ESA yn cau ymchwiliad i gyfyngiadau Norwy ar is-gontractio mewn caffael cyhoeddus

Ym mis Hydref 2019, agorodd ESA achos mewn ymateb i ddarpariaethau Norwyaidd sy'n cyfyngu ar is-gontractio mewn contractau cyhoeddus yn y sectorau adeiladu a glanhau. Ym mis Mehefin 2020, cyhoeddodd ESA lythyr o hysbysiad ffurfiol, o’r farn nad oedd y darpariaethau perthnasol yn cydymffurfio â chyfraith yr AEE.
 
Nod rheolau’r AEE yw diogelu cystadleuaeth drawsffiniol mewn tendrau cyhoeddus ar draws y farchnad fewnol a sicrhau bod arian cyhoeddus – gan gynnwys arian trethdalwyr – yn cael ei ddefnyddio yn y ffordd fwyaf effeithlon bosibl.
 
Nid oedd ESA yn dadlau ynghylch cyfreithlondeb y nod o frwydro yn erbyn troseddau sy’n gysylltiedig â gwaith a chydnabu fod cyfraith caffael cyhoeddus yr AEE yn darparu ar gyfer cymryd camau cenedlaethol a allai effeithio ar is-gontractio.
 
Yn dilyn agor trafodion ffurfiol, bu ESA a Norwy yn cynnal deialog helaeth. Mae cyfarfodydd hefyd wedi'u cynnal gyda sefydliadau partner cymdeithasol i gael darlun llawnach o effaith y cyfyngiadau.
 
Mae ESA yn nodi nad oes unrhyw gwynion wedi dod i law a bod Norwy, o ganlyniad i ddeialog ag ESA, wedi gwneud rhai ymdrechion i leihau effaith y cyfyngiadau. Mae hyn yn cynnwys diweddaru'r canllawiau ar eithriad sy'n caniatáu dull mwy hyblyg o is-gontractio lle bo angen er mwyn sicrhau cystadleuaeth ddigonol.
 
Dywedodd Llywydd ESA Arne Røksund: “O ganlyniad i ddeialog adeiladol gydag awdurdodau Norwy, ond hefyd gyda sefydliadau partner cymdeithasol, rydyn ni heddiw yn cau’r achos hir hwn. Mae deialog wedi bod yn allweddol wrth ein harwain i fyny at wneud y penderfyniad hwn, yn ogystal â phenderfyniad Norwy i wneud newidiadau i’w chanllawiau ar reolau is-gontractio.”
 
Mae penderfyniad ESA i gau’r achos ar sail polisi yn adlewyrchu ei angen i sicrhau’r effaith fwyaf ar weithrediad Cytundeb yr AEE. Gan nad yw’r cau hwn yn benderfyniad ar seiliau cyfreithiol, ni ddylid darllen ei fod yn awgrymu bod ESA o’r farn bod y cyfreithiau cenedlaethol neu’r arferion gweinyddol dan sylw yn cydymffurfio â chyfraith yr AEE.
 
Is-gontractio caniatáu i gwmnïau ddibynnu ar ymgymeriadau eraill i gyflawni rhan o gontract cyhoeddus. Er enghraifft, pan fydd awdurdod cyhoeddus yn dyfarnu contract i un ymgymeriad ar gyfer codi adeilad cyhoeddus, gall yr ymgymeriad hwnnw ddibynnu ar gwmnïau arbenigol i gyflawni tasgau penodol megis gwaith plymwr neu osod trydan. Gall yr isgontractwyr hynny, yn eu tro, isgontractio rhannau o'u tasgau ymhellach, gan greu cadwyni isgontractio. Mae rheolau Norwy yn cyfyngu ar is-gontractio i ddwy lefel fertigol neu gadwyn (y prif gontractwr, isgontractwyr lefel gyntaf, ac is-gontractwyr ail lefel).
 
Gellir dod o hyd i benderfyniad ESA  ewch yma.

Rhannwch yr erthygl hon: