Cymorth gwladwriaethol: gorchmynion Comisiwn Ffrainc i adennill € 1.37 biliwn mewn cymorth anghydnaws gan EDF

Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi penderfynu bod Électricité de France (EDF), y prif ddarparwr trydan yn Ffrainc, wedi cael seibiannau treth sy'n anghydnaws â rheolau'r UE ar Gymorth Gwladwriaethol. Yn 1997 ni chododd Ffrainc yr holl dreth gorfforaeth a oedd yn daladwy gan EDF pan ailddosbarthwyd rhai darpariaethau cyfrifyddu fel cyfalaf. Rhoddodd yr eithriad treth hwn fantais economaidd gormodol i EDF o'i gymharu â gweithredwyr eraill ar y farchnad ac felly ystumio cystadleuaeth. Er mwyn unioni'r ystumiad hwn, rhaid i EDF nawr ad-dalu'r cymorth hwnnw. Y Comisiwn ailagor ei ymchwiliad yn 2013 yn dilyn dirymu penderfyniad cynharach gan Lys Cyfiawnder yr UE.

Dywedodd Margrethe Vestager, y comisiynydd sy'n gyfrifol am bolisi cystadlu: "Boed yn breifat neu'n gyhoeddus, mawr neu fach, rhaid i unrhyw ymgymeriad sy'n gweithredu yn y farchnad sengl dalu ei gyfran deg o dreth gorfforaeth. Cadarnhaodd ymchwiliad y Comisiwn fod EDF wedi derbyn treth anghyfiawn, unigol eithriad a roddodd fantais iddo ar draul ei gystadleuwyr, yn groes i reolau cymorth gwladwriaethol yr UE. "

Wrth i EDF ddyfarnu'r rhwydwaith trawsyrru foltedd uchel yn Ffrainc fel consesiwn, rhwng 1987 a 1996 gwnaeth ddarpariaethau cyfrifyddu gyda'r bwriad o adnewyddu'r rhwydwaith. Ym 1997, pan ailstrwythurwyd mantolen EDF, ailddosbarthodd awdurdodau Ffrainc rai o'r darpariaethau hyn fel chwistrelliad cyfalaf heb godi treth gorfforaeth.

Ailagorodd y Comisiwn yr ymchwiliad yn 2013 i wirio, yn unol â'r meini prawf a nodwyd gan Lysoedd Ewrop, a oedd cyfiawnhad economaidd dros golled refeniw treth Ffrainc o safbwynt buddsoddwr preifat mewn perthynas ag EDF mewn amgylchiadau tebyg. Mae'r Comisiwn bellach wedi dod i'r casgliad nad oedd, yn benodol oherwydd ar y pryd roedd y proffidioldeb y gellid yn rhesymol ei ddisgwyl o fuddsoddiad o'r fath yn rhy isel. Mae'n dilyn na ellir ystyried yr eithriad treth a roddwyd i EDF yn fuddsoddiad a wnaed ar sail economaidd.

Cymorth Gwladwriaethol felly sydd wedi cryfhau safle EDF er anfantais i'w gystadleuwyr, heb hyrwyddo unrhyw amcan o ddiddordeb cyffredin. Felly mae'r cymorth yn anghydnaws â'r farchnad sengl a rhaid i EDF ei ad-dalu i wladwriaeth Ffrainc. Y swm dan sylw yw rhyw € 1.37 biliwn, y mae € 889 miliwn ohono yn eithriad treth a roddwyd ym 1997 a € 488m yn log (bydd yr union swm yn cael ei gyfrif mewn cydweithrediad ag awdurdodau Ffrainc).

Cefndir

EDF yw'r prif gyflenwr trydan yn Ffrainc, ac mae hefyd yn gweithredu ar nifer o farchnadoedd eraill yn Ewrop. Gwladwriaeth Ffrainc yw cyfranddaliwr mwyafrif EDF, gan ddal 85% o'r cyfalaf. Mae penderfyniad y Comisiwn yn ymwneud â ffeithiau sy'n dyddio'n ôl i 1997 pan nad oedd EDF yn gwmni cyfyngedig cyhoeddus eto ond yn endid diwydiannol a masnachol dan berchnogaeth gyhoeddus â statws arbennig.

hysbyseb

yn dilyn arholiad manwl, roedd y Comisiwn wedi dod i'r casgliad yn 2003 bod peidio â thalu treth gorfforaeth ar y darpariaethau cyfrifyddu hyn wedi rhoi mantais ddethol i EDF ac yn gyfystyr â chymorth Gwladwriaethol a oedd yn anghydnaws â'r farchnad fewnol. Roedd y Comisiwn hefyd wedi gorchymyn i Ffrainc adfer y cymorth hwn, yr amcangyfrifir ei fod yn € 889m, gyda llog.

Dirymodd Llys Cyffredinol yr Undeb Ewropeaidd y penderfyniad hwn ar y sail, wrth ail-edrych ar ailddosbarthiad awdurdodau Ffrainc o'r darpariaethau fel cyfalaf, nad oedd y Comisiwn wedi gwirio a fyddai buddsoddwr preifat wedi buddsoddi swm tebyg o dan amgylchiadau tebyg (achos T-156 / 04). Cadarnhawyd y dyfarniad hwn gan Lys Cyfiawnder yr Undeb Ewropeaidd ym mis Mehefin 2012 (achos C-124/10 P.).

Bydd y fersiwn nad yw'n gyfrinachol y penderfyniad yn cael ei wneud ar gael o dan rhif yr achos SA.13869 (C 68/2002) yn y Gofrestr Cymorth Gwladwriaethol ar wefan Cystadleuaeth DG unwaith y bydd unrhyw faterion cyfrinachedd wedi'u datrys. Rhestrir cyhoeddiadau newydd o benderfyniadau cymorth gwladwriaethol ar y rhyngrwyd ac yn y Cyfnodolyn Swyddogol yn yr e-Newyddion Wythnosol Cymorth Gwladol.