O ran dynion busnes Rwsia, mae cyfreithlondeb a chysondeb sancsiynau'r UE yn parhau i fod yn aneglur

Nid oes amheuaeth bod ymateb Ewrop i ymosodiad Rwsia ar yr Wcrain yn galw am ymateb unedig gan y bloc wrth iddi geisio sefydlu ei hun fel grym moesol yng ngwleidyddiaeth y byd. Fodd bynnag, wrth i’r Undeb Ewropeaidd gwblhau ei 12^th pecyn o sancsiynau yn erbyn Rwsia y mis hwn, y cwestiwn parhaus yw a yw’r 11 pecyn blaenorol yn “gweithio yn ôl y bwriad” neu efallai bod llunwyr polisi’r UE wedi bod yn rhy frysiog wrth gyflwyno rhai ohonyn nhw.

Er bod rhesymeg rhai sancsiynau yn ôl pob golwg oedd brifo arweinyddiaeth Rwsia (ac economi'r wlad a dinasyddion trwy estyniad) am eu hymddygiad ymosodol yn erbyn y wlad gyfagos ac yn eithaf clir a chyson, gall eraill ymddangos fel achos diarhebol o daflu babi allan gyda'r dŵr bath. . Trwy gynllun, mae'r sancsiynau i fod i gyflawni nodau penodol trwy ychwanegu pwysau economaidd, ariannol a gwleidyddol ar endidau ac unigolion. Yr hyn sy'n ymddangos fel pe bai ar goll yw strategaeth ymadael glir unwaith y bydd y nodau wedi'u cyflawni neu pan ddaw'n amlwg na ellir eu cyflawni. Yn ogystal, fel y mae unigolion sydd wedi'u cosbi wedi darganfod, nid oes mecanwaith diffiniedig i apelio'n llwyddiannus i'w cynnwys.

Yr achos dan sylw yw'r hyn a elwir yn “oligarchiaid Rwsiaidd.” Hyd yn oed os ydynt yn cytuno â'r rhesymeg ddiffygiol bod yn rhaid i bobl gyfoethocaf y wlad a pherchnogion ei chwmnïau mwyaf gael eu dal yn gyfrifol am weithredoedd eu llywodraeth, mae bron yn amhosibl cyfiawnhau ychwanegu at restr sancsiynau'r prif reolwyr, gweithwyr cyflogedig yn y bôn, y mae eu dylanwad gwirioneddol ar yr economi Rwsia, heb sôn am y polisïau o arweinyddiaeth y wlad, yn gyfyngedig iawn ar y gorau. Fodd bynnag, yn y bôn, mae'r ddau grŵp wedi'u cyfuno fel “oligarchs”, neu bobl â dylanwad sylweddol yng nghoridorau pŵer Rwsia. Afraid dweud, mae’r term hwn yn ddadleuol, heb ei ddiffinio’n dda ac nid yw’n gwneud unrhyw synnwyr o safbwynt cyfreithiol: wedi’r cyfan, pryd mae rhywun yn rhoi’r gorau i fod yn “unigolyn cyfoethog” ac yn dod yn “oligarch”? Ac “unwaith yn oligarch, bob amser yn oligarch”?

Mae’n ymddangos bod yr Undeb Ewropeaidd wedi sylweddoli gwendid y rhesymu hwn ac yn ddiweddar, ers mis Medi, wedi rhoi’r gorau i ddefnyddio’r gair “oligarch” yn ei eirfa sancsiynau ac mae bellach yn dibynnu ar derm annelwig nad yw wedi’i lygru gan flynyddoedd o or-ddefnydd yn y Cyfryngau'r Gorllewin yn ei sylw i Rwsia - "person busnes blaenllaw". Gall hyn weithio'n well fel term cyffredinol, ond mae'n dal i fethu ag egluro'r rhesymeg gynhenid ​​o gosbi uwch reolwyr neu aelodau bwrdd rhai cwmnïau. Os mai’r syniad, fel yr oedd yn ymddangos fel pe bai llunwyr polisi’r UE yn ei feddwl ym mis Chwefror 2022, oedd bod dynion busnes cyfoethog trwy ddiffiniad yn fewnwyr Kremlin ac y gallent orfodi’r Arlywydd Vladimir Putin i wrthdroi ei gwrs ar yr Wcrain, mae’r 20 mis diwethaf wedi profi ei fod yn hollol anghywir.

Er enghraifft, gosododd yr UE sancsiynau ar bron pob biliwnydd yn ogystal â swyddogion gweithredol gorau a gyfarfu â’r Arlywydd Putin ar Chwefror 24, 2022, yn sgil goresgyniad Rwsia ar yr Wcrain. Mae sut roedd cymryd rhan yn y cyfarfod hwnnw yn arwydd o gefnogaeth i bolisïau Wcráin y Kremlin neu'r gallu i effeithio'n ystyrlon ar benderfyniadau Putin yn parhau i fod yn ddirgelwch ac nid yw'r UE erioed wedi'i sillafu mewn gwirionedd. Ymhellach, mae'n ymddangos nad yw'r dynodiadau sancsiynau yn adlewyrchu gallu person i ddylanwadu ar bolisïau llywodraeth Rwsia mewn unrhyw ffurf neu ffurf - gan drechu pwrpas y sancsiynau yn y pen draw.

Mae yna restr fach, ond cynyddol, o ddynion busnes Rwsiaidd a lwyddodd i brofi i reoleiddwyr y Gorllewin bod yn rhaid codi sancsiynau yn eu herbyn yn union oherwydd eu diffyg dylanwad gwirioneddol. Er enghraifft, ar Fedi 14, ni adnewyddodd yr UE sancsiynau yn erbyn Alexander Shulgin, cyn Brif Swyddog Gweithredol Ozon, cwmni e-fasnach mwyaf Rwsia, wrth iddo brofi yn llys yr UE ei fod wedi rhoi’r gorau i fod yn “berson busnes blaenllaw” ar ôl camu o’i rôl. yn y cwmni y llynedd. Ar yr un diwrnod, ni chafodd sancsiynau'r UE eu hadnewyddu ychwaith yn erbyn dynion busnes amlwg Farkhad Akhmedov a Grigory Berezkin. Dim ond diferyn bach yw hwn gan fod dwsinau o wladolion Rwsiaidd yn dal i fod yn destun ymgyfreitha.

Roedd llawer o “bobl fusnes blaenllaw” Rwsia, fel Dmitry Konov o’r cwmni petrocemegol Sibur Tigran Khudaverdyan o’r cawr TG Yandex neu Vladimir Rashevsky o wneuthurwr gwrtaith Eurochem, fel Shulgin, wedi’u cosbi yn y bôn oherwydd eu bod yn cynrychioli eu corfforaethau yng nghyfarfod anffodus mis Chwefror 2022 gyda Arlywydd Putin. Ac er eu bod wedi camu i lawr o'u rolau ers hynny, maent yn dal i fod ar y rhestr sancsiynau.

hysbyseb

A yw'n awgrymu bod sancsiynau “am oes” ac ni waeth beth ydych chi, byddech o dan gyfyngiadau'r UE ar ôl i chi gael eich ychwanegu at y rhestr? Os caiff un ei gosbi’n benodol ar gyfer arwain cwmni sydd, yn ôl llunwyr polisi’r UE, yn ganolog i economi Rwsia neu’n cyfrannu rywsut at ymdrechion rhyfel y Kremlin yn yr Wcrain, oni ddylai ymddiswyddo o’r cwmni hwnnw arwain at dynnu oddi ar y rhestr sancsiynau yn awtomatig? Mae hyn yn ymddangos yn rhesymegol, ond fel enghraifft o bobl fel Yandex's Khudaverdyan neu Sibur's Konov yn dangos, nid dyma sut mae'n gweithio gan fod pobl yn dal i gael eu cosbi dros flwyddyn a hanner ers ymddiswyddo o'u rolau.

Mae'r diffyg cydberthynas glir hwn rhwng eich rôl bresennol neu'ch dylanwad gwirioneddol a chodi sancsiynau yn peri pryder ac yn bwrw amheuaeth ar gysondeb a rhesymeg yr UE, tra'n gwneud ei weithred o bosibl yn gyfreithiol anamddiffynadwy. Nid oes llawer o fudd o barhau i gosbi pobl ar ôl iddynt gamu i lawr o rolau a arweiniodd at eu cosbi. Yr hyn sydd ei angen yw map ffordd clir sy'n nodi sut y gall rhywun ddod oddi ar y rhestr sancsiynau. Nid yw arfer llys presennol, sydd hyd yn hyn yn gyfyngedig iawn, yn cynnig llawer o gliwiau.

Er bod y gosb yn fwy na real, gan niweidio gyrfaoedd ac enw da'r unigolion sydd wedi'u cosbi yn y gymuned fusnes fyd-eang a thorri mynediad i'w hasedau ledled y byd, mae'n ymddangos bod dadansoddiad cyfyngedig, os o gwbl, ynghylch a all sancsiynu unigolyn penodol helpu i gyflawni. nodau datganedig gwleidyddion yr UE – hynny yw, newid polisïau Rwsia yn yr Wcrain a thanseilio gallu’r Kremlin i dalu rhyfel.

Rhannwch yr erthygl hon: