Tuag at sero-gwastraff yr UE?

By Laure de Hauteclocque

Gall Ewrop symud tuag at economi sy'n cynhyrchu bron dim gwastraff, meddai'r Comisiwn Ewropeaidd. Mae wedi cyflwyno pecyn polisi sy'n ceisio cychwyn Ewrop i symud tuag at 'economi gylchol'.

Mae hyn yn wahanol i fodelau economaidd llinol confensiynol lle mae gan y rhan fwyaf o'r gwerth sy'n cael ei greu hyd oes gyfyngedig, ac ar y diwedd mae'n cael ei daflu neu ei ddinistrio. Mae'r economi gylchol yn pwysleisio cyflawni bron dim gwastraff - mae cynhyrchion, deunyddiau a mathau eraill o werth yn cael eu hailddefnyddio neu eu hailgylchu.

Mae'r pecyn polisi yn cynnwys a cynnig am Gyfarwyddeb adolygu targedau gwastraff; Cyfathrebu ar yr economi gylchol; a Cyfathrebu ar gyfleoedd effeithlonrwydd adnoddau wrth adeiladu; a Menter Cyflogaeth Werdd; a a Cynllun Gweithredu Gwyrdd ar gyfer busnesau bach a chanolig.

Y cynnig deddfwriaethol: Targedau gwastraff uwch

Yn ôl y Comisiwn, mae polisïau a thargedau gwastraff yn sbardun allweddol ar gyfer symud i economi gylchol. Mae troi gwastraff yn adnodd yn rhan hanfodol o gynyddu effeithlonrwydd adnoddau. Yn y cyd-destun hwn, mae'r Comisiwn wedi cyflwyno cynnig ar gyfer Cyfarwyddeb, sy'n nodi targedau newydd ar ailgylchu gwastraff gyda gorwel 2030, yn symleiddio'r ddeddfwriaeth ac yn sicrhau bod yr aelod-wladwriaethau'n gweithredu'r ddeddfwriaeth wastraff yn well. Mae'r gyfarwyddeb arfaethedig yn adolygu targedau rheoli gwastraff tair cyfarwyddeb.

Dyma'r newidiadau allweddol mewn perthynas â Chyfarwyddeb 2008/98 / EC ar wastraff:

• Gofynnir i aelod-wladwriaethau gymryd mesurau atal gwastraff priodol a lleihau gwastraff bwyd o leiaf 30% rhwng Ionawr 2017 a Rhagfyr 2025:
• erbyn 1 Ionawr 2015 fan bellaf, dylid cynyddu ailgylchu a pharatoi ar gyfer ailddefnyddio gwastraff trefol i isafswm o 70% yn ôl pwysau, a;
• dylid sefydlu system rhybuddio cynnar. Yn ôl y Comisiwn, dylai'r system hon ragweld anawsterau aelod-wladwriaethau i gyrraedd targedau a'u cynghori a'u cynorthwyo i fynd ar draciau.

hysbyseb

O ran Cyfarwyddeb 94/62 / EC ar wastraff pecynnu a phecynnu, y prif newidiadau yw:
• Dylid paratoi o leiaf 60% yn ôl pwysau o'r holl wastraff pecynnu i'w ail-ddefnyddio a'i ailgylchu erbyn 2020, 70% erbyn 2025 ac 80% erbyn 2030;
• dylid cyrraedd y targedau gofynnol canlynol ar gyfer paratoi ailddefnyddio ac ailgylchu erbyn 2020 ar gyfer pob un o'r deunydd a ganlyn sydd mewn gwastraff pecynnu: 45% o blastig, 50% o bren, 70% o fetel fferrus, 70% o alwminiwm, 70 % o wydr ac 85% o bapur a chardbord; erbyn 2025, dylai hyn gyrraedd 60% o blastig, 65% o bren, 80% o fetel fferrus, 80% o alwminiwm, 80% o wydr a 90% o bapur a chardbord; erbyn 2030 dylai hyn gyrraedd 80% o bren, 90% o fetel fferrus, 90% o alwminiwm a 90% o wydr, a;
• mae'r Gyfarwyddeb hefyd yn darparu darpariaethau ar system rhybuddio cynnar.

O ran Cyfarwyddeb 1999/31 / EC ar safleoedd tirlenwi gwastraff, y newidiadau allweddol yw'r canlynol:

• Dylid gwahardd tirlenwi gwastraff ailgylchadwy (gan gynnwys plastigau, papur, metelau, gwydr a gwastraff bioddiraddadwy) erbyn 2025;
• Dylid gwahardd tirlenwi gwastraff nad yw'n beryglus mewn blwyddyn benodol sy'n fwy na 25% o gyfanswm y gwastraff trefol a gynhyrchwyd yn y flwyddyn flaenorol, a;
• mae'r Gyfarwyddeb hefyd yn darparu darpariaethau ar system rhybuddio cynnar.

Y Cyfathrebu ar economi gylchol

Mae'r Cyfathrebu 'Tuag at economi gylchol: Rhaglen dim gwastraff yn Ewrop' yn nodi agwedd y Comisiwn tuag at yr economi gylchol. Mae'n egluro sut y gall arloesi, modelau busnes newydd, eco-ddylunio a symbiosis diwydiannol symud tuag at economi a chymdeithas dim gwastraff.

Er mwyn datblygu'r economi gylchol hon, mae'r Cyfathrebu yn nodi nifer o gamau gweithredu. Mae'r Comisiwn o'r farn y dylai'r camau hyn ganolbwyntio ar y materion canlynol:

Cefnogi dylunio ac arloesi

Mae'r dull economi gylchol yn ei gwneud yn ofynnol i gynhyrchion gael eu hailgynllunio i'w defnyddio'n hirach, eu hatgyweirio, eu huwchraddio, eu hail-weithgynhyrchu a'u hailgylchu. Yn y cyd-destun hwn, mae'r Comisiwn yn cynnig: (a) hyrwyddo prosiectau arloesi ar raddfa fawr a meithrin datblygu sgiliau a chefnogi'r broses o gymhwyso datrysiadau arloesol yn y farchnad; (b) sefydlu partneriaeth wedi'i hatgyfnerthu i gefnogi ymchwil ac arloesi; (c) hwyluso datblygiad modelau mwy cylchol ar gyfer cynhyrchion a gwasanaethau; ac (ch) annog yr egwyddor raeadru wrth ddefnyddio biomas yn gynaliadwy.

Datgloi buddsoddiad

Nod y Comisiwn yw annog buddsoddiad mewn arloesi economi gylchol a mynd i'r afael â'r rhwystrau i symud mwy o gyllid preifat ar gyfer effeithlonrwydd adnoddau. Felly mae'r Comisiwn yn cynnig: (a) datblygu methodolegau ar gyfer 'profion straen adnoddau' ar gyfer cwmnïau ac archwilio potensial y farchnad bondiau i sianelu cyllid ychwanegol ar gyfer prosiectau effeithlonrwydd adnoddau; (b) egluro cyfrifoldebau cynaliadwyedd sefydliadau ariannol; ac (c) integreiddio blaenoriaethau economi gylchol ymhellach i gyllid yr UE ac annog aelod-wladwriaethau i ddefnyddio'r cyllid UE sydd ar gael mewn rhaglenni a phrosiectau ar yr economi gylchol.

Cefnogi busnes

Gan ystyried y ffaith bod busnes a defnyddwyr yn parhau i fod yn brif actorion wrth drosglwyddo i economi fwy cylchol, bydd y Comisiwn: (a) yn nodi'r ffordd i gymhwyso'r defnydd o fesur effaith amgylcheddol mewn cynhyrchion a dylunio prosesau; (b) cefnogi creu swyddi a datblygu sgiliau trwy well cydweithredu polisi; ac (c) cefnogi cyfnewid arferion gorau ar lefel ryngwladol.

Symleiddio deddfwriaeth gwastraff

Er mwyn gwella gweithrediad deddfwriaeth gwastraff ac i leihau gwahaniaethau cyfredol ymhlith aelod-wladwriaethau, mae'r Comisiwn eisiau: (a) mynd i'r afael â gorgyffwrdd ymhlith targedau gwastraff ac alinio diffiniadau; (b) symleiddio'r rhwymedigaeth adrodd ar gyfer aelod-wladwriaethau; (c) caniatáu i aelod-wladwriaethau eithrio busnesau bach a chanolig neu ymgymryd â chasglu a / neu gludo symiau bach iawn o wastraff nad yw'n beryglus o'r drwydded gyffredinol neu'r gofynion cofrestru o dan y Gyfarwyddeb fframwaith gwastraff; (ch) cyflwyno adroddiadau blynyddol trwy un pwynt mynediad ar gyfer yr holl ddata gwastraff; a (d) hyrwyddo buddsoddiad uniongyrchol mewn rheoli gwastraff.

Mynd i'r afael â rheoli gwastraff yn benodol

Er mwyn mynd i’r afael â heriau gwastraff penodol sy’n gysylltiedig â cholli adnoddau neu effeithiau amgylcheddol yn sylweddol, nod y Comisiwn yw: (a) cynnig targed uchelgeisiol o leihau sbwriel morol 30% erbyn 2020; (b) datblygu fframwaith asesu cyffredin yr UE ar gyfer perfformiad amgylcheddol adeiladau (gweler adran 3); (c) cynnig bod plastigau yn cael eu gwahardd rhag tirlenwi erbyn 2025; ac (ch) datblygu fframwaith polisi ar ffosfforws i wella ei ailgylchu.

Targedau effeithlonrwydd adnoddau

Yn ôl y Cyfathrebu, byddai ymgeisydd ar gyfer targed cynhyrchiant adnoddau yn cael ei fesur yn ôl CMC o'i gymharu â'r defnydd o ddeunydd crai. Ni ddylai'r targed hwn fod yn rhwymol a dylid ei ddatblygu yng nghyd-destun yr adolygiad o Strategaeth Ewrop 2020.

Cyfathrebu ar effaith amgylcheddol adeiladau

Nid yw effeithlonrwydd adnoddau wedi'i gyfyngu i wastraff trefol; mae hefyd yn cynnwys adeiladu a defnyddio adeiladau, a dyna pam mae'r Comisiwn wedi cyflwyno Cyfathrebu ar gyfleoedd effeithlonrwydd adnoddau yn y sector adeiladu. Amcan y Comisiwn yw lleihau effeithiau amgylcheddol adeiladau newydd ac adeiladau wedi'u hadnewyddu trwy gynyddu effeithlonrwydd adnoddau a gwella'r wybodaeth sydd ar gael am berfformiad amgylcheddol adeiladau.

Mae'r Comisiwn o'r farn bod diffyg data dibynadwy, cymaradwy a fforddiadwy yn y sector adeiladu y gall gweithredwr cyhoeddus a phreifat yr UE ddadansoddi a meincnodi perfformiad amgylcheddol adeiladau. Nod y Cyfathrebu yw mynd i'r afael â'r diffyg gwybodaeth hwn trwy gynnig gosod fframwaith o ddangosyddion y dylid eu defnyddio i asesu perfformiad amgylcheddol adeiladau. Dylai'r dangosyddion hyn fynd i'r afael â'r agweddau canlynol:

• Cyfanswm y defnydd o ynni;
• defnydd deunydd a'r effeithiau amgylcheddol a ymgorfforir;
• gwydnwch cynhyrchion adeiladu;
• dyluniad ar gyfer dadadeiladu;
• rheoli adeiladu yn ogystal â gwastraff dymchwel;
• cynnwys wedi'i ailgylchu mewn deunyddiau adeiladu;
• ailgylchadwyedd ac ailddefnyddiadwyedd deunyddiau a chynhyrchion adeiladu;
• dŵr a ddefnyddir gan adeiladau;
• dwyster defnydd adeiladau, a;
• cysur dan do.

Dau gynllun gweithredu: Cyflogaeth werdd a rhoi hwb i fusnesau bach a chanolig gwyrdd

Er mwyn datblygu dull integredig tuag at dwf gwyrdd a chyflogaeth, mae'r Comisiwn wedi cyflwyno Menter Cyflogaeth Werdd a Chynllun Gweithredu Gwyrdd ar gyfer busnesau bach a chanolig. Byddai'r rhain, yn ôl y Comisiwn, yn cydlynu ymatebion ac offer polisi wedi'u targedu i sicrhau bod yr agendâu cyflogaeth a'r amgylchedd yn cydgyfarfod ac yn cyfrannu at gyrraedd amcan Ewrop 2020.

O ran y newid tuag at economi werdd, carbon isel, ynni ac effeithlon o ran adnoddau, dylid canolbwyntio, yn ôl y Fenter Cyflogaeth Werdd, ar ragweld a sefydlu polisïau sgiliau digonol i gynorthwyo gweithwyr i ymdopi â newidiadau strwythurol, gan sicrhau trosglwyddo'r farchnad lafur a chryfhau llywodraethu a mentrau sy'n seiliedig ar bartneriaethau. Dylid cymryd agwedd integredig tuag at gefnogi cyflogaeth yn yr economi trwy nodi camau polisi ar lefelau Ewropeaidd a chenedlaethol.

Dylai'r camau hyn gynnwys bylchau sgiliau pontio a gwybodaeth, rhagweld newidiadau sectoraidd, cefnogi creu swyddi trwy symud trethiant i ffwrdd o lafur, cynyddu tryloywder ac ansawdd data i wella monitro a hyrwyddo deialog gymdeithasol.

Gyda'r Cynllun Gweithredu Gwyrdd ar gyfer busnesau bach a chanolig, nod y Comisiwn yw cyfrannu at ail-ddiwydiannu Ewrop trwy wella cystadleurwydd busnesau bach a chanolig a chefnogi datblygiadau busnes gwyrdd. Mae'n adeiladu ar y Cynllun Gweithredu Eco-Arloesi (EcoAP) sy'n darparu cyfarwyddiadau ar gyfer polisi a chyllid eco-arloesi. Yn ôl y Comisiwn, mae'r Cynllun Gweithredu yn canolbwyntio ar gamau gweithredu ar lefel Ewropeaidd sydd wedi'u cynllunio i gyd-fynd â mentrau gwyrdd presennol a'u hatgyfnerthu i gefnogi busnesau bach a chanolig ar lefel genedlaethol a rhanbarthol wrth nodi cyfres o amcanion a chamau gweithredu a fydd yn cael eu gweithredu.

Dylai'r camau hyn gynnwys gwella effeithlonrwydd adnoddau busnesau bach a chanolig Ewropeaidd, cefnogi entrepreneuriaeth werdd, ymelwa ar gyfleoedd cadwyn gwerthoedd mwy gwyrdd, hwyluso'r mynediad i'r farchnad ar gyfer busnesau bach a chanolig gwyrdd.

Y camau nesaf

Mae'r pedwar Cyfathrebiad an-ddeddfwriaethol wedi'u hanfon at Senedd Ewrop ac at y Cyngor, a allai benderfynu ymateb yn ffurfiol. Bydd y Gyfarwyddeb arfaethedig yn dilyn y weithdrefn ddeddfwriaethol arferol.