Canllawiau ar Gymorth Gwladwriaethol ar gyfer Hinsawdd, Diogelu'r Amgylchedd ac Ynni 2022

Beth yw'r prif newidiadau a gyflwynwyd yn y Canllawiau diwygiedig ar Gymorth Gwladwriaethol ar gyfer yr hinsawdd, diogelu'r amgylchedd ac ynni ('CEEAG')?

Mae adroddiadau Canllawiau newydd darparu’r fframwaith i awdurdodau cyhoeddus gefnogi amcanion y Fargen Werdd Ewropeaidd yn effeithlon a chyda chyn lleied â phosibl o afluniadau cystadleuaeth. Yn benodol, mae’r Canllawiau newydd:

• Ehangu'r categorïau o fuddsoddiadau a thechnolegau y gall aelod-wladwriaethau eu cefnogi i gwmpasu meysydd newydd (ee seilwaith symudedd glân, effeithlonrwydd adnoddau, bioamrywiaeth) a'r holl dechnolegau a all gyflawni'r Fargen Werdd (ee hydrogen adnewyddadwy, storio trydan ac ymateb i'r galw, datgarboneiddio prosesau cynhyrchu). Yn gyffredinol, mae'r rheolau diwygiedig yn caniatáu ar gyfer symiau cymorth sy'n gorchuddio hyd at 100% o'r bwlch ariannu lle mae dyfarniadau cymorth yn seiliedig ar geisiadau cystadleuol, ac i gyflwyno offerynnau cymorth newydd megis Contractau Gwahaniaeth.
• Cynyddu hyblygrwydd a symleiddio'r rheolau presennol, drwy gyflwyno asesiad symlach o fesurau trawsbynciol o dan un adran o’r Canllawiau (er enghraifft yr adran ar gymorth i leihau a chael gwared ar allyriadau nwyon tŷ gwydr, gan gynnwys drwy gymorth ar gyfer ynni adnewyddadwy ac effeithlonrwydd ynni) a dileu’r gofyniad am hysbysiadau unigol am brosiectau gwyrdd mawr o fewn cynlluniau cymorth a gymeradwywyd yn flaenorol gan y Comisiwn.
• Cyflwyno mesurau diogelu, megis gofyniad ymgynghori cyhoeddus uwchlaw trothwyon penodol, i sicrhau bod y cymorth yn cael ei gyfeirio'n effeithiol lle mae angen gwella diogelu'r hinsawdd a'r amgylchedd, ei fod yn gyfyngedig i'r hyn sydd ei angen i gyflawni'r nodau amgylcheddol ac nad yw'n ystumio cystadleuaeth na chyfanrwydd yn ormodol y Farchnad Sengl.
• Sicrhau cydlyniad â deddfwriaeth a pholisïau perthnasol yr UE yn y meysydd amgylcheddol ac ynni, ymhlith eraill drwy ddileu yn raddol gymorthdaliadau ar gyfer tanwyddau ffosil.

Sut bydd y CEEAG yn rhyngweithio â'r Rheoliad Eithriad Bloc Cyffredinol (GBER)?

Er bod y CEEAG yn cynnwys rhai rheolau penodol ar gyfer prosiectau bach, fe'u cynlluniwyd yn gyffredinol i gwmpasu mesurau cymorth mwy hefyd. Maent yn gweithredu ochr yn ochr â'r Rheoliad Eithriad Bloc Cyffredinol (GBER), sy'n rhoi cyfle i rai cynlluniau llai gael eu gweithredu heb gymeradwyaeth ymlaen llaw gan y Comisiwn.

Mae’r GBER yn cael ei adolygu ar hyn o bryd wedi’i dargedu gyda’r nod o hwyluso buddsoddiadau gwyrdd ymhellach drwy ehangu ei gwmpas i gwmpasu cymorth ar gyfer buddsoddiadau mewn technolegau newydd, megis dal a storio neu ddefnyddio hydrogen a charbon, ac ar gyfer meysydd sy’n allweddol i gyflawni’r amcanion. y Fargen Werdd, fel effeithlonrwydd adnoddau a bioamrywiaeth. At hynny, mae'r rheolau'n fwy hyblyg o ran y diffiniad o gostau cymwys a dwyster cymorth.

Sut bydd y CEEAG yn cyfrannu at becyn y Fargen Werdd / Fit for 55?

Bydd y CEEAG yn helpu aelod-wladwriaethau i gyflawni amcanion y Fargen Werdd Ewropeaidd, am y gost leiaf bosibl i drethdalwyr a heb ystumio cystadleuaeth yn ormodol. I’r perwyl hwn, mae’r Canllawiau yn cyd-fynd â deddfwriaeth a pholisïau perthnasol yr UE ym meysydd amgylcheddol ac ynni. Yn benodol:

hysbyseb

• Mae'r CEEAG yn mabwysiadu a technoleg niwtral ymagwedd at yr holl dechnolegau a all gyfrannu at leihau neu ddileu nwyon tŷ gwydr, gan gynnwys ynni adnewyddadwy ac effeithlonrwydd ynni. Fodd bynnag, tendrau technoleg-benodol parhau i fod yn bosibl, er enghraifft lle mae cyfraith yr Undeb yn sefydlu targedau sectoraidd neu dechnolegol penodol, ee ar gyfer ynni adnewyddadwy o dan y Cyfarwyddeb Ynni Adnewyddadwy.
• Er mwyn hwyluso gweithrediad y Ton Adnewyddu, mae'r CEEAG yn cynnwys am y tro cyntaf adran benodol ar y perfformiad ynni ac amgylcheddol adeiladau. Bydd hyn yn galluogi Aelod-wladwriaethau i gyfuno cymorth ar gyfer gwella effeithlonrwydd ynni adeiladau â chymorth ar gyfer unrhyw fuddsoddiad arall sy'n gwella perfformiad ynni neu amgylcheddol adeiladau.
• Mae'r CEEAG yn darparu rheolau clir ar gyfer cefnogi symudedd glân, yn unol â'r Pecyn Symudedd Glân. Yn benodol, mae'r Canllawiau'n cynnwys adran benodol sy'n ymdrin â chymorth ar gyfer caffael cerbydau glân ac ôl-osod cerbydau, yn ogystal ag ar gyfer defnyddio seilwaith ailwefru ac ail-lenwi â thanwydd.
• Mae'r CEEAG yn darparu ar gyfer ymdriniaeth eang a rheolau cliriach ar gyfer cymorth i cynyddu lefel effeithlonrwydd adnoddau o gwmnïau, a chaniatáu ar gyfer datblygu mwy economi cylchlythyr, yn unol â'r Cynllun Gweithredu Economi Cylchlythyr.
• Yn unol ag amcanion y Strategaeth Bioamrywiaeth, mae'r CEEAG yn darparu rheolau clir i aelod-wladwriaethau gefnogi'r gwarchod ac adfer bioamrywiaeth, adsefydlu ecosystemau naturiol a gweithredu atebion sy'n seiliedig ar natur, nad oedd unrhyw ganllawiau cymorth gwladwriaethol penodol ar eu cyfer hyd yma. 

Beth yw'r cysylltiad rhwng y CEEAG a Tacsonomeg?

Mae’r CEEAG a Tacsonomeg yr UE ill dau yn bileri pwysig y Fargen Werdd Ewropeaidd, gan gyflawni rolau gwahanol ond cyflenwol:

• Y CEEAG yw llyfr rheolau’r UE ar gyfer cymorth cyhoeddus yn y sectorau ynni ac amgylcheddol, sy’n nodi pa brosiectau y gellir eu cefnogi ag arian cyhoeddus a sut y gellir darparu’r cymorth hwn, tra’n lleihau effeithiau ar y farchnad a darparu gwerth i ddinasyddion Ewropeaidd.
• Mae adroddiadau Tacsonomeg yr UE yn offeryn a ddatblygwyd i alluogi buddsoddwyr preifat i ailgyfeirio buddsoddiadau tuag at dechnolegau a busnesau mwy cynaliadwy. Bydd yn helpu i wneud yr UE yn arweinydd byd-eang o ran gosod safonau ar gyfer cyllid cynaliadwy. Gall y Tacsonomeg fod yn arf defnyddiol iawn yng nghyd-destun asesiadau cymorth gwladwriaethol yr UE. Lle bo mesurau'n bodloni'r gofynion tacsonomeg, gellir symleiddio'r asesiad o Gymorth Gwladwriaethol. Yn benodol, wrth gydbwyso effeithiau cadarnhaol a negyddol y cymorth, bydd y Comisiwn yn rhoi sylw arbennig i gydymffurfio â'r egwyddor 'peidiwch â gwneud niwed sylweddol'.

Fodd bynnag, mae amodau eraill yn y rheolau cystadleuaeth y byddai angen eu cymhwyso o hyd i sicrhau, er enghraifft, bod y cymorth yn angenrheidiol ac yn gymesur (er enghraifft, mae'r tacsonomeg yn nodi ynni adnewyddadwy fel ynni cynaliadwy, ac mae rheolau cystadleuaeth wedyn yn gofyn am ynni adnewyddadwy yn gyffredinol. cael eu cefnogi drwy brosesau bidio cystadleuol). Mewn rhai achosion, gellir rhoi cymorth hefyd i brosiectau nad ydynt yn bodloni'r safonau a nodir yn y Tacsonomeg cyn belled ag y gellir cyfiawnhau eu heffeithiau cadarnhaol a bod cloi i mewn gweithgareddau nad ydynt yn gynaliadwy yn cael ei osgoi.

Sut gall y CEEAG gyfrannu at fynd i'r afael â phrisiau ynni uchel?

Mae'r prisiau ynni uchel presennol yn Ewrop yn bennaf o ganlyniad i batrymau cyflenwad a galw byd-eang yn y farchnad nwy naturiol, wedi'u gyrru'n rhannol gan yr adferiad economaidd byd-eang.

Ar 13 Hydref, mabwysiadodd y Comisiwn Gyfathrebu ar “mynd i'r afael â phrisiau ynni cynyddol tra'n cyflawni'r newid gwyrdd” sy’n disgrifio’r prif arfau i aelod-wladwriaethau fynd i’r afael â’r her hon, a sut y gall y Comisiwn eu cefnogi yn hyn o beth. Yn dilyn hyd at Gyfathrebiad 13 Hydref, ac yn unol â chais yr aelod-wladwriaethau, yn Rhagfyr 2021, cynigiodd y Comisiwn gwella gwytnwch y system nwy a chryfhau'r darpariaethau diogelwch cyflenwi presennol.

Y ffordd orau o leihau costau ynni yn y tymor canolig a'r tymor hir yw lleihau dibyniaeth yr UE ar fewnforion tanwydd ffosil, ac felly cyflymu'r newid ynni tuag at system drydan ynni effeithlon, yn seiliedig ar ynni adnewyddadwy. Mae'r CEEAG yn cefnogi'r targed hwn. Er enghraifft, mae'r CEEAG yn cwmpasu mesurau cymorth i helpu cwmnïau i addasu'n gyflym a chymryd rhan lawn yn y trawsnewid ynni. Mae hyn yn cynnwys, er enghraifft, cymorth ar gyfer mesurau datgarboneiddio neu fwy o effeithlonrwydd ynni, gan leihau effaith prisiau trydan neu nwy uwch ar gyfer ymgymeriadau. 

Mae cyfraith cystadleuaeth yn caniatáu amrywiaeth o fesurau y gall aelod-wladwriaethau eu cymryd heb ystumio cystadleuaeth yn y farchnad yn ormodol. Mae’r rhain yn cynnwys mesurau cymorth uniongyrchol i’r rhai mwyaf agored i niwed a’r rhai mwyaf tlawd o ran ynni, megis taliadau neu lwfansau ynni. At hynny, nid yw mesurau cyffredinol eu natur, yr un mor helpu pob defnyddiwr ynni, yn gyfystyr â chymorth gwladwriaethol. Gall mesurau annethol o'r fath fod ar ffurf gostyngiadau cyffredinol mewn trethi neu ardollau, cyfradd is i gyflenwad nwy naturiol, trydan neu wres ardal.

Sut mae'r CEEAG yn meithrin datblygiad cymunedau ynni adnewyddadwy a gweithredwyr llai eraill?

Mae cymunedau ynni adnewyddadwy (REC) ac actorion bach eraill yn chwarae rhan bwysig wrth gyflawni amcanion y Fargen Werdd Ewropeaidd, fel y cydnabyddir hefyd yn y broses ail-lunio. Cyfarwyddeb Ynni Adnewyddadwy (COCH II). Dyna pam mae'r CEEAG yn darparu hyblygrwydd ychwanegol i'r actorion hyn, gan ganiatáu i aelod-wladwriaethau eithrio prosiectau cymunedol ynni adnewyddadwy a phrosiectau sy'n eiddo i BBaChau o lai na chwe Megawat (MW) o gapasiti gosodedig o'r gofyniad bidio cystadleuol. Gall cymunedau ynni adnewyddadwy a mentrau bach a micro hefyd ddatblygu prosiectau gwynt hyd at 18 MW heb gynnig cystadleuol.

Yn fwy cyffredinol, lle mae cynigion cystadleuol yn berthnasol, mae'r CEEAG yn galluogi Aelod-wladwriaethau i ddylunio tendrau mewn ffordd sy'n cynyddu cyfranogiad cymunedau ynni, er enghraifft trwy ostwng gofynion cyn-gymhwyso.

Gall busnesau bach a chanolig a chapiau canolig bach hefyd elwa ar gymorth pan fyddant yn darparu mesurau gwella perfformiad ynni o dan gontractau perfformiad ynni, naill ai ar gyfer adeiladau neu weithgareddau diwydiannol. At hynny, gellir cynyddu dwyster cymorth 20 pwynt canran ar gyfer ymgymeriadau bach neu 10 pwynt canran ar gyfer ymgymeriadau canolig eu maint ar gyfer nifer o gategorïau cymorth megis cymorth i wella perfformiad ynni mewn adeiladau, cymorth i gaffael cerbydau allyriadau sero a defnyddio seilwaith ailwefru ac ail-lenwi â thanwydd, cymorth ar gyfer effeithlonrwydd adnoddau, cymorth i atal neu leihau llygredd ac eithrio o nwyon tŷ gwydr, ac ar gyfer astudiaethau neu wasanaethau ymgynghori ar faterion yn ymwneud â'r hinsawdd, diogelu'r amgylchedd ac ynni. 

