TTIP: Mwy o fynediad Unol Daleithiau farchnad, gwarchod buddsoddiad diwygio, cadw safonau'r UE

Mae angen i'r Senedd gyfan gymeradwyo'r argymhellion i negodwyr y Comisiwn ar y Bartneriaeth Masnach a Buddsoddi Trawsatlantig (TTIP), a gymeradwywyd yn y pwyllgor gan bleidleisiau 28 i 13 heb ymatal.

Mae angen cytundeb uchelgeisiol ond cytbwys

Mae CMC yr UE yn “ddibynnol iawn ar fasnach ac allforio”, felly gallai cytundeb “wedi'i ddylunio'n dda” gyda'r Unol Daleithiau helpu i roi cyfraniad 15-20% i XC y DU i XC y DU, fel cwmnïau UE, yn enwedig bach, canolig a micro Byddai mentrau, yn elwa o farchnad o ddefnyddwyr 2020 miliwn, medd y testun.

Ond ar yr un pryd, mae canfyddiadau astudiaeth anghyson yn gwneud manteision gwirioneddol TTIP i economi'r UE yn anodd eu hasesu, nodi ASEau. Felly, maent yn pwysleisio bod yn rhaid i'r sgyrsiau fod yn dryloyw, er mwyn sicrhau cytundeb “uchelgeisiol” ond “cytbwys”, gyda buddion a rennir ar draws aelod-wladwriaethau'r UE, gan arwain at “amgylchedd economaidd effeithiol, cystadleuol a rhagnodi masnach nad yw'n tariff rhwystrau. Rhaid gwarantu lefelau uchel o ddiogelwch i ddefnyddwyr yr UE, eu data, eu hiechyd a'u diogelwch, a rhaid atal dympio cymdeithasol, ariannol ac amgylcheddol, maent yn ychwanegu.

Diwygio gwarchodaeth buddsoddi

hysbyseb

Mae ASEau yn dweud bod yn rhaid i TTIP ddod â “thriniaeth anghyfartal buddsoddwyr Ewropeaidd yn yr Unol Daleithiau” i ben, trwy sefydlu system ddiwygiedig a theg i fuddsoddwyr “geisio a chyflawni cwynion yn erbyn”.

Dylai'r system newydd hon fod yn seiliedig ar y “papur cysyniad” diweddar ar system amddiffyn buddsoddwyr ddiwygiedig, fel y'i cyflwynwyd gan y Comisiynydd Masnach Cecilia Malmström i bwyllgor Masnach EP ar 6 Mai, a hefyd ar sgyrsiau parhaus ymhlith gweinidogion masnach yr UE. Dylai gynnwys “ateb parhaol” gyda “barnwyr annibynnol a benodwyd yn gyhoeddus”, “gwrandawiadau cyhoeddus” a “mecanwaith apeliadol”, tra'n parchu awdurdodaeth llysoedd yr UE a'i aelod-wladwriaethau. Yn y tymor canolig, gellid defnyddio llys buddsoddi cyhoeddus i setlo anghydfodau buddsoddwyr, mae ASEau yn ychwanegu.

Maent hefyd yn rhybuddio bod angen diogelu'r hawl i reoleiddio er lles y cyhoedd ac atal hawliadau gwamal.

Amaethyddiaeth: 'Rhestr gynhwysfawr' o gynhyrchion sensitif

Er ei fod yn ceisio dileu pob tariff tollau, dylai'r ddau bartner, serch hynny, negodi “rhestr gynhwysfawr” o “amaethyddiaeth sensitif a chynhyrchion diwydiannol” a fyddai naill ai'n cael eu heithrio rhag rhyddfrydoli masnach, neu a fyddai'n cael cyfnodau trosiannol hwy, yn dweud ASEau.

Maent yn gofyn i negodwyr yr UE “wneud pob ymdrech” i fewnosod “cymal diogelu”, gan gadw'r hawl i gau marchnadoedd ar gyfer cynhyrchion penodol petai ymchwyddiadau mewnforio yn bygwth achosi niwed difrifol i gynhyrchu bwyd domestig.

Maent hefyd yn gofyn i'r Comisiwn Ewropeaidd annog yr Unol Daleithiau i godi ei waharddiad ar fewnforion cig eidion yr UE a chynnwys amddiffyniad cryf ar gyfer system arwyddion daearyddol yr UE.

Safonau iechyd y cyhoedd

Rhaid i drafodwyr geisio dileu gweithdrefnau gormodol ar gyfer fetio mewnforion ar sail iechyd bwyd a phlanhigion a dylai fod “cyd-gydnabyddiaeth o safonau cyfwerth”, meddai ASEau. Ar yr un pryd, dylid diogelu safonau'r UE mewn ardaloedd lle mae rhai o'r Unol Daleithiau yn “wahanol iawn”, ee ar gyfer awdurdodi cemegau, clonio neu gemegau sy'n tarfu ar endocrin. Rhaid parchu egwyddor “rhagofalus” yr UE, maent yn ychwanegu.

Mwy o fynediad at adnoddau ynni'r Unol Daleithiau

Dylai'r TTIP ddileu “unrhyw gyfyngiadau neu rwystrau allforio presennol ar gyfer tanwydd, gan gynnwys LNG ac olew crai” rhwng yr UE a'r UD, fel bod y fargen yn ychwanegu at ddiogelwch ynni'r UE ac yn gostwng prisiau ynni, dywed ASEau. Dylai'r cytundeb TTIP gynnwys pennod ynni benodol, y mae'n rhaid iddi hefyd helpu i gynnal safonau amgylcheddol a nodau gweithredu yn yr hinsawdd yr UE, maen nhw'n ychwanegu.

Ni ellir trafod diogelu data

Ni ddylai rheolau preifatrwydd data'r UE gael eu cyfaddawdu trwy integreiddio marchnadoedd e-fasnach a gwasanaethau ariannol yr UE a'r Unol Daleithiau, yn ôl ASEau. Dylai cytundeb TTIP eithrio'n glir yr holl reolau UE presennol a rhai'r dyfodol ar ddiogelu data personol rhag unrhyw gonsesiynau. Gellid trafod darpariaethau ar lif data personol gyda'r Unol Daleithiau dim ond os yw'r un rheolau diogelu data yn cael eu defnyddio “ar ddwy ochr yr Iwerydd”, maent yn ychwanegu.                                          

Agor marchnadoedd trafnidiaeth yr Unol Daleithiau a chaffael cyhoeddus

Dylai sgyrsiau TTIP gael gwared ar gyfyngiadau cyfredol yr Unol Daleithiau ar berchnogaeth dramor gwasanaethau morol a thrafnidiaeth awyr a chwmnïau hedfan, fel “Deddf Jones” neu'r “Ddeddf Cabotage Awyr”, sy'n “rhwystro mynediad marchnad i gwmnïau'r UE yn ddifrifol” Mae ASEau hefyd yn galw am fwy Mynediad yr UE i farchnadoedd telathrebu'r Unol Daleithiau ”.

Rhaid unioni'r gwahaniaeth mawr yn natur agored marchnadoedd caffael cyhoeddus y ddau barti, meddai ASEau. Dylai TTIP gyflawni “agoriad sylweddol” o farchnad caffael cyhoeddus yr Unol Daleithiau ar bob lefel o lywodraeth, fel y gall cwmnïau'r UE, ac yn enwedig rhai bach a chanolig, wneud cais am gontractau cyhoeddus yr Unol Daleithiau ym meysydd gwasanaethau adeiladu, peirianneg sifil, trafnidiaeth ac ynni, maent yn ychwanegu.

Mae ASEau hefyd yn gofyn i drafodwyr yr UE gadw buddiannau'r UE mewn cof wrth dreiddio'r farchnad am gyflenwi “gwasanaethau hynod arbenigol”, fel peirianneg a gwasanaethau proffesiynol eraill, gwasanaethau ariannol neu drafnidiaeth.

Eithrio gwasanaethau cyhoeddus

ASEau yn ailadrodd eu dymuniad i eithrio gwasanaethau cyhoeddus o gwmpas y TTIP (gan gynnwys, ond heb fod yn gyfyngedig i, ddŵr, iechyd, gwasanaethau cymdeithasol, systemau nawdd cymdeithasol ac addysg).

Cadwch lygad ar hawliau llafur

Mae ASEau yn gofyn i drafodwyr yr UE fynnu bod yr UD yn cadarnhau, gweithredu a gorfodi'r wyth confensiwn craidd yn y Sefydliad Llafur Rhyngwladol (hyd yma dim ond dau sydd wedi cadarnhau hynny) a dweud y dylai gweithrediadau cwmnïau llafur yr UD gael eu monitro'n agosach, trwy gynnwys partneriaid cymdeithasol a chynrychiolwyr cymdeithas sifil.

Mwy o dryloywder i ASEau a'r cyhoedd

Mae ASEau yn annog y dylid gwella tryloywder sgyrsiau TTIP ymhellach, trwy sicrhau bod mwy o destunau ar gael i'r cyhoedd a chael caniatâd yr Unol Daleithiau i roi cyhoeddusrwydd i ragor o ddogfennau. Mae ASEau yn rhybuddio y dylai unrhyw achos o wrthod datgelu cynnig negodi gael ei gyfiawnhau a hefyd gofyn i bob ASE gael mynediad i “destunau cyfunol” (penodau sy'n atgyfnerthu safleoedd yr UE a'r Unol Daleithiau).

Model rôl byd-eang

Mae gan fargen rhwng dau floc economaidd mwyaf y byd, sydd eisoes yn “rhannu ac yn coleddu” egwyddorion a gwerthoedd tebyg y potensial i sefydlu normau byd-eang, ac osgoi'r posibilrwydd y gallai gwledydd “gyda safonau a gwerthoedd gwahanol” gymryd y rôl hon yn lle ”, meddai ASEau.

Y camau nesaf

Mae angen i destun y Pwyllgor Masnach gael ei gymeradwyo gan y Senedd yn ei gyfanrwydd, mewn pleidlais lawn ar gyfer 10 Mehefin (i'w gadarnhau).

Byddai cytundeb TTIP, a luniwyd unwaith gan drafodwyr yr UE a'r Unol Daleithiau, angen cefnogaeth Senedd Ewrop a Chyngor yr UE i ddod i rym.