Yr her Rwsia

Mae gwraidd yr her a osodwyd i'r Gorllewin gan Rwsia yn natblygiad mewnol y wlad, a'i methiant i ddod o hyd i batrwm boddhaol o ddatblygiad yn dilyn cwymp yr Undeb Sofietaidd. Nid yw Vladimir Putin a'i gylch yr un peth â Rwsia a'i phobl, ac nid yw eu diddordebau o reidrwydd yn cyd-daro. Nid oes gan y Gorllewin y dymuniad na'r modd i hyrwyddo, nac i'r mater hwnnw atal, newid cyfundrefn yn Rwsia. Ond mae angen i wledydd y Gorllewin ystyried canlyniadau posib diwedd anhrefnus i system Putin.

Mae angen i'r Gorllewin ddatblygu a gweithredu strategaeth glir a chydlynol tuag at Rwsia. Cyn belled ag y bo modd, rhaid i'r strategaeth hon fod yn seiliedig ar asesiad trawsatlantig ac Ewropeaidd cyffredin o realiti Rwseg. Yn benodol, dylai polisi dynnu ar dystiolaeth ymddygiad Rwsia, nid ar naratifau cyfleus neu ffasiynol.

Fel yr amlinellwyd yn fanylach yn y Crynodeb Gweithredol ar ddechrau'r adroddiad hwn, mae angen i strategaeth y Gorllewin gynnwys y nodau clir canlynol, a sefydlu'r dulliau tymor byr a'r galluoedd tymor hwy ar gyfer eu cyflawni:

Nodau strategol ar gyfer y Gorllewin

• Atal a chyfyngu ar orfodaeth Rwsia yn erbyn ei chymdogion Ewropeaidd, cyhyd ag sydd ei angen, ond i beidio â thynnu llinellau rhannu sefydlog. Dylai'r drws gael ei gadw ar agor i'w ail-ymgysylltu pan fydd amgylchiadau'n newid. Ni ellir disgwyl hyn gydag unrhyw hyder o dan Putin.
• Adfer cyfanrwydd system ddiogelwch Ewropeaidd yn seiliedig ar sofraniaeth, uniondeb tiriogaethol a hawl gwladwriaethau i bennu eu tynged eu hunain.
• Dod o hyd i ffyrdd gwell o gyfathrebu â chyfundrefn Rwseg a phobl ei bod er budd cenedlaethol tymor hir iddynt fod yn rhan o Ewrop sy'n seiliedig ar reolau, nid hegemon rhanbarthol ynysig.
• Esbonio polisïau'r Gorllewin yn gyson ac yn rheolaidd mewn trafodaethau â Tsieina, ac i bob cyn-wladwriaeth Sofietaidd, y mae gan y mwyafrif ohonynt reswm i boeni am bolisïau Rwseg, p'un a ydynt yn ei gyfaddef ai peidio.
• Paratoi ar gyfer y cymhlethdodau a'r cyfleoedd a fydd yn anochel yn cael eu cyflwyno gan newid arweinyddiaeth yn Rwsia yn y pen draw.
• Peidio ag ynysu pobl Rwseg. Nid yw er budd y Gorllewin helpu Putin i'w torri i ffwrdd o'r byd y tu allan.

Amcanion polisi penodol

• Mae ailadeiladu Wcráin fel gwladwriaeth sofran effeithiol, sy'n gallu sefyll dros ei hun, yn hanfodol. Mae hyn yn gofyn am fewnbwn llawer mwy o ymdrech nag a fu hyd yn hyn.
• Mae angen trawsnewid Partneriaeth Ddwyreiniol yr UE yn offeryn sy'n atgyfnerthu sofraniaeth ac economïau gwledydd partner sydd wedi profi'n barod i ymgymryd â diwygio gwleidyddol ac economaidd difrifol.
• Mae effeithiolrwydd sancsiynau yn erbyn Rwsia yn dibynnu ar eu hyd yn ogystal â difrifoldeb. Hyd nes yr eir i'r afael yn llawn â'r mater o dorri cyfanrwydd tiriogaethol yr Wcrain, dylai sancsiynau aros yn eu lle. Mae'n hunan-drechu cysylltu codi sancsiynau â gweithredu'r cytundebau Minsk crefftus a bregus yn eu hanfod.
• Ni ddylai'r Gorllewin ddychwelyd i 'fusnes fel arfer' mewn cysylltiadau ehangach ag awdurdodau Rwseg nes bod setliad derbyniol o wrthdaro Wcrain a chydymffurfiaeth Rwsia â'i rhwymedigaethau cyfreithiol rhyngwladol.
• Dylai polisi ynni’r UE anelu at amddifadu Rwsia o drosoledd gwleidyddol mewn marchnadoedd ynni, yn hytrach na thynnu Rwsia o’r gymysgedd cyflenwi Ewropeaidd.
• Mae angen i wladwriaethau’r gorllewin fuddsoddi mewn cyfathrebu strategol amddiffynnol a chefnogaeth y cyfryngau er mwyn gwrthsefyll naratifau ffug y Kremlin.
• Rhaid i NATO gadw ei hygrededd fel ataliad rhag ymddygiad ymosodol Rwseg. Yn benodol, mae angen iddo ddangos bod rhyfel cyfyngedig yn amhosibl ac y bydd yr ymateb i ryfel 'amwys' neu 'hybrid' yn gadarn.
• Rhaid adfer gallu ataliol confensiynol ar frys a'i gyfleu'n argyhoeddiadol, er mwyn osgoi cyflwyno targedau gwahodd i Rwsia.
• Mae angen i aelod-wladwriaethau unigol yr UE a'r UE gyfan adfywio eu gallu i ddadansoddi a deall yr hyn sy'n digwydd yn Rwsia a gwladwriaethau cyfagos. Yna mae'n rhaid defnyddio'r ddealltwriaeth hon fel sail ar gyfer ffurfio polisi.

Perthynas Senedd Ewrop â Rwsia