwyn gwneud hynny mae'n rhaid iddynt ddangos nad yw'r mesurau yn gwahaniaethu yn erbyn nwyddau a fewnforir ac yn parchu egwyddor cymesuredd - hy a yw'r mesur yn gwneud yr hyn sydd ei angen i gyflawni ei nodau ac nad yw'n mynd y tu hwnt.

Yr Alban ac alcohol

Mae ugain o Albanwyr yn marw bob wythnos oherwydd alcohol. Mae cyfraddau marwolaeth alcohol yn yr Alban tua dwywaith yr hyn yr oeddent yn gynnar yn yr 1980au. Mae derbyniadau i'r ysbyty ar gyfer clefyd alcoholig yr afu wedi mwy na phedryblu yn ystod y 30 mlynedd diwethaf ac erbyn hyn mae gan yr Alban un o'r cyfraddau marwolaethau sirosis uchaf yng Ngorllewin Ewrop. Mae polisi MUP yr Alban yn gosod 'pris llawr' na ellir gwerthu alcohol oddi tano, yn seiliedig ar faint o alcohol sydd yn y cynnyrch. Mewn rhannau o Ganada, lle mae'r isafswm pris wedi'i weithredu'n gyson ac yn drylwyr, mae cynnydd o 10% yn isafswm pris alcohol ar gyfartaledd wedi bod yn gysylltiedig â gostyngiad o 9% mewn derbyniadau i'r ysbyty sy'n gysylltiedig ag alcohol a gostyngiad o 32% mewn marwolaethau sy'n gysylltiedig ag alcohol yn llwyr. Mae MUP yn arbennig o effeithiol wrth amddiffyn y rhai sydd fwyaf mewn perygl trwy leihau faint o alcohol yfwyr niweidiol sy'n yfed y rhan fwyaf o'r alcohol rhad. Yfwyr niweidiol ar incwm isel fydd yn elwa fwyaf o ran gwell iechyd a lles. Mae MUP yn targedu alcohol rhad, cryf a werthir mewn archfarchnadoedd ac all-drwyddedau. Effeithir ar ddiodydd fel fodca neu gin eu brand eu hunain, seidr gwyn cryf a lager cryfder uwch, a gynhyrchir yn bennaf yn y Deyrnas Unedig. Ni fydd y mesur yn effeithio ar dafarndai, clybiau a bwytai.

SHAAP 

Mae Gweithredu Iechyd yr Alban ar Broblemau Alcohol (SHAAP) yn darparu llais meddygol a chlinigol awdurdodol ar yr angen i leihau effaith niwed sy'n gysylltiedig ag alcohol ar iechyd a lles pobl yn yr Alban a'r dulliau sy'n seiliedig ar dystiolaeth i gyflawni hyn. Sefydlwyd SHAAP yn 2006 gan Golegau Brenhinol Meddygol yr Alban trwy eu Grŵp Rhyng-golegol yn yr Alban (SIGA). Fel partneriaeth, mae'n cael ei lywodraethu gan Bwyllgor Gweithredol sy'n cynnwys aelodau o'r Colegau Brenhinol, gan gynnwys y Coleg Nyrsio Brenhinol.

Rhannwch yr erthygl hon: