#AnneSacoolas - Profwyd cysylltiadau diplomyddol y DU-UD

Y mis diwethaf, cyhoeddodd INTERPOL Rybudd Coch ar gyfer Anne Sacoolas (Yn y llun), cyn asiant CIA a gwraig un o weithwyr llywodraeth yr UD sydd wedi'i leoli yn RAF Croughton, Lloegr, mewn cysylltiad â marwolaeth y dinesydd Prydeinig, Harry Dunn. Yr Hysbysiad yw'r bennod ddiweddaraf mewn saga bron i flwyddyn sydd wedi profi trefniadau estraddodi rhwng y DU a'r UD ac wedi taflu goleuni ar rôl INTERPOL mewn materion troseddol trawsffiniol, ysgrifennu Jasvinder Nakhwal, Partner a Craig Hogg, Cydymaith, o Peters & Peters Solicitors LLP (yn y llun, gwaelod yr erthygl).

Y stori hyd yma

Ar 27 Awst 2019, cafodd Harry Dunn, 19 oed, ei ladd pan fu’r beic modur yr oedd yn ei farchogaeth mewn gwrthdrawiad â char a yrrwyd gan Sacoolas ger RAF Croughton, gorsaf gyfathrebu Llu Awyr yr Unol Daleithiau wedi’i staffio gan asiantau cudd-wybodaeth yr Unol Daleithiau.

Ar ôl cael ei gyfweld a'i anadlu gan yr heddlu yn lleoliad y gwrthdrawiad, rhyddhawyd Sacoolas hebddo arestio.

Yn fuan wedi hynny, gadawodd y DU am yr UD. Wedi hynny, Sacoolas cyfaddefwyd ei bod yn teithio ar ochr anghywir y ffordd ar adeg y ddamwain ond honnodd fod ganddi imiwnedd diplomyddol yn rhinwedd safle ei gŵr fel swyddog cudd-wybodaeth yr Unol Daleithiau. Adroddwyd bod y ddau yn y DU Swyddfa Dramor a Chymanwlad (FCO) a'r Heddlu Swydd Northampton gwnaeth gais am hepgoriad imiwnedd gan awdurdodau'r UD ond gwrthodwyd y rhain.

Mae imiwnedd diplomyddol honedig Sacoolas yn dibynnu ar 1995 cytundeb dwyochrog rhwng y DU a'r UD, lle derbyniwyd RAF Croughton fel 'atodiad' llysgenhadaeth yr UD yn y DU (Atodiad Croughton, fel y'i gelwir), gan ganiatáu i staff RAF Croughton a'u teuluoedd fod â hawl i imiwnedd o dan y Confensiwn Vienna 1961 ar Gysylltiadau Diplomyddol. Mae'r honiad hwn o imiwnedd fodd bynnag anghydfod gan gyfreithwyr sy'n gweithredu ar ran y teulu Dunn sy'n honni bod Mr Sacoolas yn swyddog cudd-wybodaeth heb sefyll yn ddiplomyddol ac mae RAF Croughton yn sylfaen wybodaeth yn yr UD. Yn ogystal, mae'r FCO o'r farn bod unrhyw imiwnedd sydd ynghlwm â ​​Sacoolas wedi darfod pan adawodd y DU.

Ym mis Rhagfyr 2019, roedd Sacoolas a godir yn y DU ag achosi marwolaeth Dunn trwy yrru'n beryglus a gofynnwyd am ei estraddodi. Byddai Gwasanaeth Erlyn y Goron wedi paratoi cais estraddodi i'w anfon gan Swyddfa Gartref y DU i'r UD gan ddefnyddio sianeli diplomyddol. Fodd bynnag, ym mis Ionawr 2020, gwrthododd Adran Wladwriaeth yr UD gais y DU am estraddodi, gan adfywio dadleuon unwaith eto bod Sacoolas yn cael ei amddiffyn gan imiwnedd diplomyddol. Yn amlwg, mae hwn yn ddatblygiad digroeso ar gyfer cydweithredu rhwng y DU a'r UD a chymorth cyfreithiol mewn materion troseddol, a straen arall ar gysylltiadau diplomyddol rhwng y ddau bŵer byd-eang.

hysbyseb

Interpol

Yn dilyn y saga gychwynnol hon, fel y byddai rhywun yn ei ddisgwyl gyda pherson y mae ei eisiau, cyhoeddodd INTERPOL Rybudd Coch ar gyfer Sacoolas, ar sail cyhuddiadau troseddol y DU, ym mis Mai 2020. Mae'n bwysig nodi nad yw Hysbysiadau Coch yn 'warantau arestio rhyngwladol' ac yn cael eu trin, yn ddomestig, gyda gwahanol raddau o rym cyfreithiol gan aelod-wladwriaethau INTERPOL.

Er ei fod yn aelod-wladwriaeth, nid yw'r UD yn ystyried bod Rhybudd Coch yn unig yn sail ddigonol ar gyfer arestio; yn hytrach, yn ôl y Adran Cyfiawnder yr Unol Daleithiau, nid yw Hysbysiadau Coch a gyhoeddir dramor ond yn gofyn i gymheiriaid tramor fod yn “wyliadwrus” am y ffo a'u cynghori pe byddent wedi'u lleoli.

Swyddogion yr UD, wedi eisoes gwrthod Mae cais estraddodi Sacoolas yn “amhriodol iawn” ac yn gyfystyr â “chamdriniaeth egnïol” yn y gyfraith o ystyried ei statws diplomyddol honedig, Ailadroddodd bod ei benderfyniad i beidio ag estraddodi Sacoolas yn “derfynol”. Mae'n ymddangos yn annhebygol iawn y bydd Sacoolas yn cael ei arestio yn yr UD o dan weinyddiaeth bresennol yr UD.

Ond efallai nad dyma safiad aelod-wladwriaethau INTERPOL eraill. Mewn gwirionedd, pe bai Sacoolas yn troedio y tu allan i'r UD, byddai'r risg o arestio ac estraddodi yn cael ei actifadu ar unwaith. Byddai ei hynt ddiogel i wlad arall, neu drwyddi, yn dibynnu ar barodrwydd y wladwriaeth honno i dderbyn safbwynt Sacoolas ac i beidio â chydweithredu â'r DU. Hyd yn oed pe na bai arestiad yn digwydd ar ffin dramor, mae'n ddigon posibl y bydd anhawster wrth fynd i mewn neu adael a gallai cwestiynau wrth fewnfudo neu ei droi i ffwrdd wrth fynd i mewn oedi. Oni bai bod taith ddiogel wedi'i sicrhau ymlaen llaw, sy'n gamp weinyddol sy'n dibynnu i raddau helaeth ar ewyllys da diplomyddol sylweddol, mae'r gobaith o gael ei harestio y tu allan i'r UD yn debygol o'i rhwystro rhag teithio. Gan fod Sacoolas yn gymharol ifanc, mae'n dal i gael ei weld pa mor hir y gellir cynnal y swydd hon. Er bod Brexit yn cymhlethu cytundebau cydweithredu’r DU gyda’r UE ac mae’n ymddangos yn fwyfwy tebygol y bydd yn colli mynediad i’r Warant Arestio Ewropeaidd (AAC), mae cydweithredu agos rhwng y DU a’r UE yn parhau i fod yn debygol ac felly ni ddylai Sacoolas ddisgwyl pasio’n ddiogel. fel y rhoddwyd trwy Ewrop yn y blynyddoedd i ddod.

Fodd bynnag, mwy niweidiol gallai fod yn effaith Rhybudd Coch ar ei gallu i fynd o gwmpas ei materion o ddydd i ddydd heb eu rhifo. Mae'r stigma cymdeithasol sy'n gysylltiedig ag unrhyw Rybudd Coch, ynghyd â'i gyhoeddusrwydd niweidiol yn y cyfryngau, yn ffyrnig; mae rhagolygon cyflogaeth y tu allan i'r gymuned gudd-wybodaeth yn debygol o fod yn gyfyngedig, oni bai bod derbyniad clir o sefyllfa Sacoolas. Mae ffaith Rhybudd Coch yn debygol o gael ei gofnodi ar gronfeydd data y mae gan nifer o sefydliadau byd-eang fynediad atynt - gan gynnwys banciau, sy'n gynyddol wrth-risg ac a allai roi'r gorau i ddarparu gwasanaethau bancio neu atal mynediad at gynhyrchion ariannol. Bydd bod yn destun cyhuddiadau troseddol tramor a ffoadur hysbys o gyfiawnder bob amser yn cymryd peth esboniad.

Gwanhau cysylltiadau rhwng y DU a'r UD?

Mae Hysbysiadau Coch wedi denu cyhoeddusrwydd niweidiol yn ystod y blynyddoedd diwethaf, oherwydd tueddiad rhai aelod-wladwriaethau i gam-drin y system at ddibenion â chymhelliant gwleidyddol. Fodd bynnag, nid yw hwn yn arfer y mae'r DU yn gysylltiedig ag ef; mae'n cael ei ddosbarthu ymhlith y taleithiau hynny sy'n pwyso am Diwygio. Serch hynny, ymddengys bod penderfyniad cyfredol Gweinyddiaeth yr UD i ddewis llwybr o ddiffyg gweithredu mewn ymateb i'r Hysbysiad Coch hwn yn y DU yn tanseilio grym INTERPOL fel corff plismona troseddol rhyngwladol, ac mae'n gerydd agored i'r DU. Mae penderfyniad yr Unol Daleithiau hefyd yn milwrio yn erbyn hanes cryf o gydweithredu a chymorth dwyochrog rhwng yr UD a'r DU. Gwneir hyn yn glir wrth ystyried y llinyn o geisiadau estraddodi proffil uchel yr Unol Daleithiau i'r DU yn ystod y blynyddoedd diwethaf, lle estraddiodd y DU wladolion Prydeinig i'r UD, er bod yr ymddygiad troseddol honedig wedi digwydd y tu allan i'r UD a / neu'r unigolyn byth yn troedio i mewn yr UD.

Fel y mae, nid ydym eto wedi gweld effeithiau achos Sacoolas ar gysylltiadau rhwng y DU a'r UD, yn enwedig ei oblygiadau ar gymorth cyfreithiol cydfuddiannol a threfniadau estraddodi yn y dyfodol. Adroddwyd bod Ysgrifennydd Tramor y DU, Dominic Raab, yn “gwynias” yn dilyn gwrthodiad yr Unol Daleithiau i estraddodi Sacoolas, a dywedodd llefarydd ar ran teulu Dunn eu bod yn credu bod gweinyddiaeth Trump wedi bod yn benderfynol o amddiffyn Sacoolas o’r cychwyn cyntaf, “gan gymryd a wrecking ball i un o gynghreiriau mwyaf y byd ”.

Mae marwolaeth dyn ifanc ac adnabod rhywun sydd dan amheuaeth yn glir ac sy'n cydnabod ei fod yn cymryd rhan ac yn gwrthod dychwelyd wedi ennyn diddordeb sylweddol yn y wasg Brydeinig, gan ysgogi ton o gydymdeimlad cyhoeddus tuag at y teulu Dunn. Mae gwrthod blanced yr Unol Daleithiau i dyllu tarian imiwnedd yn debygol o roi pwysau ychwanegol ar un sydd eisoes strained “Perthynas arbennig”, yn dilyn anghytuno ynghylch Huawei a Bargen Niwclear Iran.

Wrth i'r Unol Daleithiau barhau â'i brwydr dynnu allan am estraddodi Julian Assange o'r DU, nid yw'n anodd dychmygu, pe bai'r sefyllfa'n cael ei gwrthdroi, na fyddai'r UD mor hawdd ildio'r frwydr i sicrhau dychweliad unigolyn yr oedd ei eisiau. Mae'n sylw hynod ddiddorol ar seicoleg ddiplomyddol yr UD a'r DU; gan annog bod y DU yn gallu sefyll yn erbyn yr Unol Daleithiau, ac yn ddiddorol y bydd yr Unol Daleithiau yn amddiffyn ei chenedlaethol, pa mor anodd bynnag y gellir ei chyfiawnhau, pan na fyddai’n derbyn dim llai na dychwelyd i wynebu ei system gyfiawnder, pe bai’r esgid ar y troed arall.

Y dyfodol

Er gwaethaf ewyllys cyfarpar talaith yr UD, mae dyfodol Sacoolas yn parhau i fod yn ansicr. Yr hyn y gallwn ei ddweud yw nad diwedd yr stori yw gwrthod yr Unol Daleithiau i gydweithredu yn ei estraddodi. Mae teulu Dunn yn parhau i archwilio nifer o lwybrau cyfreithiol er mwyn dod â Sacoolas i'r DU, gan gynnwys dilyn a adolygiad barnwrol yn erbyn yr FCO a Heddlu Swydd Northampton ynghylch y modd yr ymdriniwyd â'r achos, a cheisio datgelu cyfathrebiadau rhwng yr FCO a'r UD ynghylch statws diplomyddol Sacoolas. Mae erlid parhaus y teulu i gyfiawnder am farwolaeth eu mab yn dal y potensial i symud y momentwm o blaid dychwelyd Sacoolas i'r DU.

Yn sicr, mae gan effeithiau'r Hysbysiad Coch hwn y potensial i fod yn bellgyrhaeddol. Mae Sacoolas yn 42 oed ac, yn ôl pob tebyg, bydd yn ceisio sicrhau bod yr Hysbysiad yn cael ei symud, neu o leiaf liniaru ei effaith. Mae'n dal yn bosibl y gellir defnyddio sianeli diplomyddol i drafod penderfyniad - er enghraifft, dychweliad Sacoolas i'r DU i wynebu cyhuddiad llai, neu gollfarn heb ddedfryd o garchar. Fodd bynnag, yng ngoleuni diddordeb y cyhoedd mewn gweld Sacoolas yn wynebu treial gyda dedfryd o garchar, mae'r posibiliadau hyn yn ymddangos yn annhebygol yn y tymor byr. Am y tro, mae'n gêm aros.

Jasvinder Nakhwal

Craig Hogg

Rhannwch yr erthygl hon: