Beth yw'r rheswm dros densiynau yn y berthynas rhwng yr UD a Azerbaijan?

Ar ôl diddymu'r Undeb Sofietaidd, dechreuodd yr Unol Daleithiau weithredu dull a strategaeth gyson tuag at wledydd De'r Cawcasws. Mae strategaeth o'r fath yn cynnwys cryfhau ei diddordeb geopolitical ac wynebu unrhyw heriau gan bwerau rhanbarthol. I'r perwyl hwn, chwaraeodd Gweriniaeth Azerbaijan ran bwysig wrth lunio integreiddio economaidd rhanbarthol diolch i'w safle daearyddol ac argaeledd adnoddau ynni. Nid yw’n syndod bod Zbigniew Brzezinski, a oedd yn Gynghorydd Diogelwch Cenedlaethol yr Unol Daleithiau rhwng 1977 a 1981, wedi galw Azerbaijan yn “golyn geopolitical” sy’n bwysig iawn i fudd diogelwch yr Unol Daleithiau.

Dylid nodi bod Ail Ryfel Garabagh wedi newid y dirwedd geopolitical gyfan yn Ne'r Cawcasws. Daeth Azerbaijan â meddiannaeth hirhoedlog Armenia i ben, a agorodd gyfleoedd newydd ar gyfer heddwch cynaliadwy ac integreiddio economaidd rhanbarthol llawn. Fodd bynnag, er gwaethaf arwyddion cadarnhaol gan Baku, parhaodd Yerevan i gefnogi lluoedd arfog anghyfreithlon yn Khankendi ac ansefydlogi'r sefyllfa ar lawr gwlad. Yn dilyn mesurau gwrth-derfysgaeth Azerbaijan yn erbyn lluoedd arfog Armenia anghyfreithlon yn rhanbarth Garabagh yn Azerbaijan rhwng 19 a 20 Medi 2023, llwyddodd Baku i adfer ei sofraniaeth lawn. Roedd y gweithgareddau gwrthderfysgaeth lleol a gyflawnwyd gan luoedd arfog Azerbaijani o fewn ei diriogaeth sofran yn cydymffurfio'n llawn â chyfraith ryngwladol, gan gynnwys cyfraith ddyngarol ryngwladol.

Ar gefndir datblygiadau o'r fath, dechreuodd gweinyddiaeth bresennol Biden feirniadu Azerbaijan a hyd yn oed gefnogi'r ideoleg ymwahanol yn rhanbarth Garabagh yn Azerbaijan. Mae'n werth nodi hynny ar 15^th Tachwedd 2023, yn ystod Gwrandawiad Is-bwyllgor ar ddyfodol Garabagh, James O'Brien, Ysgrifennydd Cynorthwyol, Swyddfa Materion Ewropeaidd ac Ewrasiaidd Adran Gwladol yr Unol Daleithiau yn agored condemnio Azerbaijan a gwneud datganiad pro-Armenia clir. Mae'r meddyliau bod “defnydd Azerbaijan o rym wedi erydu'r ymddiriedolaeth ac wedi codi amheuon ynghylch ymrwymiad Baku i heddwch cynhwysfawr ag Armenia” yn rhwystro'r broses heddwch.

Mewn gwirionedd, roedd safbwynt rhagfarnllyd Cyngres UDA tuag at Azerbaijan yn syllu ar ddechrau'r 1990au trwy ddeddfu yn 1992 Adran 907 o'r Ddeddf Cymorth Rhyddid, a oedd yn cyfyngu rhai mathau o gymorth uniongyrchol gan yr Unol Daleithiau i Azerbaijan. Yn ddiweddarach ar Ionawr 25, 2002, ildiodd yr Arlywydd Bush Adran 907 Deddf Cymorth Rhyddid 2002, a thrwy hynny godi cyfyngiadau ar Gymorth Llywodraeth yr Unol Daleithiau i Lywodraeth Azerbaijan.

Eleni, mae'r Senedd pleidleisiau yn unfrydol i atal cymorth milwrol Azerbaijan, ac ni chyhoeddodd gweinyddiaeth Biden hepgoriad Adran 907 newydd sydd ei angen i ddatgloi cymorth diogelwch Azerbaijani. Mae'n werth nodi bod gweinyddiaethau'r UD wedi cyhoeddi'r hepgoriad dro ar ôl tro ers cyflwyno'r eithriad yn 2002, gan nodi pryderon diogelwch cenedlaethol. Ond y tro hwn, anwybyddodd Washington fuddiannau geopolitical yr Unol Daleithiau a chefnogodd “Ddeddf Amddiffyn Armenia 2023” dan bwysau gan Bwyllgor Cenedlaethol Armenia America (ANCA).

Heddiw, gellir nodweddu'r problemau yn y cysylltiadau UDA-Azerbaijan hefyd fel uchelgais Washington i reoli Armenia yn ystod absenoldeb dros dro Moscow yn y rhanbarth. Dangosodd ymweliad Llefarydd Tŷ’r UD Nancy Pelosi ag Yerevan ar Fedi 17eg, 2022 i gefnogi Armenia yn glir fod Washington yn siarad ochr yn y gwrthdaro rhwng dwy wlad yn Ne’r Cawcasws.

I'r gwrthwyneb, mae Azerbaijan, ar y cyfan, wedi datblygu perthynas bragmatig a sefydlog gyda Washington. Roedd yr arlywydd Ilham Aliyev a’r cyn-lywydd Heydar Aliyev yn cefnogi cysylltiadau dwyochrog rhwng Baku a Washington. Wrth edrych yn ôl, er gwaethaf holl ymdrechion y diaspora Armenia cryf, cefnogodd yr Unol Daleithiau y “Contract y Ganrif” a lofnodwyd ar 20 Medi 1994, yn ogystal â phrosiectau seilwaith ynni hanfodol megis piblinell olew Baku-Tbilisi-Ceyhan a Choridor Nwy’r De. . Cynyddodd ac arallgyfeirio'r prosiectau ynni rhyng-ranbarthol pwysig hyn gyflenwadau ynni cynghreiriaid yr UD trwy ddod ag olew crai a nwy naturiol o Fôr Caspia i'r marchnadoedd ynni byd-eang.

hysbyseb

I'r perwyl hwn, mae Israel, sy'n gynghreiriad traddodiadol o'r Unol Daleithiau, yn derbyn hyd at 40% o'i chyflenwadau olew o Azerbaijan. Enghraifft arall yw cydweithrediad ynni Azerbaijan-UE, sy'n hynod bwysig oherwydd y rhyfel parhaus rhwng Rwsia ac Wcráin. Mae Azerbaijan yn cefnogi ymdrechion arallgyfeirio Ewrop ac yn sicrhau diogelwch ynni'r UE.

O dan arweiniad yr Arlywydd Ilham Aliyev, mae Azerbaijan hefyd wedi dod i'r amlwg fel partner rhanbarthol dibynadwy America ar groesffordd hollbwysig y byd. Mae llywodraeth Azerbaijani bob amser wedi gwerthfawrogi rôl Washington yn y broses heddwch rhwng Armenia ac Azerbaijan. Croesawodd Baku gyfryngu’r Unol Daleithiau pan gyfarfu’r Ysgrifennydd Gwladol Antony J. Blinken ar y cyd ag Arlywydd Azerbaijani Ilham Aliyev a Phrif Weinidog Armenia Nikol Pashinyan yn yr Almaen i hyrwyddo’r trafodaethau heddwch dwyochrog rhwng y ddwy ochr. Hefyd, ar 1^st Mai cyfarfu Gweinidog Tramor Armenia Ararat Mirzoyan a Gweinidog Tramor Azerbaijani Jeyhun Bayramov ag Antony Blinken yn Washington i hyrwyddo trafodaethau heddwch.

Er gwaethaf sefyllfa gwrth-Azerbaijani Washington, mae'n bwysig iawn deall craidd y Perthynas UDA-Azerbaijan; Cefnogodd Azerbaijan y gweithrediadau heddwch dan arweiniad America yn y byd. Mae milwyr Azerbaijani yn gwasanaethu ysgwydd-yn-ysgwydd gyda milwyr Americanaidd ar gyfer cenhadaeth cadw heddwch yn Afghanistan. Hefyd, ers dechrau'r ymgyrch heddwch dan arweiniad America yn Afghanistan, mae Azerbaijan wedi sicrhau bod ei seilwaith ar gael i'r gweithrediadau hyn, a defnyddiwyd ei seilwaith trafnidiaeth i gludo cargo nad yw'n farwol ar gyfer lluoedd y glymblaid yn Afghanistan. Fel rhan allweddol o Rwydwaith Dosbarthu'r Gogledd, mae Azerbaijan ers blynyddoedd lawer wedi darparu trafnidiaeth aml-foddol di-dor ar gyfer lluoedd y glymblaid yn Afghanistan. Gan weithio'n agos gydag Ardal Reoli Cludiant yr Unol Daleithiau a'r Ardal Reoli Symudedd Awyr, estynnodd Azerbaijan glirio gor-hedfan bwysig, hediadau gwacáu meddygol yn ogystal â gweithrediadau glanio ac ail-lenwi ar gyfer hediadau UDA a NATO i gefnogi ISAF ac RSM.

Ar eu pennau eu hunain, mae'r holl ffeithiau uchod yn dangos yn glir agwedd Azerbaijan at gysylltiadau dwyochrog â Washington. Ar hyn o bryd, nid y pryder yw na chyhoeddodd Washington hepgoriad Adran 907 newydd, ond bod gweinyddiaeth Biden yn achosi llid cynyddol ac yn herio partneriaeth. Yr UD cymorth milwrol i Baku yn bennaf yn anelu at wella diogelwch morwrol Azerbaijan yn erbyn bygythiadau gan Tehran. O safbwynt America, mae Môr Caspia yn arbennig o sensitif yn strategol oherwydd ei fod yn ffinio ag Iran. I fod yn gryno, llwyddodd Azerbaijan i sefydlu lluoedd arfog cryf a modern heb gymorth ariannol yr Unol Daleithiau a daeth yn fyddin fwyaf pwerus yn y rhanbarth.

Yn y diwedd, newidiodd rhyfel parhaus Rwsia-Wcráin y dirwedd geopolitical yn Ewrasia. Felly, dylai Washington gefnogi buddiannau strategol yn y rhanbarth yn hytrach na chefnogi buddiannau alltud Armenia. Mae Azerbaijan, gyda'i leoliad daearyddol gwerthfawr a'i ddiplomyddiaeth ranbarthol, yn actor pwysig sy'n cefnogi buddiannau UDA yn y rhanbarth. Nawr, egwyddor graidd mewn cysylltiadau dwyochrog ddylai fod i strwythuro'r trafodaethau er mwyn sicrhau bod y ddwy wlad ar eu hennill. Fel y dadleuwyd gan George Friedman, rhagolygwr geopolitical a strategydd ar faterion rhyngwladol a sylfaenydd a chadeirydd Geopolitical Futures: "Mae angen Twrci ar yr Unol Daleithiau fel gwrthbwysau i Iran. Mae angen Georgia ar yr Unol Daleithiau fel arddangosiad o'i hewyllys. Mae angen Azerbaijan ar yr Unol Daleithiau fel ei hewyllys. linchpin."  

Yr awdur:

Shahmar Hajiyev, Uwch Gynghorydd, Canolfan Dadansoddi Cysylltiadau Rhyngwladol

Rhannwch yr erthygl hon: