Mae integreiddio rhanbarthol yn hanfodol ar gyfer heddwch a diogelwch yn Ne'r Cawcasws

Cwblhaodd cwymp y gyfundrefn ymwahanol yn rhanbarth Garabagh yn Azerbaijan ym mis Medi y broses o ddadfeddiannu tiriogaethau meddianedig y wlad. Mae hyn i bob pwrpas wedi dod â’r gwrthdaro degawdau o hyd rhwng Armenia ac Azerbaijan dros y rhanbarth a grybwyllwyd i ben. Mae cyd-gydnabod uniondeb tiriogaethol ei gilydd gan y ddwy wlad, ac yn arbennig, adnabyddiaeth Armenia o Garabagh fel rhan o Azerbaijan, wedi gosod sylfaen gref ar gyfer dyfodol mwy sefydlog a heddychlon rhwng y ddwy wlad. Mae datganiad siaradwr seneddol Armenia Alen Simonyan ar Dachwedd 28 ynghylch cydnabyddiaeth Armenia o gyfanrwydd tiriogaethol Azerbaijan gan gynnwys rhanbarth Garabagh a’i bwyslais “nad yw mater Garabagh yn bodoli mwyach ar gyfer Yerevan” yn addo datblygiadau mwy adeiladol yn y dyfodol, yn ysgrifennu Vasif Huseynov¹.

Mae'r deinameg cadarnhaol hyn rhwng y ddwy wlad hefyd yn creu sylfaen dda ar gyfer integreiddio rhwng tair gwlad De Cawcasws. Mae nifer o fentrau at y diben hwn wedi'u cyflwyno gan wahanol actorion ers diwedd Ail Ryfel Garabagh (27 Medi - 10 Tachwedd 2020). Gellir dosbarthu'r mentrau hyn yn ddau grŵp.

Yn gyntaf, cynigiwyd creu llwyfannau cydweithredu yn y rhanbarth ynghyd â'r pwerau cyfagos neu allanol eraill. Ym mis Rhagfyr 2020, cynigiodd Llywyddion Azerbaijan a Turkiye y fformat 3 + 3 (Armenia, Azerbaijan, Georgia “plws” Rwsia, Turkiye, ac Iran) ar y cyd. Er i’r gwaith i’r cyfeiriad hwn ohirio ar ôl y cyfarfod dirprwy weinidogol cyntaf ym mis Rhagfyr 2021, fe wnaeth y gwledydd a gymerodd ran (ac eithrio Georgia) ail-ysgogi’r grŵp hwn ym mis Hydref 2023, ar ôl cwymp y drefn ymwahanol yn Garabagh. Mae’r fformat hwn yn cyd-fynd â’r dull “atebion rhanbarthol i broblemau rhanbarthol” sy’n cael ei flaenoriaethu gan Azerbaijan yng nghyd-destun y geopolitics rhanbarthol.

Cyflwynwyd menter arall gyda chyfranogiad pwerau allanol gan lywodraeth Sioraidd ym mis Medi 2021. Gan oedi cyn ymuno â'r fframwaith 3 + 3 oherwydd gwrthdaro Georgia â Rwsia, cyflwynodd y Prif Weinidog Irakli Garibashvili gynnig heddwch, a enwyd yn Fenter Cymdogaeth Heddwch, “ i hyrwyddo heddwch a sefydlogrwydd yn Ne'r Cawcasws”. Ffurfiwyd ei gynnig ar y fformat 3+2 (Armenia, Azerbaijan, Georgia “plws” yr UE ac UDA) a fyddai, yn ôl Garibashvili, yn “hwyluso deialog a meithrin hyder, ac yn arwain at weithredu atebion ymarferol i atebion rhanbarthol. materion o ddiddordeb cyffredin gyda’n partneriaid yn yr UD a’r UE”. Fodd bynnag, ni roddodd y fenter hon yr un lefel o lwyddiant â fformat 3+3.

Mae'r ail grŵp o fentrau integreiddio rhanbarthol yn canolbwyntio ar greu fformat teirochrol o dair gwlad De Cawcasws. Mae hyn yn hynod bwysig i heddwch a diogelwch y rhanbarth, yn ogystal â'i heconomi, ei gysylltedd a'i ffyniant. Yn hanesyddol, dilynodd pwerau allanol amrywiol strategaeth “rhannu a rheoli” mewn perthynas â gwledydd De Cawcasws a thrin y gwrthdaro rhanbarthol er eu buddiannau eu hunain. Ar y naill law, creodd yr ymyriad hwn densiynau a gelyniaeth newydd ymhlith y cenhedloedd lleol, ar y llaw arall tanseiliodd ymdrechion y bobl hyn i ddatrys eu hanghydfodau. Yn erbyn y cefndir hwn, ni chyfarfu arweinwyr y gwledydd hyn yn dairochrog yn y cyfnod ôl-Sofietaidd cyfan, er iddynt ddod at ei gilydd mewn llwyfannau amlochrog eraill.

Er gwaethaf mentrau amrywiol o Azerbaijan a Georgia i gynnull cyfarfod ymhlith arweinwyr y tair gwlad yn dilyn Ail Ryfel Garabagh, dangosodd arweinyddiaeth Armenia ymddygiad cyson ac, am resymau aneglur, yn ofalus tuag at y fenter fformat tairochrog hon. Yn erbyn y cefndir hwn, cyflwynodd Cynhadledd Diogelwch Munich ym mis Chwefror 2023 gyfle ffafriol i arweinwyr Armenia, Azerbaijan, a Georgia ddod at ei gilydd ar banel yn annerch De Cawcasws. Fodd bynnag, dewisodd prif weinidog Armenia beidio â chymryd rhan ochr yn ochr â'i gymheiriaid o Azerbaijan a Georgia. Digwyddodd eithriad nodedig i'r duedd hon ym mis Gorffennaf y flwyddyn flaenorol pan ymwelodd gweinidog tramor Armenia â Tbilisi i gymryd rhan mewn cyfarfod fformat dwyochrog gyda'i gymar yn Azerbaijani am y tro cyntaf.

Fodd bynnag, yn dilyn yr ymweliad hwn, nid oedd unrhyw uwchgynadleddau arweinwyr na sgyrsiau heddwch arwyddocaol yn Georgia, ac nid oedd unrhyw fentrau teirochrol tan fis Hydref 2023. Roedd yr amseriad hwn yn cyd-daro â diddymu'r gyfundrefn ymwahanol yn rhanbarth Garabagh yn Azerbaijan. Chwaraeodd canlyniad llwyddiannus ymdrechion Azerbaijan yn erbyn y ymwahanwyr ac adfer cyfanrwydd tiriogaethol y wlad ran gadarnhaol wrth hyrwyddo'r broses ddiplomyddol hon. Amlygodd Arlywydd Ilham Aliyev o Azerbaijan, hyrwyddwr mwyaf blaenllaw a chefnogwr integreiddio rhanbarthol, y safiad hwn yn bendant yn ei anerchiad i’r genedl yn dilyn buddugoliaeth filwrol ei wlad dros ymwahanwyr yn rhanbarth Garabagh ar Fedi 20, 2023:

hysbyseb

“Rydym yn cynnig y dylai dyfodol gwledydd De Cawcasws fod yn seiliedig ar heddwch, llonyddwch a datblygiad. …[T] nid yw’r diwrnod yn bell pan fydd Azerbaijan ac Armenia yn setlo’r materion rhyngddynt, yn arwyddo cytundeb heddwch, a gwledydd De’r Cawcasws yn dechrau gweithio ar gydweithrediad yn y dyfodol mewn fformat teirochrog.”

Cefnogir y dull hwn gan y Prif Weinidog Sioraidd Garibashvili a ddywedodd, yn ei gynhadledd i'r wasg gyda'r Arlywydd Aliyev yn dilyn ymweliad yr olaf â Tbilisi ar Hydref 8, “Dylai ein dyfodol fod yn heddychlon a sefydlog, a dylai tair gwlad De'r Cawcasws annerch. materion rhanbarthol eu hunain.” Mynegodd yr Arlywydd Aliyev ei gymeradwyaeth i'r dull hwn, gan gadarnhau bod ei wlad yn ystyried Georgia hefyd fel lleoliad mwy addas ar gyfer trafodaethau heddwch Armenia-Azerbaijan. “Mae sawl gwlad a hefyd rhai sefydliadau rhyngwladol yn ceisio cefnogi’r broses normaleiddio rhwng Armenia ac Azerbaijan heddiw. Rydym yn croesawu hynny. Os nad yw'n unochrog ac yn rhagfarnllyd, wrth gwrs, rydym yn croesawu unrhyw gyfryngu a chymorth. Fodd bynnag, yn fy marn i, o ystyried y cysylltiadau hanesyddol a'r ffactor daearyddol, Georgia fyddai'r opsiwn mwyaf cywir yn y maes hwn," meddai.

Yn dilyn hynny, cynhaliwyd y cyfarfod cyntaf erioed ymhlith prif weinidogion Georgia, Armenia, ac Azerbaijan ar Hydref 26, ar ymylon Fforwm Silk Road yn Tbilisi. Roedd hwn yn ddigwyddiad hanesyddol a gododd obeithion yn y rhanbarth. Rhoddodd y tri phrif weinidog negeseuon cadarnhaol am ddyfodol y rhanbarth gan amlinellu eu cynigion tuag at y nod hwn. Mae angen i'r tair gwlad gipio'r momentwm hwn, cynnull mwy o gyfarfodydd lefel uchel, a gweithredu camau diriaethol tuag at feithrin integreiddio yn Ne'r Cawcasws.

Yn ddi-os, mae'r ymgymeriadau hyn yn wynebu heriau amrywiol, yn digwydd ar y lefelau 3+3 a thairochrog (Armenia-Azerbaijan-Georgia). Fodd bynnag, er mwyn heddwch a diogelwch yn Ne'r Cawcasws, mae'r mentrau hyn yn hollbwysig. Mae'n hanfodol i'r gwledydd rhanbarthol atal y gwactod pŵer sy'n deillio o ddirywio dylanwad Rwsia rhag troi De'r Cawcasws yn faes brwydr ar gyfer cystadleuaeth pŵer mawr. Mae integreiddio rhanbarthol yn sefyll allan fel ateb ymarferol yn y cyd-destun hwn.

1 Dr Vasif Huseynov yw pennaeth yr adran Astudiaethau Gorllewinol yn y Ganolfan Dadansoddi Cysylltiadau Rhyngwladol (Canolfan AIR) a darlithydd atodol ym Mhrifysgolion ADA a Khazar yn Baku, Azerbaijan.

Rhannwch yr erthygl hon: