Adferiad ymyrraeth ac anghyflawn
Mae Rhagolwg Economaidd Hydref 2020 yn rhagweld y bydd economi ardal yr ewro yn contractio 7.8% yn 2020 cyn tyfu 4.2% yn 2021 a 3% yn 2022. Mae'r rhagolygon yn rhagweld y bydd economi'r UE yn contractio 7.4% yn 2020 cyn gwella gyda thwf o 4.1 % yn 2021 a 3% yn 2022. O'i gymharu â'r Rhagolwg Economaidd Haf 2020, mae'r rhagamcanion twf ar gyfer ardal yr ewro a'r UE ychydig yn uwch ar gyfer 2020 ac yn is ar gyfer 2021. Ni ddisgwylir i'r allbwn yn ardal yr ewro a'r UE adfer ei lefel cyn-bandemig yn 2022.
Mae effaith economaidd y pandemig wedi amrywio'n fawr ledled yr UE ac mae'r un peth yn wir am ragolygon adferiad. Mae hyn yn adlewyrchu lledaeniad y firws, llymder y mesurau iechyd cyhoeddus a gymerir i'w gynnwys, cyfansoddiad sectoraidd economïau cenedlaethol a chryfder ymatebion polisi cenedlaethol.
Cynnydd mewn diweithdra wedi'i gynnwys o'i gymharu â gostyngiad mewn gweithgaredd economaidd
Mae colli swyddi a'r cynnydd mewn diweithdra wedi rhoi straen difrifol ar fywoliaethau llawer o Ewropeaid. Mae mesurau polisi a gymerwyd gan aelod-wladwriaethau, ynghyd â mentrau ar lefel yr UE wedi helpu i liniaru effaith y pandemig ar farchnadoedd llafur. Mae cwmpas digynsail y mesurau a gymerwyd, yn enwedig trwy gynlluniau gwaith amser byr, wedi caniatáu i'r cynnydd yn y gyfradd ddiweithdra aros yn dawel o'i gymharu â'r gostyngiad mewn gweithgaredd economaidd. Disgwylir i ddiweithdra barhau i godi yn 2021 wrth i aelod-wladwriaethau ddod â mesurau cymorth brys i ben yn raddol a phobl newydd ddod i mewn i'r farchnad lafur, ond dylent wella yn 2022 wrth i'r economi barhau i wella.
Mae'r rhagolwg yn rhagweld y bydd y gyfradd ddiweithdra ym mharth yr ewro yn codi o 7.5% yn 2019 i 8.3% yn 2020 a 9.4% yn 2021, cyn gostwng i 8.9% yn 2022. Rhagwelir y bydd y gyfradd ddiweithdra yn yr UE yn codi o 6.7% yn 2019 i 7.7% yn 2020 ac 8.6% yn 2021, cyn gostwng i 8.0% yn 2022.
Disgwylir i ddiffygion a dyled gyhoeddus godi
hysbyseb
Disgwylir i'r cynnydd yn diffygion y llywodraeth fod yn sylweddol iawn ledled yr UE eleni wrth i wariant cymdeithasol godi a refeniw treth ostwng, o ganlyniad i'r camau polisi eithriadol a ddyluniwyd i gefnogi'r economi ac effaith sefydlogwyr awtomatig.
Mae'r rhagolwg yn rhagamcanu diffyg cyfanredol y llywodraeth yn ardal yr ewro i gynyddu o 0.6% o CMC yn 2019 i oddeutu 8.8% yn 2020, cyn gostwng i 6.4% yn 2021 a 4.7% yn 2022. Mae hyn yn adlewyrchu'r diddymiad disgwyliedig o fesurau cymorth brys. yn ystod 2021 wrth i'r sefyllfa economaidd wella.
Gan adlewyrchu'r cynnydd sydyn mewn diffygion, bydd y rhagolwg yn rhagweld y bydd cymhareb dyled-i-GDP agregau ardal yr ewro yn cynyddu o 85.9% o CMC yn 2019 i 101.7% yn 2020, 102.3% yn 2021 a 102.6% yn 2022.
Mae chwyddiant yn parhau i gael ei ddarostwng
Fe wnaeth cwymp serth mewn prisiau ynni wthio chwyddiant pennawd i diriogaeth negyddol ym mis Awst a mis Medi. Gostyngodd chwyddiant craidd, sy'n cynnwys pob eitem ac eithrio ynni a bwyd heb ei brosesu, yn sylweddol dros yr haf oherwydd galw is am wasanaethau, yn enwedig gwasanaethau cysylltiedig â thwristiaeth a nwyddau diwydiannol. Bydd galw gwan, llac y farchnad lafur a chyfradd gyfnewid ewro gref yn rhoi pwysau ar i lawr ar brisiau.
Rhagwelir y bydd chwyddiant ym mharth yr ewro, fel y'i mesurir gan y Mynegai Cysoni Prisiau Defnyddwyr (HICP), yn 0.3% ar gyfartaledd yn 2020, cyn codi i 1.1% yn 2021 ac 1.3% yn 2022, wrth i brisiau olew sefydlogi. Ar gyfer yr UE, rhagwelir y bydd chwyddiant yn 0.7% yn 2020, 1.3% yn 2021 ac 1.5% yn 2022.
Dywedodd Is-lywydd Gweithredol Economi sy’n Gweithio i Bobl, Valdis Dombrovskis: “Daw’r rhagolwg hwn gan fod ail don o’r pandemig yn rhyddhau eto mwy o ansicrwydd ac yn chwalu ein gobeithion am adlam gyflym. Ni fydd allbwn economaidd yr UE yn dychwelyd i lefelau cyn-bandemig erbyn 2022. Ond trwy'r cynnwrf hwn, rydym wedi dangos datrysiad a chydsafiad. Rydym wedi cytuno ar fesurau digynsail i helpu pobl a chwmnïau. Byddwn yn gweithio gyda'n gilydd i siartio'r cwrs i adferiad, gan ddefnyddio pob teclyn sydd ar gael inni.
"Fe wnaethon ni gytuno ar becyn adferiad nodedig, NextGenerationEU - gyda'r Cyfleuster Adfer a Gwydnwch yn ganolog iddo - i ddarparu cefnogaeth enfawr i'r rhanbarthau a'r sectorau a gafodd eu taro waethaf. Galwaf eto ar Senedd a Chyngor Ewrop i lapio trafodaethau yn gyflym am arian i dechrau llifo yn 2021 fel y gallwn fuddsoddi, diwygio ac ailadeiladu gyda'n gilydd. ”
Dywedodd Comisiynydd yr Economi, Paolo Gentiloni: “Ar ôl y dirwasgiad dyfnaf yn hanes yr UE yn hanner cyntaf eleni a chynnydd cryf iawn yn yr haf, amharwyd ar adlam Ewrop oherwydd yr atgyfodiad mewn achosion COVID-19. Bydd y twf yn dychwelyd yn 2021 ond bydd yn ddwy flynedd nes bydd economi Ewrop yn dod yn agos at adennill ei lefel cyn-bandemig. Yng nghyd-destun presennol ansicrwydd uchel iawn, rhaid i bolisïau economaidd a chyllidol cenedlaethol barhau i fod yn gefnogol, tra bod yn rhaid cwblhau NextGenerationEU eleni a'u cyflwyno'n effeithiol yn hanner cyntaf 2021. ”
Gradd uchel o ansicrwydd gyda risgiau anfantais i'r rhagolygon
Mae ansicrwydd a risgiau ynghylch Rhagolwg Economaidd Hydref 2020 yn parhau i fod yn eithriadol o fawr. Mae'r prif risg yn deillio o waethygu'r pandemig, gan ofyn am fesurau iechyd cyhoeddus llymach ac arwain at effaith fwy difrifol a pharhaol hirach ar yr economi. Mae hyn wedi ysgogi dadansoddiad senario ar gyfer dau lwybr amgen o'r esblygiad pandemig - un mwy diniwed ac un anfantais - a'i effaith economaidd.
Mae risg hefyd y gallai'r creithiau a adawyd gan y pandemig ar yr economi - megis methdaliadau, diweithdra tymor hir ac aflonyddwch cyflenwad - fod yn ddyfnach ac ymhellach. Gellid effeithio'n negyddol ar economi Ewrop hefyd pe bai'r economi fyd-eang a masnach y byd yn gwella'n llai na'r hyn a ragwelwyd neu pe bai tensiynau masnach yn cynyddu. Mae'r posibilrwydd o straen ar y farchnad ariannol yn risg arall.
Ar yr ochr draw, mae NextGenerationEU, rhaglen adferiad economaidd yr UE, gan gynnwys y Cyfleuster Adfer a Gwydnwch, yn debygol o roi hwb cryfach i economi’r UE nag a ragwelwyd. Mae hyn oherwydd y gallai'r rhagolwg ymgorffori buddion tebygol y mentrau hyn yn rhannol yn unig, gan fod y wybodaeth sydd ar gael ar hyn o bryd ar gynlluniau cenedlaethol yn gyfyngedig o hyd. Byddai cytundeb masnach rhwng yr UE a'r DU hefyd yn cael effaith gadarnhaol ar economi'r UE o 2021 o'i gymharu â'r llinell sylfaen a ragwelir ar gyfer masnachu'r DU a'r UE yn seiliedig ar reolau Cenedl Fwyaf Ffafriol (MFN) WTO.
Cefndir
Paratowyd y rhagolwg mewn cyd-destun o ansicrwydd difrifol, gyda’r aelod-wladwriaethau’n cyhoeddi mesurau iechyd cyhoeddus mawr newydd yn ail hanner Hydref 2020 i gyfyngu ar ledaeniad y firws.
Mae'r rhagolwg yn seiliedig ar y set arferol o ragdybiaethau technegol sy'n ymwneud â chyfraddau cyfnewid, cyfraddau llog a phrisiau nwyddau, gyda dyddiad cau o 22 Hydref 2020. Ar gyfer yr holl ddata arall sy'n dod i mewn, gan gynnwys gwybodaeth am bolisïau'r llywodraeth, mae'r rhagolwg hwn yn ystyried gwybodaeth. hyd at a chan gynnwys 22 Hydref. Oni bai bod polisïau'n cael eu cyhoeddi a'u nodi'n ddigon manwl, nid yw'r rhagamcanion yn rhagdybio unrhyw newidiadau polisi.
Mae'r rhagolwg yn dibynnu ar ddau dybiaeth dechnegol bwysig. Yn gyntaf, tybir bod mesurau iechyd cyhoeddus yn parhau mewn grym i ryw raddau trwy gydol y gorwel a ragwelir. Fodd bynnag, ar ôl iddynt dynhau'n sylweddol ym mhedwerydd chwarter 2020, disgwylir i gadernid y mesurau leddfu'n raddol yn 2021. Tybir hefyd y bydd effaith economaidd lefel benodol o gyfyngiadau yn lleihau dros amser wrth i'r system iechyd ac economaidd. mae asiantau yn addasu i'r amgylchedd coronafirws. Yn ail, o gofio nad yw'r cysylltiadau rhwng yr UE a'r DU yn y dyfodol yn glir eto, mae'r rhagamcanion ar gyfer 2021 a 2022 yn seiliedig ar dybiaeth dechnegol y bydd yr UE a'r DU yn masnachu ar reolau Cenedl Fwyaf Ffafriol (MFN) WTO o 1 Ionawr 2021 ymlaen. Mae hyn at ddibenion rhagweld yn unig ac nid yw'n adlewyrchu unrhyw ragweld na rhagfynegiad o ran canlyniad y trafodaethau rhwng yr UE a'r DU ar eu perthynas yn y dyfodol.
Rhagolwg nesaf y Comisiwn Ewropeaidd fydd diweddariad o ragamcanion CMC a chwyddiant yn Rhagolwg Economaidd Gaeaf 2021, y disgwylir iddo gael ei gyflwyno ym mis Chwefror 2021.
Mwy o wybodaeth
Dogfen lawn: Rhagolwg Economaidd Hydref 2020
Dilynwch Is-Lywydd Dombrovskis ar Twitter: @VDombrovskis
Dilynwch y Comisiynydd Gentiloni ar Twitter: @PaoloGentiloni
Dilynwch DG ECFIN ar Twitter: @ecfin
