Arweinyddiaeth PACE newydd: Y brad mwyaf neu gyfle newydd i Wcráin?

Yn rhan gyntaf sesiwn PACE 2022, ar ôl ei ddiweddeb dwy flynedd, bydd llywydd presennol y Cynulliad, seneddwr Gwlad Belg, Rik Daems, yn gadael ei swydd. Fe fydd yn cael ei ddisodli gan Tini Cox, y gwleidydd o’r Iseldiroedd, cadeirydd grŵp gwleidyddol y Chwith Unedig yn Ewrop. Mae llawer o bobl yn ei alw'n "arweinydd buddiannau Rwseg yn PACE" a phrif lobïwr Ffederasiwn Rwseg"

Mae bron pob un o’r cyn-lywyddion PACE a oedd yn y swyddfa ers 2014 wedi’u galw’n “pro-Rwseg”. Yr enghraifft amlycaf yw Pedro Argamunt, a ymunodd ag aelodau Duma Talaith Rwseg ar daith i Syria i gwrdd â Bashar al-Assad. Diffiniwyd holl olynwyr Agramunt gan rethreg “hylif” “heddwch a deialog yn Ewrop”, heb ddatgan y fath gydymdeimlad â dychweliad Rwsia i PACE. Mae Rwsia wedi bod yn absennol yma ers 2015 oherwydd ymddygiad ymosodol yn erbyn yr Wcrain a thorri hawliau dynol yn sylfaenol.

Dylanwad Rwseg ac un o'r cyfraniadau mwyaf helaeth i gyllideb gyffredinol PACE oedd y blys melys hwnnw a barodd i'r PACE newid eu meddyliau. Ar ôl cadarnhad arall o gyfranogiad dirprwyaeth Rwseg yn 2021, mae Gweinidog Materion Tramor yr Wcrain Dmytro Kuleba wedi trydar am hynny: “Mae’r PACE hwn wedi’i dorri ers amser maith. Nid yw'r un newydd wedi cyrraedd eto”. Roedd llawer o arbenigwyr yn ei chael hi'n fygythiol hyd yn oed i'r Wcráin gyfan yn y sefyllfa PACE, ond, yn ein barn ni, mae gennym ein buddiannau strategol a chenedlaethol ein hunain, y mae'n rhaid eu diogelu hyd yn oed yng nghyd-destun polisi o'r fath trwy unrhyw ddulliau cyfreithiol.

Mae Tiny Kox wedi bod yn aelod o PACE ers 2003. Mae pedair blynedd ar bymtheg eisoes yn dymor ardderchog i fynd yn uwch yn swyddi'r sefydliad. Roedd PACE yn rhoi llawer o dasgau pwysig iddo. Er enghraifft, yn 2021, daeth yn Bennaeth y gweithgor ar gyfer cyfeiriad gwaith y Cynulliad. Derbyniwyd ei syniadau am flaenoriaethau strategol Cyngor Ewrop gan y Cynulliad a'u cyflwyno i Bwyllgor Gweinidogion Cyngor Ewrop.

O gymryd hynny, nid oedd ei enwebiad yn syndod yn y cynteddau PACE: roedd hyd yn oed sgyrsiau am sut i atal y broses hon. Fodd bynnag, mae'n amhriodol i dorri'r mwyaf cysegredig, sylfaen gweithrediad y Cynulliad, sef, yn ôl rhai o'i aelodau, y Rheolau Gweithdrefn ac egwyddor cydsyniad gwleidyddol.

Nodwedd ddiddorol arall o'r Rheolau hyn yw os caiff un ymgeisydd ei enwebu ar gyfer swydd Llywydd PACE, caiff ei gymeradwyo heb unrhyw bleidlais! Cyhoeddir ei ddetholiad yn syml, ond os oes dau neu fwy o ymgeiswyr, mae'r Cynulliad yn ethol ei Lywydd trwy bleidlais gudd.

Yn yr achos hwn, mae angen i ni asesu'r canlyniad yn rhesymegol a deall bod dewis ymgeisydd y cytunwyd arno, hyd yn oed drwy bleidlais gudd, yn rhagweladwy. Eto i gyd, rydym yn cytuno fel hyn, bod yr etholiad yn ennill rhywfaint o gyfreithlondeb yng ngolwg yr holl ddirprwyaethau cenedlaethol, hyd yn oed os ydynt yn anghytuno.

hysbyseb

Dyna pam mae rhai aelodau o ddirprwyaeth Wcrain yn ffafrio enwebu ymgeisydd arall. Gallai hyn fod, er enghraifft, yn ymgeisydd o'r grŵp anffurfiol cyfan "Baltic +".

Yn gyffredinol, nid ydym yn disgwyl newidiadau radical yn sefyllfa PACE. Fodd bynnag, efallai y bydd y flwyddyn hon yn ymddangos yn llai cynhyrchiol yn wleidyddol, gan y bydd yn haws rhwystro mentrau diangen y gwrthwynebwyr. Yn amlwg, bydd y strategaeth gwrthdaro ag arweinyddiaeth "chwith" y Cynulliad yn anghywir - mae'n bosibl a hyd yn oed yn angenrheidiol i ddod o hyd i ffyrdd o ddeialog â Llywydd fel Kox.

Ar ben hynny, gallwn gynghori dirprwyaeth Wcreineg i chwarae ymlaen a chwrdd â Tiny Kox yn ystod sesiwn lawn y Cynulliad yn Strasbwrg, pan fydd y cyfyngiadau perthnasol yn cael eu codi, a'i wahodd i ymweld â'r Wcrain. Bydd hyn yn dangos buddugoliaeth ymddangosiadol Wcráin yn eu hoff faes o “heddwch a deialog”.

Problem arall i ddirprwyaeth Wcrain yn 2022 yw na fydd gan yr Wcrain, gan ddilyn rheolau cylchdroi yn y PACE, "ei" is-lywydd y Cynulliad. O safbwynt cyfreithiol, nid yw’r ffactor hwn yn achosi newidiadau radical, ond o safbwynt ymarferol, mae’n golygu llai o gysylltiad ag arweinyddiaeth y Cynulliad. Bydd absenoldeb ein cynrychiolydd yn y Biwro, sef corff llywodraethu colegol PACE, sy'n cynnwys holl Is-lywyddion PACE, hefyd yn effeithio ar ein gallu i gynrychioli ein hagenda.

Ar y llaw arall, nid oes dim i'n hatal rhag gweithio'n ddyfnach ac yn ddwysach gyda dirprwyaethau cyfeillgar i ni, a fydd yn gallu hyrwyddo'r materion sydd eu hangen arnom yn y Biwro. Ffordd arall o ddylanwadu ar y Biwro yw ethol aelod o ddirprwyaeth Wcrain yn gadeirydd un o Bwyllgorau PACE. Yn ddamcaniaethol, mae hyn yn bosibl, ond yn ymarferol, mae'n dibynnu ar yr aelodau Wcreineg yn y grwpiau gwleidyddol PACE a'u gallu i ddirprwyo eu hunain ar gyfer swydd mor uchel.

Beth allwn ni ei ddisgwyl gan yr hyn a elwir yn arweinyddiaeth "chwith" y PACE yn y diwedd? Y sefyllfa orau yw y bydd Tiny Kox yn cymryd safbwynt niwtral ac yn mynd i'r afael â materion canlynol y Cynulliad mewn gwirionedd: blaenoriaethau strategol, adolygu polisi ar lawer o faterion, cyllideb. Gadewch i ni atgoffa nad yw Rwsia eto wedi talu'n llawn y cyfraniadau oedd yn ddyledus iddi yn ystod yr amddifadu o'i hawl i bleidleisio yn y PACE, yn ogystal â gosod sancsiynau Rwsiaidd yn erbyn aelodau PACE am eu hadroddiadau, sy'n annerbyniol o dan God Ymddygiad PACE .

Ac rydym yn wir yn credu y bydd hynny'n wir oherwydd mae Tiny Kox fel y cynrychiolydd a Tiny Kox fel Llywydd PACE, a fydd nawr yn cynrychioli'r Cynulliad cyfan, yn gymeriadau gwahanol ac yn rolau gwahanol.

Awduron
Bohdan Veselovskyi, cynghorydd i gadeirydd y Ddirprwyaeth Barhaol o RADA Verkhovna i'r PACE.
Taras Prodaniuk, Prif Swyddog Gweithredol Melin Drafod ADASTRA, Cymrawd CGAI.

Rhannwch yr erthygl hon: