Cytundebau Gwell Partneriaeth a Chydweithrediad (EPCAs) gydag Uzbekistan

Y Cytundebau Gwell Partneriaeth a Chydweithrediad (EPCAs) gydag Uzbekistan fydd “conglfaen” ei chysylltiadau â’r UE yn y dyfodol, yn ôl melin drafod, yn ysgrifennu Martin Banks.

Nododd y Sefydliad Ewropeaidd ar gyfer Astudiaethau Asiaidd (EIAS) ym Mrwsel hefyd y rhaglen diwygio economaidd a rhyddfrydoli “beiddgar” a gynhaliwyd gan Arlywydd y wlad, Mirziyoyev, ers iddo ddod i rym yn 2016.

Ond mae hefyd yn rhybuddio y bydd y “cysylltiadau hawddgar” rhwng yr UE-Uzbekistan “yn dibynnu ar lwyddiant ECPA.”

Mewn cyfweliad unigryw â'r wefan hon, amlinellodd Simon Hewitt, ymchwilydd yn yr EIAS ac Alberto Turkstra, Cyfarwyddwr Rhaglen y felin drafod, eu barn ar lu o faterion yn ymwneud â chysylltiadau UE / Wsbeceg.

Mae hyn, medden nhw, yn seiliedig i raddau helaeth ar ddiweddariad Mai 2019 o Strategaeth yr UE ar Ganol Asia fel rhan o golyn geopolitical yr UE tuag at Ewrasia, sy'n pwysleisio 'Partneriaeth Gryfach, Fodern ac Eang'.

Mae strategaeth yr UE yn troi o gwmpas 'Buddsoddi mewn Cydweithrediad Rhanbarthol', 'Partneriaeth ar gyfer Gwydnwch', a 'Partneru er Ffyniant'.

Mae buddsoddi mewn Cydweithrediad Rhanbarthol yn pwysleisio pwysigrwydd marchnad integredig yng Nghanol Asia, gan weithio gyda'n gilydd ar nodau a diddordebau cyffredin fel cynaliadwyedd amgylcheddol ac ymladd terfysgaeth, yn ôl pâr EIAS.

hysbyseb

Mae Partneriaeth ar gyfer Gwydnwch yn ymwneud â helpu i gefnogi gwledydd Canol Asia, gan gynnwys Uzbekistan, i gyrraedd eu nodau domestig ac allanol wrth greu partneriaeth agosach ar hyrwyddo hawliau dynol a thanlinellu pwysigrwydd rheolaeth y gyfraith.

Mae partneru ar gyfer Ffyniant yn golygu rhoi hwb i'r sector preifat i dynnu sylw'r byd bod Canol Asia ar agor ar gyfer busnes a buddsoddiad. Mae hyn hefyd yn cynnwys “rhagolwg yn seiliedig ar gysylltedd” ar dechnolegau arloesi, gyda'r straen ar ddatblygu addysg a sgiliau ar gyfer ieuenctid.

Trwy hyn, mae'r UE yn parhau i gefnogi esgyniad cenhedloedd Canol Asia fel Uzbekistan i Sefydliad Masnach y Byd (WTO).

Dywedodd y ddau swyddog EIAS: “Mae’r angen am ddiweddariad i’r rhagolwg hwn yn seiliedig ar y newidiadau cadarnhaol sydd wedi digwydd yn y rhanbarth yn ystod yr ychydig flynyddoedd diwethaf, Uzbekistan yn benodol, sydd wedi ymrwymo ei hun i ryddfrydoli economaidd a phroses ddiwygio gynhwysfawr. ”

Yr UE yw trydydd partner masnachu mwyaf Uzbekistan. Gellir cydgrynhoi'r sefyllfa hon wrth i Uzbekistan geisio aelodaeth GSP + (System Dewisiadau Cyffredinol yr UE sy'n rhoi mynediad di-ddyletswydd i'r rhan fwyaf o nwyddau yn unochrog). Mae Uzbekistan wedi llofnodi'r holl gytundebau sy'n angenrheidiol i fod â hawl i statws GSP +.

Mae datblygu gwledig, y sefyllfa ym Môr Aral a derbyniad Sefydliad Masnach y Byd yn feysydd ffocal o gydweithrediad datblygu’r UE ag Uzbekistan, dywed y pâr EIAS.

"Trwy wella’r hinsawdd fasnach a busnes yn Uzbekistan, bydd derbyniad Sefydliad Masnach y Byd yn cyflymu, a bydd ymwybyddiaeth rhanddeiliaid a’r sector preifat yn cynyddu o ganlyniad. ”

Yng nghyd-destun Bargen Werdd yr UE fel un o brif flaenoriaethau’r Comisiwn Ewropeaidd o dan Ursula von der Leyen, “nid yw’n syndod bod yr ardal hon yn cynnig un o’r llwybrau mwyaf addawol ar gyfer cydweithredu rhwng yr UE-Uzbekistan ac UE-Canolbarth Asia yn y dyfodol, ”dywedant.

"Mewn gwirionedd, rhaglen gymorth ranbarthol gyntaf y Comisiwn newydd i Ganol Asia yw'r rhaglen 'Cysylltedd Ynni Cynaliadwy yng Nghanol Asia' (SECCA). Amcan cyffredinol y rhaglen hon yw hyrwyddo cymysgedd ynni mwy cynaliadwy yn rhanbarth Canol Asia yn unol ag arferion gorau'r UE. Bydd yn gweithio trwy ystod o weithgareddau i gyflawni allbynnau concrit i gryfhau gallu cyhoeddus, codi ymwybyddiaeth, gwella data a modelu, gwella adnabod prosiectau banciadwy, a hybu cydweithrediad rhanbarthol. ”

Felly, beth yw hanfodion yr EPCA rhwng y ddwy ochr a pha mor bwysig yw'r cytundeb hwn, nid yn unig i Uzbekistan ond i'r UE?

Dywedodd Hewitt a Turkstra Gohebydd UE bod Strategaeth Newydd yr UE ar Ganol Asia yn nodi mai EPCAs dwyochrog cenhedlaeth newydd “fydd conglfaen ymgysylltu â Gwledydd Canol Asiaidd unigol” gan gynnwys Uzbekistan.

Aethant ymlaen: “Mae'r UE yn gweld yr EPCAs fel offer i hyrwyddo cydgyfeiriant â rheolau a safonau'r UE ac i gael gwared ar rwystrau i fasnach, gan hwyluso mynediad cilyddol i'r farchnad yn y broses, gan gyfrannu at amddiffyn hawliau eiddo deallusol ac arwyddion daearyddol. At hynny, bydd yr EPCAs hyn yn hwyluso deialog polisi dwys ar draws ystod o sectorau megis newid yn yr hinsawdd, llygredd a'r frwydr yn erbyn terfysgaeth. ”

Llofnodwyd yr EPCA gyda Kazakhstan yn 2015 a daeth i rym yn 2020, cychwynnodd trafodaethau ar EPCA gyda Gweriniaeth Kyrgyz ym mis Tachwedd 2017. Mae Tajikistan wedi gofyn am ddechrau trafodaethau EPCA ond nid yw hyn wedi digwydd eto. O ran Turkmenistan, nid yw'r Cytundeb Partneriaeth a Chydweithrediad (PCA) wedi'i gadarnhau eto gan Senedd Ewrop oherwydd pryderon hawliau dynol.

Ar 16 Gorffennaf 2018, mabwysiadodd y Cyngor gyfarwyddebau negodi ar gyfer yr Uchel Gynrychiolydd ar gyfer Materion Tramor a Pholisi Diogelwch a'r Comisiwn Ewropeaidd i drafod EPCA ag Uzbekistan. Bydd y cytundeb newydd yn disodli Cytundeb Partneriaeth a Chydweithrediad 1999 ac yn cryfhau ymhellach y cysylltiadau rhwng yr UE ac Uzbekistan.

Mae'r negodi ar gyfer EPCA yr UE-Uzbekistan yn parhau ar hyn o bryd ac mae'r ymgysylltiad yn parhau i fod yn 'adeiladol iawn'. Cynhaliodd y ddwy ochr bedair rownd o drafodaethau ar yr EPCA gyda'r Undeb Ewropeaidd yn 2019. Disgwylir i EPCA yr UE-Uzbekistan gwmpasu meysydd fel deialog a diwygiadau gwleidyddol, rheolaeth y gyfraith, cyfiawnder, rhyddid a diogelwch, hawliau dynol, gwrth- llygredd, ymfudo a masnach, yn ogystal â datblygu economaidd a chynaliadwy.

Cyn i COVID-19 ddechrau achosi hafoc ledled y byd, y bwriad oedd llofnodi'r cytundeb hwn yn 2020. Ar hyn o bryd nid yw'n hollol sicr bod y dyddiad cau hwn yn dal i fod yn realistig, dywed swyddogion EIAS.

Fe wnaethant ychwanegu: “Byddai’n ddelfrydol osgoi bwlch mor hir mewn amser rhwng ei lofnod a dechrau ei weithredu - fel y digwyddodd gyda Kazakhstan (2015-2020).

"Beth bynnag, trwy'r EPCA, mae'r ddwy ochr yn nodi eu parodrwydd i gynyddu eu hymgysylltiad a dyrchafu cysylltiadau dwyochrog i lefel uwch feintiol ac ansoddol. "

Maent hefyd yn talu teyrnged i’r “diwygio economaidd beiddgar a rhyddfrydoli fframwaith economaidd” a gynhaliwyd ar ôl esgyniad yr Arlywydd Mirziyoyev yn 2016.

Cyflwynwyd trosi arian cyfred, a gostyngwyd rhwystrau masnach a buddsoddi.

Mae hyn, medden nhw, wedi creu llifoedd cynyddol o FDI ac economi fwy cystadleuol.

"Bu gwelliant cyffredinol hefyd i'r diwylliant busnes. "

Mae rhwyddineb mynegai busnes rhwyddineb y wlad wedi cynyddu'n sylweddol o'r 141fed yn 2015 i'r 87fed yn 2016, gyda chynnydd parhaus i 69ain yn 2020.

Ychwanegodd Hewitt a Turkstra: “Dim ond yn rhannol oherwydd twf cryf yn y boblogaeth ac un ifanc yn hynny y bydd llwyddiant economaidd yn parhau.”

Enwyd Uzbekistan yn Genedl y Flwyddyn 2019 gan Yr Economegydd, gan ddarparu cydnabyddiaeth ryngwladol o’i gynnydd ers 2016, medden nhw.

"Fe wnaeth yr Arlywydd Mirziyoyev roi diwedd ar sawl nodwedd o deyrnasiad Islam Karimov, gan gynnwys llafur gorfodol ac atal newyddiadurwyr tramor. ”

Ychwanegodd y pâr: “Gwnaed cynnydd tuag at ddiwedd llafur plant, a diweddglo graddol i’r ddibyniaeth ar y diwydiant cotwm, y mae’r ddau ohonynt yn gysylltiedig â’i gilydd.”

Ond fe wnaethant rybuddio hefyd: “Mae angen i Uzbekistan wella ar feysydd democrateiddio, tryloywder a safonau rhyngwladol, fodd bynnag, fel y nodwyd gan The Economist, 'er ei bod yn bell o fod yn ddemocratiaeth' mae rhai 'beirniadaethau ysgafn' wedi'u lefelu tuag at y llywodraeth, yn annirnadwy cyn -2016.

"Dylai'r llywodraeth hefyd weithredu ar ei haddewid i gyflwyno barnwriaeth annibynnol, gan ganiatáu i gyrff anllywodraethol weithredu, a chaniatáu etholiadau amlbleidiol. ”

Mae sensoriaeth, maen nhw'n nodi, yn parhau i fod yn broblem, ac er bod Press Freedom wedi gwella ers marwolaeth Karimov, “mae lle i gael canlyniadau pellach”.

Ym Mynegai Rhyddid y Wasg, daeth Uzbekistan yn 166fed yn 2016, gan symud i 156fed yn 2020, 2il i Kyrgyzstan yn unig o ran taleithiau Canol Asia.

"Yn hynny o beth, gall un nodweddu Uzbekistan fel un sy'n mynd trwy broses ddiwygio dau gyflymder: blaenoriaethu ar ddiwygiadau economaidd a'r amgylchedd buddsoddi, tra bod meysydd eraill (cymdeithasol, gwleidyddol) wrth ddangos cynnydd yn bendant yn gwneud hynny ar gyflymder llai trawiadol. "

Un cwestiwn cylchol yw a yw Uzbekistan yn gweld ei ddyfodol yn fwy gyda Rwsia neu'r Gorllewin a'r UE.

Ar hyn, dywedodd Hewitt a Turkstra fod Uzbekistan wedi mabwysiadu “polisi tramor amlochrog, gan anelu at aros yn gyfochrog o bob canolfan pŵer fyd-eang, gan aros yn niwtral a fydd yn caniatáu iddo gydweithredu ag unrhyw genedl neu bobl.”

"Bydd yn cynnal y polisi cyfredol hwn am y tro. ”

Fe wnaethant ychwanegu: “Roedd ymweliad yr Arlywydd Mirzhiyoyev â’r Unol Daleithiau ar wahoddiad yr Arlywydd Trump yn cael ei ystyried yn foment bwysig i le Uzbekistan yn yr arena ryngwladol, wrth iddo ganmol twf economaidd a diwygio cymdeithasol cadarnhaol y genedl.”

Mae swyddogion EIAS yn nodi bod Uzbekistan yn rhoi pwys mawr ar ddyfnhau ei phartneriaeth gyda’r UE trwy sefydlu ECPA newydd, a chreu Cyngor Buddsoddiadau Tramor Uzbek-Ewropeaidd.

"Mae'r UE yn cael ei ystyried yn gyffredinol gan wladwriaethau Canol Asia fel actor rhyngwladol cynhwysol a all gydbwyso pwerau allanol eraill. Bydd y cysylltiadau hawddgar rhwng yr UE-Uzbekistan yn dibynnu ar lwyddiant ECPA, er bod trafodaethau yn parhau i fod yn gynhyrchiol. ”

Mae cysylltiadau Wsbeceg â Rwsia yn parhau i fod yn gryf, medden nhw, gan ychwanegu mai Uzbekistan oedd y wlad gyntaf i Vladimir Putin ymweld â hi ar ôl ennill arlywyddiaeth Rwseg yn 2000.

Dywedon nhw: “Dylai’r UE fod yn wyliadwrus bod Uzbekistan yn aelod o’r SCO (Sefydliad Cydweithrediad Shanghai) y mae rhai yn ei bortreadu’n anghywir fel ateb y Dwyrain i NATO.”

Ar hyn o bryd mae cysylltiadau Wsbeceg-Rwsia wedi'u seilio'n gyffredinol ar fuddiannau ynni, er y gallai hyfforddiant milwrol dwyochrog diweddar a chytundebau arf nodi cysylltiadau pellach, meddai'r EIAS.

Dywedodd Hewitt a Turkstra: “Fodd bynnag, mae’n amlwg bod Uzbekistan yn dymuno cynnal ei strategaeth gyfochrog, ac mae’n annhebygol y byddai Uzbekistan yn ceisio ailymuno â’r CSTO (Sefydliad y Cytundeb Diogelwch ar y Cyd) neu unrhyw beth i’r perwyl hwnnw.

"Mae angen pwyntio ychydig o hiccups mewn cysylltiadau Wsbeceg-Rwsiaidd, fel:

Beirniadaeth Rwseg o gynlluniau Uzbekistan i orfodi’r defnydd o’r iaith Wsbeceg yn y gwasanaeth sifil (yr ymatebodd Uzbekistan yn gryf iddi fod materion o’r fath yn “uchelfraint unigryw i bolisi domestig y wladwriaeth, ac mae ymyrraeth yn annerbyniol).

"Cofleidiad llugoer Uzbekistan o'r Undeb Economaidd Ewrasiaidd dan arweiniad Rwsia, yr ymunodd Uzbekistan ag arsylwr yn unig. ”

Wrth edrych i’r dyfodol, dywedodd Hewitt a Turkstra: “Am y tro, mae pwysigrwydd proses‘ agor i fyny ’barhaus Uzbekistan yn flaenoriaeth i’r genedl a hyd nes y bydd Uzbekistan yn actor rhyngwladol cydnabyddedig mae’n debygol y bydd polisi tramor yr Arlywydd Mirziyoyev yn parhau i fod un o 'equidistance'. ”

Rhannwch yr erthygl hon: