#RescEU a #HumanitarianAid o dan y #MFF newydd

Mae Mecanwaith Amddiffyn Sifil yr UE yn strwythur rheoli argyfwng sy'n caniatáu i aelod-wladwriaethau a Gwladwriaethau sy'n Cymryd Rhan [1] i gryfhau eu cydweithrediad ym maes amddiffyn sifil, i wella atal, parodrwydd ac ymateb i drychinebau. Mae'n seiliedig ar gyfraniadau gwirfoddol aelod-wladwriaethau, gyda'r Comisiwn Ewropeaidd yn chwarae rôl gydlynu a chydariannu allweddol.

Mae'r angen am system fwy hyblyg, cyflymach ac adweithiol i ymateb i argyfyngau ar raddfa fawr yn un o'r gwersi a ddysgwyd o ddechrau'r pandemig coronafirws.

Datgelodd lledaeniad cyflym y firws rai cyfyngiadau yn y fframwaith rheoli argyfwng cyfredol. Ar adegau pan fydd aelod-wladwriaethau yn cael eu taro gan yr un argyfwng ar yr un pryd ac yn methu â chynnig cymorth i'w gilydd, ar hyn o bryd ni all yr UE helpu yn ddigon cyflym i lenwi'r bylchau hanfodol hyn gan nad oes ganddo ei asedau ei hun ac mae'n rhaid iddo ddibynnu ar gymorth gwirfoddol gan aelod-wladwriaethau.

Felly mae angen atgyfnerthu ac uwchraddio Mecanwaith Amddiffyn Sifil yr UE - fel y gofynnodd y Cyngor Ewropeaidd ym mis Mawrth 2020 - er mwyn osgoi sefyllfaoedd lle mae aelod-wladwriaethau yn cael eu gadael ar eu pennau eu hunain yn ystod argyfyngau.

Beth yw prif amcan y cynnig?

Mae'r Comisiwn yn cynnig caniatáu i'r UE a'i aelod-wladwriaethau baratoi'n well ar gyfer argyfyngau ac yn gallu ymateb yn gyflym ac yn hyblyg, yn enwedig y rhai sy'n cael effaith uchel o ystyried yr aflonyddwch posibl i'n heconomïau a'n cymdeithasau.

O dan gynnig y Comisiwn, bydd yr UE yn gallu;

hysbyseb

• Caffael yn uniongyrchol rwyd ddiogelwch ddigonol o alluoedd achub;
• defnyddio ei gyllideb yn fwy hyblyg i allu paratoi'n fwy effeithiol ac ymateb yn gyflymach ar adegau o anghenion eithriadol, a;
• cael gwared ar y gallu logistaidd i ddarparu gwasanaethau awyr amlbwrpas rhag ofn y bydd argyfyngau ac i sicrhau bod cymorth yn cael ei gludo a'i ddarparu'n amserol.

Bydd y galluoedd strategol hyn yn atodol i alluoedd aelod-wladwriaethau'r UE. Dylent gael eu gosod ymlaen llaw yn strategol mewn ffordd sy'n sicrhau'r cwmpas daearyddol mwyaf effeithiol mewn ymateb i argyfwng.

Yn y modd hwn, bydd nifer ddigonol o asedau strategol ar gael er mwyn cefnogi aelod-wladwriaethau a gwladwriaethau sy'n cymryd rhan mewn sefyllfaoedd o argyfyngau ar raddfa fawr a chynnig ymateb effeithiol gan yr UE.

Pa fath o gamau fydd yn cael eu hariannu o dan y cynnig?

Bydd Mecanwaith Amddiffyn Sifil yr UE wedi'i uwchraddio yn arfogi'r Undeb Ewropeaidd ag asedau a seilwaith logistaidd a all ddarparu ar gyfer gwahanol fathau o argyfyngau, gan gynnwys y rhai sydd â dimensiwn argyfwng meddygol. Byddai hyn yn caniatáu i'r UE:

• Caffael, rhentu, prydlesu a phentyrru stoc a nodwyd yn alluoedd achub;
• ariannu datblygiad a chost weithredol holl alluoedd yr achub fel cronfa wrth gefn Ewropeaidd strategol rhag ofn y bydd galluoedd cenedlaethol yn cael eu gorlethu;
• gwella'r cyllid ar gyfer galluoedd cenedlaethol a ddefnyddir o dan y Pwll Amddiffyn Sifil Ewropeaidd i gynyddu eu hargaeledd ar gyfer eu defnyddio, a;
• sicrhau cludo a darparu cymorth y gofynnwyd amdano yn amserol. Mae hyn hefyd yn cynnwys arbenigwyr y gellir eu defnyddio'n rhyngwladol, cefnogaeth dechnegol a gwyddonol ar gyfer pob math o drychinebau yn ogystal ag offer a phersonél meddygol penodol fel 'arbenigwyr meddygol hedfan', nyrsys ac epidemiolegwyr.

Cymorth dyngarol

Sut y bydd cymorth dyngarol yr UE yn cael ei wella o dan yr MFF newydd?

Mae'r Comisiwn yn cynnig € 14.8 biliwn ar gyfer cymorth dyngarol, y daw € 5bn ohono o Offeryn Adfer yr Undeb Ewropeaidd i atgyfnerthu'r offeryn cymorth dyngarol.

Mae'r gyllideb gynyddol yn adlewyrchu'r anghenion dyngarol cynyddol yn rhannau mwyaf bregus y byd. Bydd yr Offeryn Cymorth Dyngarol yn darparu cymorth UE yn seiliedig ar anghenion i achub a chadw bywydau, atal a lleddfu dioddefaint dynol, a diogelu cyfanrwydd ac urddas poblogaethau y mae peryglon naturiol neu argyfyngau o waith dyn yn effeithio arnynt.

Bydd Gwarchodfa Undod a Chymorth Brys wedi'i gwella'n sylweddol yn atgyfnerthu gweithred yr UE mewn ymateb i bob agwedd ar yr argyfwng iechyd, yn ogystal ag argyfyngau eraill. Gellir sianelu cronfeydd i ddarparu cymorth brys yn ôl yr angen trwy offerynnau'r UE fel cymorth dyngarol mewn achosion lle nad yw cyllid o dan raglenni pwrpasol yn ddigonol.

Pam mae'r Comisiwn yn cynnig cynyddu cyllideb cymorth dyngarol?

Mae argyfyngau dyngarol yn y byd yn cynyddu: Yn 2020, bydd angen cymorth ac amddiffyniad dyngarol ar bron i 168 miliwn o bobl, cynnydd sylweddol o 130 miliwn o bobl yn 2018 (trosolwg anghenion dyngarol OCHA 2020). Mae'r anghenion yn deillio o'r gwrthdaro, argyfwng ffoaduriaid byd-eang, gwaethygu trychinebau naturiol oherwydd newid yn yr hinsawdd.

Mae'r pandemig coronafirws yn cynyddu ymhellach yr anghenion dyngarol sydd eisoes yn bodoli. Mae'n cael effaith fawr ar iechyd, cymdeithasol ac economaidd ar gymdeithasau ledled y byd, yn enwedig ar y gwledydd tlotaf. Amcangyfrifir y gallai hyd at 265 miliwn o bobl ledled y byd fod dan fygythiad difrifol o newyn erbyn diwedd 2020 oherwydd effeithiau'r pandemig (trosolwg anghenion dyngarol OCHA 2020). Mae hyn yn gofyn am atgyfnerthiadau cryf i'r gyllideb cymorth dyngarol i ddiwallu'r anghenion cynyddol.

Addasodd yr UE ei ymateb dyngarol yng ngoleuni'r anghenion sy'n deillio o'r pandemig coronafirws. Fodd bynnag, mae effaith y pandemig a'r canlyniad economaidd yn gwaethygu'r anghenion presennol, gan ei gwneud hi'n bwysicach fyth bod yr Undeb yn barod i ddangos undod â gweddill y byd.

Mwy o wybodaeth

Taflen ffeithiau ar ResEU

Taflen Ffeithiau ar Gymorth Dyngarol