Pam nad yw ynni niwclear yn dod o dan y Canllawiau?

Mae’r CEEAG yn dilyn yr un llinell â’r canllawiau blaenorol (2014  Canllawiau Ynni a Chymorth Amgylcheddol, EEAG) ac felly nid ydynt yn berthnasol i ynni niwclear. Mae hyn oherwydd bod cefnogaeth ar gyfer ynni niwclear yn gyffredinol yn ymwneud â nifer gyfyngedig o brosiectau mawr iawn, yn arbennig o sensitif o safbwynt diogelwch, yn gyfreithiol mae angen iddo gymryd i ystyriaeth yn arbennig y cytundeb EURATOM, ac felly mae angen asesiad achos-wrth-achos. Fodd bynnag, gellir cymeradwyo cymorth gwladwriaethol ar gyfer ynni niwclear yn uniongyrchol o dan y Cytuniad a Chytundeb EURATOM.

Er nad yw cymorth ar gyfer ynni niwclear fel y cyfryw yn dod o dan y CEEAG, mae cymorth ar gyfer cynhyrchu ffynonellau ynni eraill sy'n seiliedig ar niwclear, ee hydrogen carbon isel a gynhyrchir gan ddefnyddio ynni niwclear, yn bosibl o dan y Canllawiau cyn belled â bod y prosiectau hyn yn sicrhau gostyngiadau mewn allyriadau a ddim yn arwain at fwy o alw am drydan a gynhyrchir o danwydd ffosil.

A yw'r CEEAG yn cwmpasu cymorth ar gyfer cynhyrchu cynhyrchion sy'n cyfrannu at y trawsnewid gwyrdd (ee cerbydau allyriadau sero, electrolyswyr, ac ati)?

Nid yw'r CEEAG yn cwmpasu cymorth ar gyfer gweithgynhyrchu cynhyrchion, peiriannau neu ddulliau cludo sy'n gyfeillgar i'r amgylchedd.

Fel y cydnabuwyd eisoes o dan y canllawiau blaenorol (2014 EEAG), mae cymorth amgylcheddol yn gyffredinol yn llai ystumiol ac yn fwy effeithiol os caiff ei roi i ddefnyddwyr neu ddefnyddwyr cynhyrchion sy'n gyfeillgar i'r amgylchedd yn lle cynhyrchydd neu wneuthurwr y cynnyrch ecogyfeillgar. Nid yw cynorthwyo cynhyrchydd neu wneuthurwr y cynnyrch sy'n gyfeillgar i'r amgylchedd yn dod â budd amgylcheddol ynddo'i hun; bydd budd o'r fath yn dod i'r amlwg dim ond os a phan fydd cynhyrchion o'r fath yn cymryd lle cynhyrchion eraill sy'n llygru mwy. Fodd bynnag, trwy greu'r amodau galluogi cywir ar gyfer cymorth, mae'r CEEAG yn debygol o roi hwb anuniongyrchol i'r galw am gynhyrchion gwyrddach. Er enghraifft, mae cefnogaeth i gaffael cerbydau trydan a/neu gyflwyno seilwaith ailwefru ar gyfer cerbydau trydan yn debygol o gynyddu'r galw am gerbydau o'r fath yn y farchnad.

Yn ogystal, gall Aelod-wladwriaethau roi cymorth amgylcheddol i gwmnïau i wella lefel amddiffyniad amgylcheddol eu gweithgareddau gweithgynhyrchu. Gall cynhyrchwyr a chynhyrchwyr hefyd dderbyn cymorth ar gyfer datblygu cynhyrchion newydd ecogyfeillgar o dan reolau cymorth gwladwriaethol ymchwil, datblygu ac arloesi (Y&D&I) (GBER neu Fframwaith Ymchwil a Datblygu).

A ellir cefnogi tanwyddau ffosil o dan y CEEAG?

Mae'r CEEAG yn sicrhau cydlyniad â thargedau hinsawdd yr Undeb trwy gyfrannu at ddileu'n raddol y posibilrwydd o gymorthdaliadau ar gyfer tanwyddau ffosil. Ar gyfer y tanwyddau ffosil sy'n llygru fwyaf, mae'r canllawiau'n rhagweld y bydd asesiad cadarnhaol gan y Comisiwn o dan reolau cymorth gwladwriaethol yn annhebygol o ystyried eu heffeithiau amgylcheddol negyddol.

Ar gyfer nwy naturiol, mae'r Comisiwn yn cydnabod ei rôl mewn cyfnod trosiannol. Mae cymorth gwladwriaethol ar gyfer prosiectau sy'n ymwneud â nwy naturiol yn destun mesurau diogelu pwysig i sicrhau eu bod yn gydnaws â thargedau hinsawdd 2030 a 2050 yr UE. Yn y cyd-destun hwnnw, mae’n bwysig nad yw cymorth i nwy naturiol yn arwain at effeithiau cloi i mewn. Er enghraifft, mae buddsoddiadau cyfalaf mawr mewn technoleg llygrol benodol yn annhebygol o gymell y gweithredwr i newid i dechnoleg sy’n llygru llai yn y tymor byr. Felly, mae mesurau sy'n ymwneud â buddsoddiadau newydd mewn nwy naturiol yn annhebygol o gael eu hasesu'n gadarnhaol o dan reolau cymorth gwladwriaethol, oni bai y gellir dangos yn glir bod y buddsoddiadau'n gydnaws â thargedau hinsawdd 2030 a 2050 yr Undeb.

Mae'r gofyniad hwn yn cael ei fodiwleiddio yn ôl mathau o fuddsoddiad. Er enghraifft, ar gyfer seilwaith nwy naturiol, bydd angen i fuddsoddiadau fod yn “addas ar gyfer hydrogen” a nwyon adnewyddadwy. Ar gyfer cynhyrchu ynni efallai y bydd angen ymrwymiadau ychwanegol (gweler y cwestiwn nesaf).

Sut y bydd y Comisiwn yn asesu a yw buddsoddiadau tanwydd ffosil yn gydnaws â thargedau hinsawdd 2030 a 2050?

Efallai y bydd y Comisiwn yn gofyn am ymrwymiadau i sicrhau bod ‘cloi i mewn’ tanwyddau ffosil yn cael ei osgoi a bod gosodiadau tanwydd ffosil yn gydnaws â thargedau 2030 a 2050. Gallai hyn gynnwys, er enghraifft, ymrwymiadau sy’n ymwneud â defnyddio Dal a Storio Carbon (CCS) yn y dyfodol, amnewid nwy naturiol â nwy gwyrdd, neu amserlen cau ar gyfer y gosodiad.

Mae’r CEEAG yn cynnwys mesurau diogelu, megis y gofyniad am ymgynghoriad cyhoeddus a meintioli’r CO₂ gost lleihau. Pam eu bod yn angenrheidiol?

Trwy sicrhau tryloywder a chynhwysiant, mae'r mesurau diogelu hyn yn cyfrannu at sicrhau gwerth am arian. Mae mesurau diogelu o’r fath hefyd yn bwysig i sicrhau bod yr hyblygrwydd cynyddol a’r cymorth ychwanegol a ganiateir o dan y CEEAG yn cael ei gyfeirio’n effeithiol lle mae ei angen i wella diogelu’r amgylchedd, ei fod yn gyfyngedig i’r hyn sydd ei angen i gyflawni’r nodau amgylcheddol ac nad yw’n ystumio cystadleuaeth neu’r gystadleuaeth yn ormodol. uniondeb y farchnad fewnol. At hynny, dim ond ar gyfer cynlluniau neu brosiectau sy'n mynd y tu hwnt i gyllideb benodol y mae rhai o'r mesurau diogelu - er enghraifft y gofyniad i ymgynghori â'r cyhoedd - yn berthnasol, er mwyn osgoi beichiau gormodol ar ymgeiswyr cymorth llai neu fesurau syml. Mae’r gofyniad i feintioli budd amgylcheddol y mesur yn bwysig er mwyn cynyddu ymwybyddiaeth o werth cymharol am arian gwahanol ddulliau datgarboneiddio.

Bydd gan Aelod-wladwriaethau amser i addasu i'r gofynion newydd hyn, a fydd yn berthnasol o fis Gorffennaf 2023 yn unig.

Sut mae'r CEEAG yn hwyluso'r trydaneiddio angenrheidiol mewn diwydiannau?

Mae’r Comisiwn yn ymwybodol iawn o’r heriau sy’n wynebu’r diwydiannau o ran cyflawni amcanion y Fargen Werdd. Dyna pam mae’r Canllawiau’n cynyddu’r posibiliadau o ran cymorth grant ar gyfer datgarboneiddio diwydiannol, gan gynnwys drwy drydaneiddio prosesau cynhyrchu. Mae'r CEEAG yn rhagweld hyblygrwydd ychwanegol ar gyfer amrywiaeth o offerynnau cymorth, maent yn galluogi cymorth ar gyfer costau ychwanegol llawn gweithgareddau mwy ecogyfeillgar, ac maent yn cwmpasu ystod ehangach o dechnolegau i gyflawni amcanion y Fargen Werdd. Lle cefnogir trydaneiddio, fodd bynnag, mae'n bwysig sicrhau bod yr allyriadau o drydan a ddefnyddir i fodloni'r galw am drydan ychwanegol yn cael eu hystyried yn briodol.

Yn y cyd-destun hwnnw, mae'r rheolau newydd ar gyfer lleihau ardollau trydan (gweler y cwestiwn ymhellach isod) yn ceisio cydbwysedd rhwng cefnogi ymdrechion defnyddwyr ynni-ddwys i drydaneiddio eu prosesau diwydiannol, tra'n gwneud yn siŵr bod y cymhellion cywir i wella effeithlonrwydd ynni hefyd mewn lle.

A fydd cynigion cystadleuol technoleg niwtral yn ffafrio technolegau sefydledig yn erbyn rhai arloesol?

Mae gweithdrefnau bidio cystadleuol wedi helpu i ostwng pris ynni adnewyddadwy, gan ffafrio'r defnydd o dechnolegau mwy effeithlon fel ynni gwynt a solar. At hynny, gall cynigion cystadleuol leihau'r risg o or-iawndal, a thrwy hynny hefyd sicrhau'r gwerth gorau am arian i drethdalwyr. Am y rhesymau hyn, bidio cystadleuol fydd y mecanwaith rhagosodedig o dan y rhan fwyaf o adrannau'r CEEAG i ddyfarnu cymorth. Lle bo modd, anogir tendrau agored ar draws meysydd a thechnolegau tebyg. 

Serch hynny, mae'r Canllawiau hefyd yn darparu rhestr agored o sefyllfaoedd sy'n cyfiawnhau tendrau technoleg-benodol. Mae'r rhain yn cynnwys materion grid, potensial hirdymor technoleg, cost effeithlonrwydd ac amcanion amgylcheddol eraill. Ymhellach, mewn achosion, lle mae cyfraith yr Undeb yn sefydlu targedau sectoraidd neu dechnolegol penodol (ee ar gyfer effeithlonrwydd ynni o dan y Gyfarwyddeb Effeithlonrwydd Ynni neu ar gyfer ynni adnewyddadwy o dan y Gyfarwyddeb Ynni Adnewyddadwy) neu lle mae angen dangos technolegau newydd, mae'r CEEAG yn cynnig hyblygrwydd i aelod-wladwriaethau cynllunio mesurau wedi'u targedu'n well.

Beth yw'r 'bwlch ariannu'?

Mae'r bwlch ariannu yn cyfateb i'r gwahaniaeth rhwng costau a refeniw gweithgaredd sy'n cyfrannu at gyflawni safonau hinsawdd, ynni neu amgylcheddol uwch o gymharu â chostau a refeniw gweithgaredd tebyg, llai ecogyfeillgar a fyddai'n cael ei gyflawni yn absenoldeb. o gymorth. Felly, mae’r bwlch ariannu yn nodi’r cymorth lleiaf sydd ei angen i gymell y gweithgaredd a gynorthwyir.

Adrannau/meysydd penodol o'r Canllawiau

Ffynonellau ynni adnewyddadwy

Sut mae'r CEEAG yn cefnogi'r defnydd o ynni adnewyddadwy?

Mae ynni adnewyddadwy mor bwysig ag erioed i gyrraedd targedau hinsawdd uchelgeisiol yr UE. Er mwyn galluogi Aelod-wladwriaethau i gefnogi’r holl dechnolegau a dulliau gweithredu a all gyfrannu at y Fargen Werdd, ac i sicrhau bod y Canllawiau mor ddiogel â phosibl at y dyfodol, mae’r Canllawiau newydd yn cynnwys darpariaethau sy’n ymdrin yn benodol â chymorth ar gyfer ynni adnewyddadwy. Gall Aelod-wladwriaethau ddefnyddio cynlluniau adnewyddadwy penodol i gyfrannu at dargedau ynni adnewyddadwy'r UE a chefnogi technolegau adnewyddadwy penodol lle mae hyn yn cyflawni costau is neu fanteision effeithlonrwydd neu amgylcheddol eraill.

Perfformiad ynni ac amgylcheddol adeiladau

Sut mae'r CEEAG yn hwyluso cymorth effeithlonrwydd ynni adeiladau? 

Mae'r CEEAG yn cynnwys adran benodol ar berfformiad ynni ac amgylcheddol adeiladau, sy'n cyflwyno asesiad symlach, yn enwedig o ran pennu'r costau cymwys. At hynny, mae'r CEEAG yn galluogi aelod-wladwriaethau i gyfuno cymorth ar gyfer gwella effeithlonrwydd ynni adeiladau â chymorth ar gyfer unrhyw fuddsoddiadau eraill sy'n gwella eu perfformiad ynni neu amgylcheddol, ar yr amod bod y cymorth yn arwain at lefel isaf o arbedion ynni. At hynny, mae mesurau cymorth sy'n arwain at arbedion ynni uchelgeisiol yn gymwys i gael bonws gwyrdd. Yn olaf, mae'r adran yn cynnwys rheolau penodol ar gymorth hylifedd i Gwmnïau Gwasanaeth Ynni (ESCOs) ar gyfer hwyluso contractio perfformiad ynni.

Symudedd glân

Beth mae'r CEEAG yn ei ddweud am symudedd glân?

Gallai cymorth gwladwriaethol ar gyfer caffael cerbydau trafnidiaeth newydd ac ar gyfer ôl-osod cerbydau eisoes gael ei gymeradwyo o dan y Canllawiau blaenorol (2014 EEAG). Mae’r CEEAG yn cyflwyno pedair elfen newydd:

• Gofynion llymach i gerbydau gael eu hystyried yn 'lân'. Ni fydd cymorth ar gael mwyach ar gyfer gwelliannau ymylol yn lefel allyriadau CO2 neu lygryddion eraill.
• Canllawiau manwl i aelod-wladwriaethau i'w helpu i ddylunio eu mesurau cymorth a thrwy hynny hwyluso'r defnydd o gerbydau allyriadau sero ac isel a chyflwyno'r seilwaith angenrheidiol ar gyfer eu gweithredu. Mae'r rheolau newydd hefyd yn egluro y gellir rhoi cymorth i wneud pob dull trafnidiaeth yn fwy gwyrdd, gan gynnwys hedfan, ac yn darparu darpariaethau penodol sy'n darparu ar gyfer nodweddion penodol y gwahanol ddulliau trafnidiaeth.
• Mwy hyblygrwydd i aelod-wladwriaethau bennu’r costau cymwys a swm y cymorth sy’n angenrheidiol.
• Cwmpas ehangach, gydag adran newydd ar cymorth ar gyfer defnyddio seilwaith ailwefru ac ail-lenwi â thanwydd ar gyfer pob dull trafnidiaeth. Bydd hyn yn helpu i gynyddu lefel y sicrwydd cyfreithiol i aelod-wladwriaethau a rhanddeiliaid ac yn hwyluso mesurau cymorth Aelod-wladwriaethau yn y maes pwysig hwn.

effeithlonrwydd adnoddau

Am beth mae'r bennod am effeithlonrwydd adnoddau? A yw'n cefnogi cynhyrchion gwyrdd?

Mae’r bennod ar gymorth ar gyfer effeithlonrwydd adnoddau wedi’i diwygio’n helaeth i fynd i’r afael â’r heriau o sicrhau’r newid i economi gylchol.

Mae cymorth gwladwriaethol ar gyfer rheoli gwastraff, hy cymorth ar gyfer casglu, didoli a phrosesu gwastraff, yn dal yn bosibl. Ochr yn ochr, mae'r CEEAG hefyd yn cynnwys darpariaethau penodol ar gymorth ar gyfer lleihau, atal, paratoi ar gyfer ailddefnyddio, adennill ac ailgylchu gwastraff a chynhyrchion eraill, yn ogystal â chymorth ar gyfer buddsoddiadau eraill i wella effeithlonrwydd adnoddau prosesau cynhyrchu trwy leihau faint o adnoddau a ddefnyddir neu drwy ddisodli deunyddiau crai cynradd â deunyddiau crai eilaidd.

Nid yw'r adran hon yn ymdrin â chymorth ar gyfer cynhyrchu cynhyrchion gwyrdd (gweler uchod). Yn hytrach, nod cymorth ar gyfer effeithlonrwydd adnoddau yw cymell gweithredwyr economaidd i leihau faint o wastraff y maent yn ei gynhyrchu, i ddefnyddio llai o adnoddau, i ailddefnyddio ac i ailgylchu deunyddiau’n well, i gynyddu’r defnydd o ddeunyddiau wedi’u hailgylchu a bio-seiliedig a , yn gyffredinol, i newid i brosesau cynhyrchu mwy effeithlon o ran adnoddau ac eco-gyfeillgar.

Diogelwch cyflenwad trydan

Beth sydd wedi newid o gymharu â GGE 2014?

Mae'r CEEAG yn cyflwyno nifer o eglurhad er mwyn alinio rheolau sicrwydd cyflenwad yn well gyda'r Rheoliad Trydan 2019 ac i egluro sut mae'r rheolau'n berthnasol i amrywiaeth o wahanol fesurau posibl ar gyfer sicrwydd cyflenwad, gan gynnwys mesurau sy'n ymwneud â phroblemau diogelwch cyflenwad rhanbarthol a achosir gan annigonolrwydd rhwydwaith.

Mae'r rheolau hefyd yn cyfyngu ymhellach ar y potensial i danwydd ffosil elwa ar gymorth o dan fesurau sicrwydd cyflenwad, ac yn galluogi aelod-wladwriaethau i gyflwyno meini prawf amgylcheddol yn eu mesurau diogelwch cyflenwad i sicrhau bod cymorth yn cael ei dargedu at weithgareddau cynaliadwy.

Defnyddwyr ynni-ddwys

Pam fod y Comisiwn yn caniatáu cymorth i ddiwydiannau ynni-ddwys ar ffurf gostyngiad ar ardollau trydan?

Nid yw’r Comisiwn ond yn caniatáu gostyngiadau mewn ardollau trydan penodol ar gyfer diwydiannau sydd wedi’u nodi fel rhai electroddwys ac sydd ar yr un pryd yn agored i fasnach ryngwladol. Oherwydd y ddau ffactor hyn, gall cost trydan chwarae rhan mewn penderfyniadau adleoli posibl. Pe bai cwmnïau o'r fath yn penderfynu cynhyrchu y tu allan i'r UE, byddent fel arfer yn symud i wledydd â safonau amgylcheddol is. Yn ogystal, mae'r newid i drydan mewn prosesau diwydiannol yn llwybr addawol ar gyfer datgarboneiddio rhai o'r sectorau hyn. Gallai gostwng ardollau datgarboneiddio ar gyfer sectorau arbennig o agored felly gymell trydaneiddio eu prosesau diwydiannol.

Yn olaf, mae’r rheolau newydd hefyd yn ei gwneud yn ofynnol i leihau’r ardoll fod yn amodol ar ymrwymiadau gan y buddiolwyr i leihau eu hôl troed carbon, naill ai drwy fesurau effeithlonrwydd ynni, neu drwy ddefnyddio trydan di-garbon neu fuddsoddiadau mewn technolegau o’r radd flaenaf sy’n lleihau. Allyriadau nwyon tŷ gwydr.

Mae'r Canllawiau newydd yn codeiddio'r arfer achos presennol lle y gellir caniatáu gostyngiadau nid yn unig ar gyfer ardollau sy'n ariannu polisïau adnewyddadwy ond ar gyfer yr holl ardollau sy'n ariannu datgarboneiddio a pholisïau cymdeithasol. Ar y llaw arall, ni chaniateir caniatáu ar y sail hon ostyngiadau o gostau darparu trydan, megis taliadau rhwydwaith. Mae'r cydrannau hyn yn ariannu costau cynhyrchu a dosbarthu trydan mewn ffordd sefydlog a diogel. Rhaid i brisiau trydan adlewyrchu'r costau hyn i ddarparu signalau effeithlon i gwsmeriaid, a fyddai'n cael eu tanseilio gan ostyngiadau dethol o'r cydrannau pris hyn.

Mae'r CEEAG yn caniatáu ymestyn cymhwysedd i sectorau ac is-sectorau ychwanegol sy'n cydymffurfio â'r trothwyon ar gyfer dwyster electro a masnach, tra'n sicrhau bod hyn yn gyson yn seiliedig ar ddata wedi'i ddilysu sy'n gynrychioliadol ar lefel yr UE. Mae'r posibilrwydd hwn yn cyfrannu at chwarae teg o fewn sectorau ac is-sectorau â nodweddion tebyg.

Cau siâl glo, mawn ac olew

Beth yw'r rhesymeg dros gyflwyno rheolau cymorth ar gyfer cau siâl glo, mawn ac olew?

Mae’r symudiad oddi wrth gynhyrchu pŵer yn seiliedig ar lo, mawn a siâl olew yn un o’r ysgogwyr pwysicaf ar gyfer datgarboneiddio yn y sector pŵer yn yr UE, yn unol â’r Fargen Werdd Ewropeaidd. Mae'r Canllawiau newydd yn cyflwyno rheolau cydweddoldeb ar gyfer mesurau y gall aelod-wladwriaethau eu cymryd i gefnogi cau gweithgareddau proffidiol glo, mawn a siâl olew yn gynnar.

Mae'r Canllawiau hefyd yn caniatáu cymorth i dalu costau eithriadol sy'n deillio o gau gweithgareddau glo, mawn a siâl olew anghystadleuol. Er enghraifft, gellir defnyddio cymorth o'r fath i ariannu pensiynau cydadferol neu ail-addasu a hyfforddi gweithwyr neu gostau sy'n ymwneud ag adsefydlu hen weithfeydd pŵer a mwyngloddiau.   

Nod y rheolau hyn yw darparu fframwaith ar gyfer sut y bydd y Comisiwn yn asesu mesurau o’r fath, a chymell aelod-wladwriaethau i gyflymu neu hwyluso’r broses gau er mwyn sicrhau sicrwydd cyfreithiol yn ogystal â throsglwyddiad diogel, cyfiawn a theg. Nid oedd unrhyw reolau cydweddoldeb ar gyfer mesurau o'r fath yng Nghanllawiau Cymorth Amgylcheddol ac Ynni 2014 (EEAG).

Rhannwch yr erthygl hon: