Cyngor Cyfiawnder a Materion Cartref: Brwsel 3-4 Mawrth 2014

Bydd gweinidogion Cyfiawnder a Materion Cartref yr Undeb Ewropeaidd yn cwrdd ym Mrwsel ar 3-4 Mawrth. Bydd y Comisiwn Ewropeaidd yn cael ei gynrychioli gan yr Is-lywydd Viviane Reding, comisiynydd cyfiawnder yr UE a Chomisiynydd Materion Cartref Cecilia Malmström.

Prif eitemau agenda'r Cyngor Cyfiawnder (4 Mawrth)

• Diwygio rheolau diogelu data'r UE;
• adennill dyledion trawsffiniol (Gorchymyn Cadw Cyfrif Ewropeaidd);
• cyfraith ansolfedd trawsffiniol, a;
• Rheoliad Brwsel I - Llenwi'r bylchau cyfreithiol ar gyfer amddiffyn patentau unedol;
• Swyddfa Erlynydd Cyhoeddus Ewropeaidd;
• mesurau diogelwch gweithdrefnol ar gyfer plant a gyhuddir neu a amheuir o drosedd, a;
• datblygiadau yn y dyfodol yn y maes cyfiawnder.

1. Diwygio Diogelu Data'r UE

Cynigiodd y Comisiwn Ewropeaidd y dylid diwygio rheolau diogelu data’r UE ym mis Ionawr 2012 i gryfhau hawliau preifatrwydd ar-lein a hybu economi ddigidol Ewrop (gweler IP / 12 / 46 ac MEMO / 14 / 60). Mae cynnydd technolegol a globaleiddio wedi newid yn sylweddol y ffordd y mae ein data yn cael ei gasglu, ei gyrchu a'i ddefnyddio. Dyna pam y rheolau sy'n berthnasol i gwmnïau nad ydynt yn rhai Ewropeaidd pan fyddant yn darparu gwasanaethau i ddinasyddion yr UE (cwmpas tiriogaethol a throsglwyddiadau rhyngwladol), i dechnegau prosesu data allweddol yr economi ddigidol (data ffug a phroffilio) a hawliau dinasyddion wedi'u diweddaru (hygludedd data) ar yr agenda.

Yn ogystal, nod y diwygiad diogelu data yw torri biwrocratiaeth a chwblhau'r Farchnad Sengl ddigidol: mae 28 aelod-wladwriaeth wedi gweithredu Cyfarwyddeb bresennol diogelu data 1995 yn wahanol, gan arwain at wahaniaethau wrth orfodi. Bydd un gyfraith yn dileu'r darnio cyfredol a'r beichiau gweinyddol costus, gan arwain at arbedion o oddeutu € 2.3 biliwn y flwyddyn i fusnesau. Bydd y diwygiad diogelu data yn helpu i atgyfnerthu hyder defnyddwyr mewn gwasanaethau ar-lein, gan roi hwb i dwf, swyddi ac arloesedd yn Ewrop.

"Yn uwchgynhadledd mis Hydref ymrwymodd penaethiaid gwladwriaeth a llywodraeth Ewrop i fabwysiadu'r ddeddfwriaeth foderneiddio amddiffyn data yn amserol. Mae Senedd Ewrop wedi anfon signal cryf trwy gefnogi cynigion y Comisiwn yn llethol. Mae'r bêl bellach yn llys y Cyngor. Rwy'n hyderus y byddwn yn gallu adeiladu ar y momentwm a chwistrellwyd i'r trafodaethau gan Arlywyddiaeth Gwlad Groeg yng nghyfarfod anffurfiol diwethaf y Cyngor ym mis Ionawr. Gan weld y cynnydd diweddaraf, byddaf yn parhau i weithio gyda'r Gweinidogion i fabwysiadu'r diwygiad diogelu data cyn y diwedd. eleni, "meddai'r Is-lywydd Reding cyn cyfarfod y Cyngor.

Beth a ddisgwylir yn y Cyngor hwn? Yn dilyn trafodaethau a gynhaliwyd ym mis Ionawr yng Nghyngor Cyfiawnder anffurfiol Athen, gwahoddir Gweinidogion yn gyffredinol i gymeradwyo'r cynnydd a wnaed ar agweddau allweddol o'r Rheoliad Diogelu Data Cyffredinol, yn benodol yn ymwneud â chwmpas tiriogaethol y Rheoliad, ffugenw data a hygludedd data. - materion sy'n peri pryder allweddol i ddefnyddwyr.

hysbyseb

Ar 3 Mawrth, bydd gweinidogion hefyd yn trafod yn fyr gyflwr y Gyfarwyddeb arfaethedig ar gyfer diogelu data yn y sector gorfodaeth cyfraith.

Swydd y Comisiwn: Bydd y Comisiwn yn parhau i weithio i lefel uchel o ddiogelwch i 507 miliwn o ddinasyddion Ewrop yn ogystal â set o reolau symlach ar gyfer busnesau Ewrop. Mae'r Comisiwn yn llwyr gefnogi Llywyddiaeth Gwlad Groeg i gyflawni cynnydd cyflym ar y diwygio, yn unol ag ymrwymiad penaethiaid gwladwriaeth a llywodraeth Ewrop i fabwysiadu'r ddeddfwriaeth newydd ar ddiogelu data mewn a 'amserol ' ffasiwn a beth bynnag cyn 2015. Nod y Comisiwn yw sicrhau cynnydd cyflym ar y ddau gynnig (y Rheoliad Diogelu Data a'r Gyfarwyddeb at ddibenion gorfodi'r gyfraith) sydd - fel y mae Senedd Ewrop wedi pwysleisio'n barhaus - yn becyn. Gall y ddau gynnig gyda'i gilydd sicrhau fframwaith diogelu data cynhwysfawr a chyson ar gyfer yr 21ain ganrif. O ran y cwmpas tiriogaethol, mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi pwysleisio dro ar ôl tro bwysigrwydd sicrhau y bydd yn rhaid i gwmnïau nad ydynt yn rhai Ewropeaidd, wrth gynnig nwyddau a gwasanaethau i ddefnyddwyr Ewropeaidd, gymhwyso cyfraith diogelu data'r UE yn llawn (SPEECH / 13 / 720). Er mwyn sicrhau gwell amddiffyniad i ddinasyddion, dywedodd yr Is-lywydd Reding, yng Nghyngor Cyfiawnder Mawrth 2013, y dylid annog cwmnïau i ddefnyddio data ffug-enw yn hytrach nag enwau gwirioneddol pobl (SPEECH / 13 / 209).

Cefndir: Yn hanner cyntaf 2013, cynhaliodd Llywyddiaeth Iwerddon dair rownd fanwl o drafodaethau cynhwysfawr ar bedair pennod gyntaf y Rheoliad Diogelu Data Cyffredinol a chwblhau hefyd ddarlleniad cyntaf y Gyfarwyddeb Diogelu Data ar awdurdodau’r Heddlu a Chyfiawnder Troseddol. Arweiniodd Llywyddiaeth Lithwania'r Cyngor ar drafodaethau dwys ar y mecanwaith 'siop un stop' yn y Cyngor Cyfiawnder ym mis Hydref lle daethpwyd i gytundeb cyffredinol ar ei egwyddor (gweler SPEECH / 13 / 788), a Rhagfyr 2013 (gweler SPEECH / 13 / 1027). Cynullodd Arlywyddiaeth Gwlad Groeg gyfarfod teiran yn Athen (ar 22 Ionawr) gyda’r Comisiwn Ewropeaidd, dau rapporteurs Senedd Ewrop a Llywyddiaeth nesaf yr UE (yr Eidal) i weithio allan map ffordd ar gyfer cytuno ar y diwygio diogelu data yn gyflym. Yr amcan yw cytuno ar fandad ar gyfer trafod gyda Senedd Ewrop cyn diwedd Arlywyddiaeth Gwlad Groeg.

2. Adennill dyledion trawsffiniol

Ar hyn o bryd, mater i'r gyfraith genedlaethol yw ei gwneud yn ofynnol i fanc dalu'r arian o gyfrif banc cleient i gredydwr. Mae'r sefyllfa bresennol yn yr aelod-wladwriaethau yn gymhleth yn gyfreithiol, yn cymryd llawer o amser ac yn ddrud. Mae tua 1 filiwn o fusnesau bach yn wynebu problemau gyda dyledion trawsffiniol ac mae hyd at € 600 miliwn y flwyddyn mewn dyled yn cael ei dileu yn ddiangen oherwydd bod busnesau yn ei chael yn rhy frawychus mynd ar drywydd achosion cyfreithiol drud a dryslyd mewn gwledydd tramor. Ar 25 Gorffennaf 2011, cynigiodd y Comisiwn orchymyn cadw cyfrifon newydd ledled Ewrop i hwyluso adfer dyledion trawsffiniol i ddinasyddion a busnesau (IP / 11 / 923).

Beth a ddisgwylir yn y Cyngor hwn? Disgwylir i'r Cyngor gymeradwyo'r cytundeb cyfaddawd y daethpwyd iddo gyda Senedd Ewrop ychydig wythnosau yn ôl (gweler MEMO / 14 / 101), gan baratoi'r ffordd ar gyfer mabwysiadu'n derfynol ar ddarlleniad cyntaf y ffeil hon.

Swydd y Comisiwn: Mae'r Comisiwn yn fodlon, ar ôl dwy flynedd a hanner o waith ar y cynnig hwn, fod y Gorchymyn Cadw Cyfrif Ewropeaidd bellach yn agos at ei fabwysiadu'n derfynol. Nod y cynnig yw lleddfu hawliadau trawsffiniol a rhoi mwy o sicrwydd i gredydwyr er mwyn adennill eu dyled wrth gryfhau adferiad marchnad sengl ac economaidd yr UE.

Cefndir: Busnesau bach a chanolig (BBaChau) yw asgwrn cefn economïau Ewropeaidd - sef 99% o fusnesau yn yr UE. Mae tua 1 filiwn o'r rhain yn wynebu problemau gyda dyledion trawsffiniol. Mae'r gweithdrefnau ar gyfer adennill dyledion o awdurdodaeth gwlad arall yn gymhleth, gan luosi'r costau i fusnesau sy'n dymuno masnachu ar draws ffiniau'r UE. Mae problemau nodweddiadol yn amrywio o wahaniaethau mewn cyfraith genedlaethol i gostau llogi cyfreithiwr ychwanegol a chyfieithu dogfennau. Ar 30 Mai, pleidleisiodd Pwyllgor Materion Cyfreithiol Senedd Ewrop (JURI) i gefnogi cynnig y Comisiwn (MEMO / 13 / 481). Cyrhaeddodd y Gweinidogion agwedd gyffredinol ar y cynnig yng nghyfarfod y Cyngor Cyfiawnder ym mis Rhagfyr 2013 (IP / 13 / 1209).

4. Deddf ansolfedd trawsffiniol

Mae busnesau’n hanfodol ar gyfer creu ffyniant a swyddi, ond mae sefydlu un - a’i gadw i fynd - yn anodd, yn enwedig yn hinsawdd economaidd heddiw. Felly, cynigiodd y Comisiwn, ar 12 Rhagfyr 2012, foderneiddio rheolau cyfredol yr UE ar ansolfedd trawsffiniol (IP / 12 / 1354 ac SPEECH / 12 / 945). Gan elwa o ddeng mlynedd o brofiad, bydd y rheolau newydd yn symud ffocws i ffwrdd o ymddatod ac yn datblygu dull newydd o helpu busnesau i oresgyn anawsterau ariannol, gan amddiffyn hawl credydwyr i gael eu harian yn ôl.

Beth a ddisgwylir yn y Cyngor hwn? Bydd Llywyddiaeth Gwlad Groeg yn rhoi diweddariad ar y cynnydd ar y ffeil hon ar lefel dechnegol ac yn Senedd Ewrop.

Swydd y Comisiwn: Mae'r Comisiwn o'r farn bod y cynnig yn arbennig o berthnasol yn yr hinsawdd economaidd sydd ohoni ac mae'n croesawu'r cynnydd a gyflawnwyd hyd yma ar lefel dechnegol o dan stiwardiaeth Llywyddiaeth Gwlad Groeg. Y gefnogaeth gref gan Senedd Ewrop a gefnogodd gynnig y Comisiwn ym mis Chwefror (MEMO / 14 / 88) ddylai fod yn sbardun ar gyfer cynnydd cyflym pellach.

Cefndir: Mae ansolfedd yn ffaith bywyd mewn economi fodern, ddeinamig. Mae tua hanner y mentrau wedi goroesi llai na phum mlynedd, ac mae tua 200 000 o gwmnïau'n mynd yn fethdalwr yn yr UE bob blwyddyn. Mae gan chwarter y methdaliadau hyn elfen drawsffiniol. Ond mae tystiolaeth yn awgrymu bod entrepreneuriaid a fethodd yn dysgu o'u camgymeriadau ac yn gyffredinol yn fwy llwyddiannus yr eildro. Mae hyd at 18% o'r holl entrepreneuriaid sy'n mynd ymlaen i fod yn llwyddiannus wedi methu yn eu menter gyntaf. Felly mae'n hanfodol bod deddfau modern a gweithdrefnau effeithlon ar waith i helpu busnesau, sydd â sylwedd economaidd digonol, i oresgyn anawsterau ariannol ac i gael "ail gyfle".

5. Llenwi'r bylchau cyfreithiol ar gyfer amddiffyn patentau unedol

Cynigiodd y Comisiwn Ewropeaidd, ar 29 Gorffennaf, 2013, gwblhau’r fframwaith cyfreithiol ar gyfer amddiffyn patentau ledled Ewrop trwy ddiweddaru rheolau’r UE ar awdurdodaeth llysoedd a chydnabod dyfarniadau (Rheoliad Brwsel I fel y’i gelwir). Bydd y newidiadau yn paratoi'r ffordd i lys patent Ewropeaidd arbenigol - y Llys Patent Unedig - ddod i rym ar ôl ei gadarnhau, gan ei gwneud hi'n haws i gwmnïau a dyfeiswyr amddiffyn eu patentau (IP / 13 / 750).

Beth a ddisgwylir yn y Cyngor hwn? Bydd Arlywyddiaeth Gwlad Groeg yn hysbysu’r Cyngor am y cytundeb y daethpwyd iddo gyda Senedd Ewrop ychydig wythnosau yn ôl (gweler MEMO / 14 / 101), caniatáu mabwysiadu'r Rheoliad arfaethedig ar y darlleniad cyntaf.

Swydd y Comisiwn: Mae'r Comisiwn yn croesawu'r cynnydd a gyflawnwyd yn y Cyngor a Senedd Ewrop ar y cynnig pwysig hwn. Bydd pleidlais gadarnhaol gan Senedd Ewrop yn ei sesiwn lawn ym mis Ebrill yn paratoi'r ffordd ar gyfer dod i mewn i'r 'pecyn Patentau', fframwaith rheoleiddio sy'n hanfodol ar gyfer arloesi yn yr Undeb Ewropeaidd (IP / 11 / 470).

Cefndir: Ar hyn o bryd, mae'n rhaid i rywun sy'n ceisio cael amddiffyniad ledled Ewrop ar gyfer eu dyfais ddilysu patentau Ewropeaidd ym mhob un o 28 Aelod-wladwriaeth yr UE. Gall deiliad y patent ddod yn rhan o achosion ymgyfreitha lluosog mewn gwahanol wledydd ar yr un anghydfod. Ond bydd hyn yn newid yn y dyfodol agos diolch i'r cytundeb ar y pecyn patent unedol. Y Llys Patent Unedig - a sefydlwyd o dan gytundeb a lofnodwyd ar 19 Chwefror 2013 (PRES / 13/61) - bydd yn symleiddio gweithdrefnau ac yn arwain at benderfyniadau cyflymach, gyda dim ond un achos llys gerbron y llys arbenigol yn lle cyfreitha cyfochrog mewn llysoedd cenedlaethol. Mae'r Cytundeb yn dibynnu ar Reoliad Brwsel I (Rheoliad 1215 / 2012) i bennu awdurdodaeth ryngwladol y Llys Patent Unedig.

6. Swyddfa Erlynydd Cyhoeddus Ewropeaidd

Er mwyn amddiffyn arian trethdalwyr Ewropeaidd yn well rhag twyll, cynigiodd y Comisiwn Ewropeaidd, ar 17 Gorffennaf, 2013, sefydlu Swyddfa Erlynydd Cyhoeddus Ewropeaidd (IP / 13 / 709). Tasg unigryw'r Swyddfa fydd ymchwilio ac erlyn a dwyn barn - yn llysoedd yr Aelod-wladwriaethau - troseddau sy'n effeithio ar gyllideb yr UE. Bydd Swyddfa Erlynydd Cyhoeddus Ewrop yn sefydliad annibynnol, yn amodol ar oruchwyliaeth ddemocrataidd.

Beth a ddisgwylir yn y Cyngor hwn? Bydd Llywyddiaeth Gwlad Groeg yn diweddaru’r Cyngor ar gyflwr chwarae a bydd Gweinidogion yn cynnal dadl.

Swydd y Comisiwn: Mae'r Comisiwn yn croesawu'r momentwm cadarnhaol yn Swyddfa Erlynydd Cyhoeddus Ewrop a welsom dros yr wythnosau diwethaf gyda phwyllgorau Senedd Ewrop a llywodraeth Ffrainc a'r Almaen yn rhoi eu cefnogaeth i'r cynnig (gweler MEMO / 14 / 124). Bydd y Comisiwn yn cefnogi Llywyddiaeth Gwlad Groeg yn ei ymdrechion i gael cymaint o Aelod-wladwriaethau â phosibl i gefnogi’r cynnig cyfredol ar gyfer swyddfa Erlynydd Cyhoeddus Ewropeaidd.

Cefndir: Mae rhesymeg cynnig Swyddfa'r Erlynydd Cyhoeddus Ewropeaidd yn syml: Os oes gennych chi "gyllideb ffederal" - gydag arian yn dod o'r holl aelod-wladwriaethau a'i weinyddu o dan reolau cyffredin - yna mae angen offerynnau ffederal arnoch hefyd i amddiffyn y gyllideb hon yn effeithiol ar draws yr Undeb. Heddiw, mae cyfraddau gweithredu ac euogfarn am droseddau twyll yn erbyn adnoddau'r UE yn amrywio'n fawr ar draws yr UE: dim ond 45.7% o'r achosion a drosglwyddir i aelod-wladwriaethau sy'n dilyn yr UE ac mae cyfradd euogfarnu'r rhain ar gyfartaledd yn 42.3% yn unig. Mae hyn yn golygu bod llawer o droseddwyr sy'n dwyn arian trethdalwyr yn dianc rhag eu troseddau.

7. Gwell mesurau diogelwch i blant sy'n cael eu hamau neu eu cyhuddo o drosedd

Cynigiodd y Comisiwn Ewropeaidd becyn o gynigion ym mis Tachwedd 2013 i warantu hawliau treial teg i bob dinesydd, ble bynnag y bônt yn yr Undeb Ewropeaidd (gweler IP / 13 / 1157 ac MEMO / 13 / 1046). Rhan ganolog o'r pecyn hwn yw'r Gyfarwyddeb arfaethedig i sicrhau bod gan blant gamau diogelu arbennig wrth wynebu achos troseddol. Yn ôl y cynnig, dylai plant sy'n arbennig o agored i niwed oherwydd eu hoedran gael mynediad gorfodol at gyfreithiwr ar bob cam.

Mae hyn yn golygu na all plant ildio'u hawl i gael cymorth cyfreithiwr, gan fod risg uchel na fyddent yn deall canlyniad eu gweithredoedd pe byddent yn gallu ildio'u hawliau. Disgwylir i blant hefyd elwa ar fesurau diogelwch eraill megis cael eu hysbysu'n brydlon am eu hawliau, cael eu cynorthwyo gan eu rhieni, peidio â chael eu holi mewn gwrandawiadau cyhoeddus, yr hawl i dderbyn archwiliad meddygol a chael eu cadw ar wahân i oedolion sy'n garcharorion os cânt eu hamddifadu o ryddid.

Beth a ddisgwylir yn y Cyngor hwn? Bydd Gweinidogion yn cynnal dadl gyffredinol ar gynnig y Comisiwn.

Swydd y Comisiwn: Mae'r Comisiwn yn croesawu'r gwaith dwys a wneir gan Arlywyddiaeth Gwlad Groeg ar y ffeil, a'r dull adeiladol a ddangosir gan aelod-wladwriaethau. Mae'r hawliau a warantir gan y Gyfarwyddeb arfaethedig yn allweddol i sicrhau tegwch achos troseddol i blant, felly dylai aelod-wladwriaethau geisio cytundeb cyflym ar y fenter hon, wrth gynnal uchelgais gyfreithiol y cynnig.

Cefndir: Mae nifer y plant sy'n wynebu cyfiawnder troseddol tua 1,086,000 ledled yr UE. Dyna 12% o gyfanswm poblogaeth Ewrop sy'n wynebu cyfiawnder troseddol.

8. Datblygiadau yn y dyfodol ym maes Cyfiawnder a Materion Cartref

Daw rhaglen Stockholm sydd hyd yn hyn wedi llywodraethu gwaith yn y maes Cyfiawnder a Materion Cartref i ben eleni ac mae'r Cyngor Ewropeaidd yn paratoi'r "gogwyddiadau strategol" ar gyfer gwaith yn y meysydd hyn yn y dyfodol. Mae trafodaeth ar y blaenoriaethau ar gyfer y blynyddoedd i ddod wedi'i gynllunio ar gyfer mis Mehefin. Cynhaliodd y Comisiwn Ewropeaidd ddadl cyfeiriadedd ar ddyfodol polisïau Cyfiawnder a Materion Cartref ar 25 Chwefror a fydd yn bwydo i mewn i Gyfathrebiad i'w gyflwyno ganol mis Mawrth.

Beth a ddisgwylir yn y Cyngor hwn? Bydd y Comisiwn yn rhoi cyflwyniad llafar o'i Gyfathrebu sydd ar ddod ar ddyfodol polisïau cyfiawnder.

Safbwynt y Comisiwn: Bydd Cyfathrebu'r Comisiwn sydd ar ddod yn gyfraniad pwysig wrth ymhelaethu ar weithgaredd yr Undeb yn y maes hwn yn y dyfodol. Mae'r Comisiwn yn croesawu'r drafodaeth barhaus ar ddyfodol polisi cyfiawnder yr UE. Mae'r Comisiwn o'r farn bod yn rhaid i'r gwaith ar gyfer y blynyddoedd i ddod ganolbwyntio ar ddelio â thair prif her: ymddiriedaeth, symudedd a thwf. Gall polisïau cyfiawnder fod yn offeryn allweddol i gyflawni'r amcanion hyn.

Cefndir

Cynhaliodd y Comisiwn gynhadledd fawr ar ddyfodol polisïau cyfiawnder - yr 'Assises de la Justice' ar 21-22 Tachwedd 2013 ym Mrwsel (IP / 13 / 1117). Man cychwyn y dadleuon yn y gynhadledd oedd pecyn o pum papur trafod a gyflwynwyd gan y Comisiwn sy'n ymwneud â chyfraith sifil, droseddol a gweinyddol Ewropeaidd, yn ogystal â rheolaeth y gyfraith a hawliau sylfaenol yn yr UE. Cyflwynodd y papurau hyn syniadau a chwestiynau ar gyfer camau gweithredu posibl ym mholisi cyfiawnder yr UE yn y blynyddoedd i ddod.

Rhannwch yr erthygl hon: