Sut mae troseddau cyfundrefnol yn elwa o ddiffygion mewn polisïau gwrth-ysmygu

Mae'r fasnach mewn sigaréts ffug a contraband yn ffynnu yn Ewrop. Mae gangiau troseddol yn costio biliynau o ewro i lywodraethau mewn refeniw coll ac ymdrechion rhwystredig i gael ysmygwyr i newid i gynhyrchion di-fwg llawer mwy diogel. Mae arolwg newydd yn dangos bod y broblem ar ei gwaethaf yn Ffrainc, lle gwerthwyd amcangyfrif o 16.9 biliwn o sigaréts anghyfreithlon y llynedd, bron i hanner cyfanswm yr UE, yn ysgrifennu'r Golygydd Gwleidyddol Nick Powell.

Ar ôl canrifoedd o reoli tybaco, mae gwladwriaeth nerthol Ffrainc yn gollwng gafael ar y farchnad, gan fforffedu €7.2 biliwn mewn refeniw treth a gollwyd mewn un flwyddyn. Mae hanner y fasnach anghyfreithlon yn weladwy iawn, gyda nwyddau'r gangsters yn cael eu gwerthu y tu allan i bron bob gorsaf metro ym Mharis, a'r hanner arall yn cael ei ddosbarthu gan ddefnyddio rhwydweithiau cymdeithasol ar-lein, gan gynnwys i blant a phobl ifanc sy'n dechrau ysmygu o ganlyniad.

Unwaith y bydd defnyddwyr yn cael eu colli i'r farchnad ddu, mae'n anodd eu cael yn ôl. Mae newid i gynhyrchion di-fwg mwy diogel yn llai tebygol os ydynt, yn lle bod yn ddewis amgen i sigaréts a werthir yn gyfreithlon, yn cystadlu â sigaréts ffug a chontraband, a werthir am lai na hanner y pris.

Nid yw nifer y smygwyr yn Ffrainc wedi newid mewn 20 mlynedd ond mae hynny'n cuddio newid cymdeithasol enfawr. Mae'r rhai gorau eu byd yn gwneud dewisiadau ffordd o fyw iachach, gyda'r rhai a oedd yn ysmygu yn rhoi'r gorau iddi, yn aml gyda chymorth cynhyrchion tybaco wedi'u gwresogi neu drwy anweddu. Ar y llaw arall, mae hanner y di-waith yn ysmygu, yn prynu sigaréts anghyfreithlon rhatach yn llethol.

Mae'n bwysig cael llwybr masnachol, yn ogystal â llwybr meddygol, i roi'r gorau i ysmygu, yn ôl Grégoire Verdeaux, Uwch Is-lywydd Materion Allanol Philip Morris International (PMI). Mae'n fwy effeithiol, yn enwedig ymhlith grwpiau difreintiedig sydd â mynediad gwaeth at gymorth meddygol. Ond caiff hynny ei ddadwneud gan sigaréts anghyfreithlon sydd ar gael yn hawdd.

Mae PMI yn comisiynu arolwg blynyddol o ddefnydd sigaréts anghyfreithlon, sydd bellach yn cwmpasu'r UE, y DU, Norwy, y Swistir, Moldofa a'r Wcráin. Mae’r arolwg diweddaraf yn datgelu bod 2022 biliwn o sigaréts anghyfreithlon wedi’u bwyta ledled yr UE yn unig yn 35.8, gan gostio amcangyfrif o €11.3bn i lywodraethau mewn refeniw treth a gollwyd - 8.5% yn fwy nag yn 2021.

Roedd twf y farchnad anghyfreithlon yn yr UE wedi’i ysgogi’n rhannol gan y cynnydd parhaus yn y defnydd o sigaréts ffug a gynhyrchwyd yn anghyfreithlon. Roedd y mwyafrif helaeth o nwyddau ffug (61.5%) yn cael eu bwyta yn Ffrainc. Un o'r prif ffactorau yw amharodrwydd awdurdodau iechyd cyhoeddus mewn rhai gwledydd i gofleidio arloesedd a sicrhau bod dewisiadau amgen gwell yn lle sigaréts ar gael i oedolion sy'n parhau i ysmygu.

hysbyseb

“Mae’r gost o anwybyddu effaith negyddol sigaréts anghyfreithlon ar oedolion sy’n ysmygu, ac ar iechyd y cyhoedd, yn rhy uchel i droi llygad dall ati,” meddai Grégoire Verdeaux (llun). “Mae wedi dod yn broblem ‘a wnaed yn yr UE’ mewn gwirionedd, gan fod sigaréts ffug yn cael eu cynhyrchu, eu dosbarthu, eu gwerthu, a’u bwyta mewn gwledydd o fewn yr UE, gan danseilio ymdrechion i leihau a dileu ysmygu sigaréts - a nodau iechyd cyhoeddus yn gyfan gwbl.”

Yn ôl cyfweliadau ag asiantaethau gorfodi'r gyfraith sydd wedi'u cynnwys yn adroddiad KPMG, mae cynhyrchu a dosbarthu sigaréts ffug o fewn ffiniau'r UE yn ffynnu. Mae gangiau troseddol yn canolbwyntio eu gweithgareddau ar aelod-wladwriaethau treth uwch a phris uwch yr UE, lle gellir gwneud yr elw mwyaf.

Mae Gwlad Belg, Denmarc, Ffrainc a'r Almaen i gyd yn dyst i dwf mewn trawiadau sigaréts a chyrchoedd ar weithrediadau gweithgynhyrchu dirgel. “Mae adroddiad KPMG yn dangos yn glir sut mae twf y farchnad sigaréts anghyfreithlon yn fygythiad dirfodol i gynaliadwyedd a thrawsnewidiad y diwydiant yn Ewrop”, ychwanegodd Grégoire Verdeaux. “Gallwn arsylwi sut mae’r broblem sigaréts anghyfreithlon yn yr UE wedi dod yn ddwys iawn mewn llond llaw o wledydd, lle nad yw llywodraethau wedi cofleidio dulliau arloesol i atal miliynau rhag parhau i ysmygu.”

“Yn syml, nid yw polisïau rheoli tybaco traddodiadol yn ddigon”, parhaodd. “Mae polisïau cyllidol ymosodol, ymagweddau gwaharddol, a diffyg ataliaeth mewn gwledydd fel Ffrainc a Gwlad Belg ond o fudd i droseddwyr ac yn gwthio oedolion sy’n ysmygu tuag at y farchnad ddu.”

Er gwaethaf y cynnydd cyffredinol mewn defnydd anghyfreithlon, mae astudiaeth KPMG yn nodi bod mwyafrif aelodau'r UE - 21 allan o 27 o wledydd - wedi profi cyfran sefydlog neu ostyngol o'r defnydd o sigaréts anghyfreithlon yn 2022. Ac eithrio Ffrainc, defnydd anghyfreithlon cyffredinol yn y marchnadoedd sy'n weddill yn yr astudiaeth gostyngiad o 7.5%, yn bennaf oherwydd gostyngiadau yng Ngwlad Groeg, yr Iseldiroedd, Portiwgal a Rwmania. Yng Ngwlad Pwyl a Rwmania, cyrhaeddodd defnydd anghyfreithlon y nifer isaf erioed ers i KPMG ddechrau cyhoeddi ei astudiaethau blynyddol yn 2007.

Cafodd Moldofa a'r Wcráin eu cynnwys yn adroddiad KPMG am y tro cyntaf. Roedd canfyddiadau 2022 yn gosod yr Wcrain fel y farchnad ail-fwyaf yn Ewrop ar gyfer bwyta sigaréts anghyfreithlon, gyda 7.4 biliwn o sigaréts, y tu ôl i 16.9 biliwn Ffrainc. Y drydedd farchnad anghyfreithlon fwyaf yn Ewrop yw’r DU, gyda 5.9 biliwn o sigaréts anghyfreithlon, ar gynnydd ers 2020. Mae gan y tair gwlad drethi uchel ar sigaréts o gymharu ag incwm cyfartalog.

“Yn y cyfnod hwn o galedi economaidd, gyda chwyddiant yn rhoi pwysau ychwanegol ar bŵer prynu defnyddwyr, mae angen gorfodi’r gyfraith gadarn, dulliau rheoleiddio cynhwysfawr a pholisïau blaengar a all helpu i wella bywydau miliynau o oedolion sy’n parhau i ysmygu,” dadleuodd Grégoire Verdeaux. Dywedodd fod model busnes PMI yn cael ei yrru gan ei weledigaeth ddi-fwg, nod o roi terfyn ar y defnydd o sigaréts.

Ond roedd yn rhaid i lywodraethau chwarae eu rhan. “Mae hyn yn cynnwys mabwysiadu polisïau gwahaniaethol ar ddewisiadau amgen i sigaréts, gan gynnwys mynediad at wybodaeth am ddewisiadau amgen gwell, a chynhyrchion di-fwg sydd ar gael ac yn fforddiadwy i bawb. Ni ddylai neb gael ei adael ar ôl.”

Rhannwch yr erthygl hon: