Llywyddiaeth yr UE - Mae Portiwgal yn y chwyddwydr ar gyfer adferiad ôl-bandemig yr UE

Mae'r gwaith o lywio'r bloc trwy'r cynnwrf enfawr a achoswyd gan yr argyfwng iechyd wedi cwympo i Bortiwgal. Ond mae gwasgaru symiau enfawr o arian yr UE o dan ei gynllun adfer hefyd yn tynnu sylw unwaith eto at hanes twyllodrus Portiwgal ynghylch cadw tŷ yn ariannol da, gan gynnwys y llanast bancio BES cymharol diweddar, yn ysgrifennu Martin Banks.

Ar hyn o bryd mae Portiwgal, fel deiliad yr arlywyddiaeth chwe mis, yn llywio llong yr UE tuag at ddyfroedd tawelach y gobaith mwyaf. Ym mis Chwefror, llofnododd Prif Weinidog Portiwgal, António Costa, gymeradwyaeth ffurfiol y Cyfleuster Adfer a Gwydnwch (RRF). Defnyddir y RRF i ariannu cynlluniau adfer cenedlaethol yr Aelod-wladwriaethau.

Prif offeryn y Gronfa Adferiad gwerth € 750 biliwn yw'r Cyfleuster Adfer a Gwydnwch Ewropeaidd. Mae Portiwgal, a oedd ymhlith yr aelod-wladwriaethau cyntaf i gyflwyno ei gynllun cenedlaethol, i dderbyn € 15.3bn mewn grantiau, gan gynnwys € 13.2bn rhwng nawr a 2023, trwy'r Cyfleuster Adfer a Gwydnwch, prif offeryn y gronfa ar gyfer ariannu rhaglenni diwygio a buddsoddi. .

Mae'r € 13.2bn i ddod i Bortiwgal mewn dwy gyfran, un o € 9.1 biliwn a'r llall o € 4.1bn.

Mae llywodraeth Portiwgal yn ystyried defnyddio benthyciadau o Gronfa Adferiad Ewrop i wneud € 4.3 biliwn mewn buddsoddiadau mewn tai cyhoeddus fforddiadwy, cefnogaeth i fusnes a cherbydau rheilffordd.

Yn ddiweddar, dywedodd Costa wrth ASEau bod Cyfleuster Adfer a Gwydnwch yr UE yn 'fitamin' i gynorthwyo adfywiad economaidd Ewrop.

Mae hefyd yn gobeithio y bydd yn helpu i wella adferiad ym Mhortiwgal sydd, yn ystod y blynyddoedd diwethaf, wedi bod yn tueddu fel un o'r cyrchfannau mwyaf llwyddiannus i fuddsoddwyr tramor. Un o'r prif resymau yw oherwydd amgylchedd cyfreithiol Portiwgal, sefydlogrwydd gwleidyddol, cymdeithasol ac economaidd. Mae pob un o'r rhain yn helpu i annog buddsoddwyr tramor.

hysbyseb

Daeth COVID-19 i atal twf cyson a pharhaus y llif buddsoddi tramor hwn ym Mhortiwgal.

Ar y pwynt hwn mae'n debyg ei bod yn werth ailedrych ar achos BES yn eithaf manwl, yn anad dim oherwydd ei allu i daflu goleuni ar y materion gwleidyddol sy'n ymwneud â nodau'r prosiect Ewropeaidd, yn enwedig ar gyfer y system fancio.

Ym mis Awst 2014, penderfynodd Portiwgal roi'r banc Banco Espírito Santo (BES) ar waith o dan fframwaith datrys Portiwgal a phenderfynu ar y strategaeth ar gyfer ei datrys. Er mwyn galluogi penderfyniad trefnus, dyluniodd Portiwgal nifer o fesurau cymorth, gan gynnwys cymorth gwladwriaethol ar gyfer trosglwyddo rhai asedau BES i fanc pont - Novo Banco.

Yn 2017, cymeradwyodd y Comisiwn Ewropeaidd, o dan reolau cymorth gwladwriaethol yr UE, gymorth Portiwgaleg ar gyfer gwerthu Novo Banco. Roedd y mesurau yn caniatáu i'r perchennog preifat newydd lansio ei gynllun ailstrwythuro uchelgeisiol gyda'r nod o sicrhau hyfywedd tymor hir y banc, gan gyfyngu ystumiadau i gystadleuaeth.

Awgrymodd yr achub, a ddaeth flwyddyn ar ôl i Wlad Groeg wario € 28bn i achub pedwar o’i banciau, er gwaethaf blynyddoedd o ymdrechion i wella rheolaeth ariannol ac economaidd ardal yr ewro, y gallai problemau cudd ddal i lechu yn systemau bancio’r rhanbarth. Ceisiodd llawer o grŵp Espirito Santo, yr oedd ei weithgareddau'n cynnwys twristiaeth, iechyd ac amaethyddiaeth, amddiffyn rhag methdaliad mewn cwymp rhyfeddol o ras un o claniau busnes amlycaf Ewrop. Trwy ddefnyddio'r gronfa datrys banc, roedd awdurdodau Portiwgal yn gobeithio cyfyngu ar y canlyniad gwleidyddol o ddefnyddio arian trethdalwr i gynnal banc.

 Dywedodd yr arbenigwr ariannol yn y DU, Thomas Hale: “Dylai achos Novo Banco ddarparu cynseiliau hynod bwysig o ran gallu“ budd y cyhoedd ”i orlethu hawliadau cytundebol neu’r buddion a roddir gan brosesau cyfreithiol.

“Nid stori rheoleiddiwr ymylol twyllodrus yn hedfan yn wyneb cyfalaf rhyngwladol yw’r mynegiant cyffredinol ond mynegiant cynnar o egwyddorion deddfwriaethol bancio Ewropeaidd newydd sy’n cymhlethu rheolaeth y gyfraith ei hun.”

Mae sylwebydd gwleidyddol Portiwgal, Conceicao Gomes, yn mynd ymlaen i ddweud bod diddordeb Portiwgal, fel mewn gwledydd eraill, yn y ddadl ar ailddiffinio awdurdodaeth diriogaethol hefyd wedi cynyddu. Mae'r Llywodraeth bresennol wedi rhoi diwygio'r sefydliad barnwrol ac ailddiffinio awdurdodaeth diriogaethol ar yr agenda wleidyddol.

Mae diwygio llysoedd gweinyddol Portiwgal yn flaenoriaeth a nodwyd gan yr UE i Bortiwgal. Mae rhai wedi dyfynnu achos BES fel enghraifft wych o pam mae angen diwygio'r llysoedd hyn.

Mae llysoedd Portiwgal, fel yn gynnar yn y 1990au, yn dal i fod â diddordeb mawr mewn “anghydfodau dwysedd isel”. Yn y cyfnod 2000-2004, roedd cyfreitha sifil yn cynrychioli 83% ar gyfartaledd o'r holl achosion a ddygwyd gerbron y llysoedd. Mae llysoedd Portiwgal yn dal i gael eu gorddefnyddio o ran hawliadau dyled, sy'n dominyddu ymgyfreitha sifil i raddau helaeth.

Dywed Gomes mai un o’r problemau mawr y mae llysoedd Portiwgal yn eu hwynebu yw “analluoedd rheoli”.

Mae'n dadlau y gallai diwygio'r sefydliad barnwrol fod yn ffordd wych o gyflwyno newidiadau yn rheolaeth adnoddau dynol a materol ac achosion barnwrol.

Ychwanegodd: “Ei brif nod yw ceisio gwell ansawdd, effeithlonrwydd ac effeithiolrwydd a chyfraith ehangach a chyfiawnder, a thrwy hynny ganiatáu ar gyfer ail-ganoli swyddogaethau'r llysoedd ar anghydfodau dwyster uchel, ar yr ymateb i troseddau difrifol ac ar hyrwyddo ac amddiffyn hawliau dinasyddion. ”

Yn y cyfamser, mae Novo Banco wedi anfon llythyrau allan at y cannoedd o fuddsoddwyr bach a ddaliwyd allan yn y llanast bancio BES, gan ddweud wrthynt fod yn rhaid iddynt “adennill credydau” gan amrywiol is-gwmnïau bancio sydd wedi'u lleoli yn Lwcsembwrg.

Dywed y newyddiadurwr ariannol Peter Wise mai pobl “ganol oed, dosbarth canol” yn bennaf oedd ‘dioddefwyr’ yr agwedd hon ar gwymp BES - llawer ohonynt wedi colli eu cynilion bywyd, wedi eu gorfodi i gau busnesau bach a / neu’n ei chael yn anodd cefnogi. perthnasau oedrannus ”.

Mae diwygio gweinyddol wedi bod yn fater mawr i Lywodraethau Portiwgal diweddar a bu pwysau rhyngwladol a domestig dros newid a diwygio yng ngweinyddiaeth gyhoeddus Portiwgal.

Mae p'un a yw achos BES yn profi i fod yn achos ynysig lle roedd problemau wedi tyfu'n rhy fawr i gael eu cuddio mwyach neu fel rhywbeth mwy systematig ac endemig i'w weld o hyd.

Ond mae'r rhan fwyaf o arbenigwyr yn cytuno bod mater BES yn arwydd rhybuddio clir i ddarpar fuddsoddwyr tramor ym Mhortiwgal.

Rhannwch yr erthygl hon: